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文献检索:
  • 经济全球化的机遇与挑战
  • 经济全球化是21世纪中国的最大机遇,也是西部地区的一次空前机遇。我们面临的最大的挑战是人类的不安全,我们最有效的战略就是提出我们自己的经济全球化战略。文中提出我们要搞开放型经济,而不是外向型经济。具体分析了投资自由化,企业全球化的内涵及其与经济全球化的关系。在对发展过程中的得失比较的基础上,思考我们面临的机遇与挑战。
  • 再论公共行政系统的熵值效应——管理效率递减规律再探
  • 官僚制是公共行政系统以效率为中心而进行的一种组织设计。作为一个封闭系统,熵定律也起着决定作用,表现为管理从高效走向低效,领导能力逐渐递减,严格的规制变得松驰,管理秩序趋于混乱,职业道德逐渐被削弱,团体凝聚力逐步减弱。即管理的负熵值由于不能从环境中补充新能量而不断递减,正熵值不断递增。由此出现庸人治政的现象。改变这种现象只有改革,以保持公共行政的高能量、高效率。
  • 行政权力与行政改革
  • 行政权力是行政管理的生命线。笔者认为,对行政改革理论的研究必须引入行政权力这一概念,才能使行政改革的理论由宏观层面过渡到微观层面.从而为我国的行政改革理论奠定可操作性基础。本文剖析了行政权力、行政权力结构的概念,并运用社会学的结构——功能理论分析了行政权力结构变迁的规律,由此得出社会主义市场经济条件下的行政权力结构模型:系统整合型、有限型、法治型;在此基础上进一步探讨了行政权力与行政改革的关系,并揭示了其对我国行政改革的意义;最后,笔者认为为防止行政权力结构变迁过程中的刚性阻力与行政机构的自我膨胀,必须在新建立的行政权力结构中注入文化与利益两种平衡与润滑机制。
  • 行政利益结构:研究行政权力运行的新视角
  • 本文从利益的本质及内容的矛盾规定性着眼,对当前我国行政利益结构的现状与行政权力运行状况,行政利益结构优化与行政权力运行高效及规范化之间的相互作用的内在机理作了分析。认为均衡态与相关性是行政利益结构状态的基本表征。我国行政利益结构表现出的高非均衡性及高相关性不同程度地造成了行政权力运行低效率及行政权力运行失范。优化体制外利益结构,协调、解决好行政利益结构内部的利益关系和利益矛盾,是实现行政权力运行高效及规范化的有效途径。
  • 论转型期我国行政领导权威的变迁
  • 当前,我国正处于由传统型社会向现代型社会转型的过程。由于政治、经济、文化、制度诸因素的影响,我国行政领导权威正面临着由以血缘宗法等特殊关系为主的传统权威向现代法律理性权威转变,由以个人魅力为主的英雄型权威向现代以选举为手段的民主型权威的变迁过程。认真地研究这种权威变迁的现状、动因、模式,对我国政府在发展市场经济,推动社会转型的过程中发挥其主导作用,无疑具有深刻意义。
  • 网络行政新探
  • 肇始于20世纪中叶,以计算机技术、微电子技术和现代通讯技术为标志的网络革命在全球范围内,对社会结构、管理模式、价值观念产生全方位的冲击和深层次的震荡。无疑,承担公共职责并履行公共职能的政府行政,也无一例外地受到了巨大的冲击,传统的行政发展范式发生了深刻的变迁。行政决策的民主化,行政组织的网络化与扁平化,行政权力结构的分散化等共同构成了网络行政发展的新范式。
  • 制约政府网络化建设的主要因素及对策
  • 以计算机科学技术为代表的现代科技迅速发展,不断改变着人类社会的生产、生活方式。实施政府上网工程,建设“电子政府”,推进政府办公电子化、网络化、现代化,全面实现国家公共信息资源共享、政府公共行政事务公开,已成为各国政府建立面向21世纪廉洁、高效、务实政府机构的共同目标。本文针对近年来我国政府网络化建设的状况和存在问题,通过分析制约政府网络化建设的主要因素,提出今后政府在规划网络建设、实现政府网络化的主要对策。
  • 政府上网是政务公开的新形式
  • 顺应人民群众对知政、议政和参政的民主权利的呼唤,以掌管人、财、物的实权部门及以与群众直接打交道的公共管理机构和具有行政管理职能的公共服务行业和窗口单位为重点的政务公开活动已在全国各地蓬勃开展起来了,政府上网这种政务公开的新形式应运而生。所谓政府上网,即是在计算机国际互联网络上建立一个虚拟政府、电子政府,履行现实中的绝大多数政府职能,让人们足不出户就可方便地完成与政府打交道的过程。本文主要讨论了政府上网给推行政务公开带来的若干好处:第一,发挥了政府的信息资源优势,扩大了政府的信息共享范围;第二,便利了群众办事,降低了社会总成本;第三,削弱了行政权力意识,遏制了腐败现象的产生。同时,本文还简要指出了政府上网目前存在的不足之处,并介绍了少量基本的上网知识。
  • 行政程序违法的司法审查
  • 行政程序合法是行政行为合法的必备要件,因此,应对违法的行政程序进行司法审查。行政程序违法的司法审查,仅限于法定的外部强制性行政行为并应遵循合法性审查、合理性审查、无司法变更权原则以及一定的步骤。此外,行政程序违法的司法审查应以公正和效率为标准,根据不同的情况作不同的处理。
  • 试析云南自治地方行政机关编制的法治化问题
  • 云南自治地方行政机关存在的突出问题是人员过多而与经济承受能力不适应,难以推动当地的经济、社会的发展。为此,行政机关要树立法治观念,自觉用法规约束自己。在编制立法上,云南自治地方有着比较充分的法律依据和立法权;在职能需要、精干优化、因地制宜原则的指导下,通过创制行政机关编制法来明确编制管理机关、编制、编制管理的程序,尤其是违反编制的法律责任,以改变编制管理中的人治状态。
  • 政府采购法律制度浅析
  • 随着市场经济的发展,政府采购制度在我国逐步建立和发展起来,各地、各部门分别制定和实施了一些有关政府采购的法规和规章。但是,无论是对于政府采购的内涵和特征的规定,还是对政府采购的目标、原则的规定.以至于在法规、规章的名称、结构、内容等各个方面,都存在着各种差异,并且在很多内容上还存在法律空白,影响了我国政府采购法律制度的统一性和该项制度的有效实施。本文结合我国各地所制定的政府采购法规、规章,对政府采购制度的法律特征、法律目标、法律原则和法律控制做一点简单的分析。
  • 基层政府依法行政阻因及其对策
  • 依法行政是依法治国的关键,而基层政府的依法行政则为其基础。然而,在基层政府中,却大量存在行政不规范行为,它严重阻碍了依法治国进程,影响了人民群众与国家政权机关之间的关系。文章重点从体制上分析了造成基层政府行政不规范的原因,并有针对性地提出了对策措施。
  • 中印关系的国际战略审视
  • 本文从当代国际战略的视角对中印关系的由来、现实状况及走向作了审视。作为亚洲人口最多的两个大国,中印间关系现存问题及解决前景,对中国的国际战略环境有着重大影响,而在解决这些问题的过程中,怎样开拓建设性的空间而消解存续已久的忧患,确实需要很高的政治智慧。
  • 论罗斯福“新政”对美国社会保障制度的影响——兼谈我国保障制度改革的从中借鉴
  • 罗斯福“新政”的社会保障措施,为美国建立有美国特色的福利国家制度奠定了理论基石,它所提出来的“安全保障社会化”、“社会稳定器”、重视人力资源培养、“以工代赈”等理念和手段,对我国正在进行的社会保障体制改革具有借鉴意义。
  • 当前农村社区治理模式的运作特征
  • 文章首先以压力型体制概括分析了当前农村社区治理模式的运作状况,并指出随着压力型体制的运行,必然伴随经纪体制的滋生。接着,文章对经纪体制在现实中的表现与危害作了评述。文章认为,在现代化的过程中,国家在依赖经纪体制的同时,对其必须保持足够的警惕。
  • 试论西部开发中民族文化资源保护的意义
  • 在西部大开发中,在开发西部民族文化资源以服务于西部社会经济发展的同时,还需重视保护西部民族文化资源,强化民族文化资源的保护意识。保护民族文化资源与经济开发并不对立,相反。能更好地促进西部社会的协调发展。保护西部的民族文化资源,是保持西部特色的必然要求,是对纯粹经济主义的一种抗拒,是表明在全球化条件下对传统文化的一种理性自觉。
  • 县级政府机构改革中人员分流问题探讨
  • 2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点.这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是:就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁?人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流50%人员的任务得以完成。必须有针对性地采取以下措施:转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训。提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。
  • 云南行政学院学报2000年总目录
  • 《云南行政学院学报》封面

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