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  • 超越新公共管理——基于政治层面的思考 免费阅读 下载全文
  • 新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构、管理技术以及运行方式,试图通过引入私营企业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端。但新公共管理的批评者通过理论分析对这种“管理主义”改革方式的黯淡前景做了预测,而许多国家的改革经历也证明了此种改革方式的限度。新公共管理改革的失效不仅源自其改革措施的缺陷,更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现。以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行。这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条新的途径。我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考,后新公共管理的改革模式对我们的行政体制改革有着重要的启发意义。
  • 新闻媒体在政府危机管理中的作用 免费阅读 下载全文
  • 随着全球化和信息化进程的推进,国际、国内利益关系和矛盾冲突日益复杂,世界已步入危机频繁的时代。如何成功地应对各种危机,已经成为各国政府面临的重大挑战。在社会面对危机时,新闻媒体作为一种重要的社会力量,在政府危机管理中发挥的作用愈加突现出来。本文详细论述了作为社会“第四权力”的新闻媒体,在政府危机管理中所承担的职责和应该发挥的作用,并强调了政府与新闻媒体在良性互动关系对于成为解决危机事件的重要性和必要性。本文把“9·11”恐怖袭击事件和全球性的“SARS”危机作为典型案例,分析并对比了中美媒体在政府危机管理中作扮演的角色,提出我国政府和新闻媒体在应对危机时存在的问题,以及两者之间缺乏良好的互动关系的观点。文章最后部分针对“SARS”危机中,我国政府和新闻媒体没有能够及时向公众公开信息的问题,分别对政府和媒体提出了改进建议。
  • 地方政府的行为博弈与其外在性 免费阅读 下载全文
  • 在中国,随着中央与地方分权化的改革进程,部分地确立了地方政府的经济地位、增强了其独立的利益目标,一方面,地方政府在中央政府给定的约束线内进行自主性决策,市场主体地位增强;另一方面,分税制以及财政分级预算使地方政府追求经济绩效有了强大的激励机制,地方经济利益增进目标突出。但是,地方政府在和中央政府以及企业行为博弈的过程中也已引起了一些外在性问题,影响了区域经济的均衡发展,阻碍了整个社会的帕累托改进。
  • 城市社区自治的模式选择——对某市社区直选的几点分析 免费阅读 下载全文
  • 在我国城市换届选举的实践中,某市两个江北里社区居委会探索出一种切实实现城市居民基层自治的社区组织模式:议行分设——成立新的社区工作站,社区居委会由居民直接选举产生对居民直接负责。但是,我们看到在实践中它还有种种的问题和不足,但我们相信只要切实坚持“议行分设”的原则,在实践中勇于创新,敢于实践,就一定能探索出有中国特色的基层社区民主自治模式。
  • 小康社会政治文明建设的指标体系 免费阅读 下载全文
  • 小康社会是物质文明建设、政治文明和精神文明协调发展的社会。政治文明建设是一个复杂的系统工程,一个社会是否达到小康,是否具有一定的政治文明水平,应该有一套相对客观和科学的指标体系来衡量。在当代中国,全面建设小康社会阶段的政治文明建设要求把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来,加强社会主义,健全社会主义法制,切实保障人民的各项权益,保持良好的社会秩序,全面推进执政党建设。
  • 实现村民自治条件下村党组织领导方式的转变 免费阅读 下载全文
  • 农村实行村民自治以来,村党组织的领导权威面临严峻的挑战,认真贯彻江泽民“三个代表”精神,发挥基层党组织的领导核心作用,转变基层党组织的领导方式势在必行,这也是基层党组织搞好自身建设、巩固其执政地位的基础。
  • 关于村民自治中民主监督乏力问题的思考——从监督主体角度出发的一个个案调查 免费阅读 下载全文
  • 目前的民主监督是村民自治“四个民主”中的薄弱环节之一。根据笔者在滨村的观察,滨村民主监督几乎不发挥作用,但村委会维持运转,大家相安无事。对于这一普遍问题,笔者从“有限理性”的视角进行分析,认为由于信息的有限性、后果的不确定性以及价值偏好的不一致性等因素限制,作为民主监督的主体村民在民主监督中不可能完全理性,采取“最优方案”,而只是从具体情况出发,采取符合其“欲望水平”的“满意方案”,这是民主监督乏力的重要原因。建议进一步畅通村民自治信息、健全村治法律法规、完善制度安排、提高村民、村干部素质,以加强民主监督,保障村民自治健康运行。
  • 公共权力:悖论、异化与制约 免费阅读 下载全文
  • 作为权力的一种类型,公共权力不仅继承了权力的强制特征,而且对这一特征做了某种程度的强化;强制具有了垄断性与普遍性。与私人权力相比,公共权力又具有公共性。公共权力这两方面的特征,如果配置失当,在实际运行过程中,就会导致公共权力的异化。公共权力的私化、滥用都是这种异化的具体表现形态。由此。权力的分立与制衡在制度层面上便是不可或缺的。
  • 当代中国政治发展目标的规范分析:一条新道路之思考 免费阅读 下载全文
  • 当代我国政治发展的目标定位可以通过稳定性、结构专业化、法治化和民主化等方面来考虑,目标主要是指维护安定团结的政治局面、加大政治结构的专业化建设、建设高度法治国家与实现政治民主化。政治发展的目标通过稳妥的推进政治体制改革而获得实现,其实现的社会条件是市民社会的成熟、中介组织的健全和公民精神人格的形成。民主与民主化的路径成为政治发展的路途的主要指向。重新确定政府、党团与民众的制度化关系,实现宪政、党内民主与基层民主三维互动是民主化道路研究可以参考的一种分析思路。开放体制的能否形成标志着宏观领域改革能否取得重大突破的关键。政治精英内部平等的态度、同情的了解、渐进政治的原则与和平地处理冲突则是民主化和政治转型的基本精神。
  • 对政府能力内涵与结构的再认识 免费阅读 下载全文
  • 政府能力是指国家行政机关在宪政体制内,以自身的素质和权威性建设为基础,以公共政策制定和推行为主要手段,以资源提取和配置为基本途径,以对社会进行综合治理为主要方式,以高效履行法定职能为最终目的,从而确保国家快速、均衡、持续、健康发展所具有的能力。总体上,政府能力由政府对自身的治理能力和对社会的治理能力两大能力系统构成。两大能力系统又可以进一步分为多种能力子系统。
  • 政府在城市拆迁中的角色定位 免费阅读 下载全文
  • 城市拆迁已成为政府在城市建设过程中无法回避、必须正视的一个现实问题。本文从公共行政学的视角对城市拆迁中存在的一些问题进行分析,发现妥善解决拆迁问题的一个重要前提就是政府在拆迁中的角色必须正确定位,对此,作者提出政府在拆迁中的5个具体角色定位的观点,并就角色存在的2个雷区加以阐述。
  • 勤政实践对行政伦理价值核心属性的悖反及矫正 免费阅读 下载全文
  • 被认为是体现我国政府行政伦理价值核心的勤政行为,在诸多政府的具体实践中,并未收取到理想的功效,甚至相反,有时实践行为还会使结果与行政伦理的取向相逆,构成了行政实践与行政目的悖反现象。这提示人们必须看到,属意于“勤政”的全部行为,实际上无不是行政权力的作为,在权力的作为过程中。倘若没有对于这种权力在理性认识前提下的限定,将很难保证权力的运作与权力的目的不构成矛盾。认识和廓清这一问题,对于科学地进行行政理路创新和理性评价行政改革的正误,意义不言而喻。
  • 影响政府绩效评价的内生性障碍分析 免费阅读 下载全文
  • 政府绩效评价是一个世界性难题。本文认为影响政府绩效评价的内生性障碍主要有政府组织的自利性、功能取向上的非民主性、制度结构的非市场化,这些因素为科学评价政府绩效带来了巨大困难,影响了政府绩效评价的制度基础,制约了政府绩效的评价体系建设和政府绩效评价结果的使用以及功能的实现。解决办法是:加快政府转型,建立公共服务型政府;深化政治体制改革,强化公民参与,建立以公民评价为主体的政府绩效评价机制;建立有效的责任机制和广泛的政务公开。
  • 关于推进我国行政信息公开制度进程的思考——从日、美信息公开制度运行模式得到的启示 免费阅读 下载全文
  • 我国启动行政信息公开制度已经十年有余,虽然积累了一定的实践经验,但总的看进展缓慢,还存在很多不足。和日、美信息公开制度的运行模式相比,我国在行政信息公开制度推行过程中明显表现为民间推动不足。但是,民间推动依赖于政府的推动。政府加大民主法治环境建设的力度,是加速我国行政信息公开制度建设进程的关键。
  • 事业单位改革的十个问题 免费阅读 下载全文
  • 我国事业单位自改革开放以来,一直处于不断的发展变化之中,取得许多成效。但有不少事业单位发展的弊端还显而易见,严重影响事业单位自身及整个社会事业发展,应从10个方面深化事业单位的改革。
  • 建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题 免费阅读 下载全文
  • 突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。2003年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的:危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。
  • 试论地方政府职能的重新界定与转变 免费阅读 下载全文
  • 地方政府职能的转变关键在于正确处理中央与地方的关系,合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。树立行政管理新理念,改进政府管理模式,深化行政审批的制定,建立科学、民主、规范的决策机制。
  • 科学决策中的思维方法 免费阅读 下载全文
  • 科学决策离不开科学合理的决策思维方法。决策活动的每个环节都需要运用不同的决策思维方法。现代决策体制中的群体决策活动需要运用特殊的思维方法组合来做出科学的决策。科学决策活动对决策主体的思维能力提出了很高的要求。决策主体只有在实践中从主客观两个方面入手,坚持不懈,才能改进和提高决策的思维方式和思维方法。
  • 公共管理社会化的行政法分析 免费阅读 下载全文
  • 公共管理社会化是参与型行政理念在公共管理领域的具体实践,我国转变政府职能、进一步深化行政体制改革的过程中,应该借鉴这一做法。同时,公共管理社会化也对行政法带来了许多影响,我们应该深入研讨,应对公共行政的发展。
  • 论行政程序法诚信与信赖保护原则的确立 免费阅读 下载全文
  • 诚信与信赖保护原则是从民事私法领域演变到行政公法领域的一项基本原则。诚信与信赖保护原则的确立将带来行政程序立法上的制度创新和观念变革,它将具有以下功能:有利于进一步规范和约束行政行为,树立责任政府形象;有利于完善司法审查制度;有利于保障行政相对人的合法权益。诚信与信赖保护原则是抽象的,确立这一原则对于行政主体行为的要求、违反这一原则应承担何种责任、以及这一原则在行政程序法中处于何种地位均系本文探讨的内容。
  • 论完善我国权力监督体系的几点设想——兼论我国的违宪审查制度 免费阅读 下载全文
  • 本文探讨了我国权力监督的体系、权力监督的机制及特点,提出了改革和完善我国权力监督体系、监督机制的相应设想,比如建立权力对权力的监督体制、赋予最高人民法院以“违宪审查权”等措施。
  • 腐败的人本分析 免费阅读 下载全文
  • 人本主义关注个人的情感和欲望,认为人本身才是目的。本文试图从人本主义的角度分析政府官员自身对利益的本能追求、公共权力本身的特点、顾客群体的诱导、正式组织的失灵、官僚制的非人格化、文化价值的深层引导等因素对腐败行为的影响,试图从根本上寻找腐败产生的原因。
  • 党政“一把手”监督难的主要原因及其治理 免费阅读 下载全文
  • 长期以来,由于制度缺陷造成对党政“一把手”的监督是上级监督不到,同级不能监督,下级不敢监督;由于权力过于集中,权力行使缺乏必要的监督和有效制约,导致一些党政“一把手”恃权傲法,最终走上犯罪道路。对“一把手”监督难的治理措施,关键是要积极开展制度创新,对集中的权力进行分解和制约,加强对权力运行的监督。
  • 论江泽民党建理论中的“两论”思想 免费阅读 下载全文
  • “两论”思想是江泽民党建理论的重要部分。和平与发展两大课题、党情的两大根本性变化、党的建设的两大历史性课题、两个先锋队、两个纲领、全面贯彻党的基本路线要注意抓住两条、坚持“两手抓、两手都要硬”等“两论”思想从不同维度、不同视角展示了江泽民党建理论的精髓。
  • 略论改革开放以来我国领导人的发展战略思想 免费阅读 下载全文
  • 改革开放以来,“发展”成为我国领导人的战略思想主线。邓小平是“发展”战略思想的提出和奠基人,以江泽民为核心的党中央第三代领导集体创造性地提出了一系列新的发展战略思想,而以胡锦涛为总书记的新的党中央领导集体提出的科学发展观,建立在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理基础上,它不仅有深刻丰富的科学理论内涵,而且有很强的实践指导作用,它的提出进一步丰富和发展了邓小平倡立的“发展”战略思想,进一步明确了新世纪新阶段我国为什么要发展和怎样发展的重大现实问题。
  • 中东和平进程步履维艰 免费阅读 下载全文
  • 中东和平进程历时10年,走过了一段极其艰难曲折的道路,其间既有签署《奥斯陆和平协议》的喜悦,也有签署《怀伊协议》带来的实现和平进程的一缕阳光,更有中东和平“路线图”所带来的希望。但这一切伴随着频繁的恐怖活动,报复手段的升级,所有签署的和平协议不过是一纸空文,在爆炸声中烟消火灭。其根本原因在于:以色列不愿执行以土地换和平的原则;巴勒斯坦权力机构不能有效地制止恐怖活动;美国的调停、监督不力、有失公允,正是上述原因卡住了中东和平进程的车轮。在多灾多难的中东地区如何继续推进和平进程?人们试目以待。
  • 借鉴香港公务员管理经验 完善国家公务员管理机制 免费阅读 下载全文
  • 香港特别行政区公务员队伍廉洁高效的原因主要是与市场经济规则相适应的竞争择优的用人机制;与高度发达的物质基础相适应的高薪养廉保障机制;与全社会公众法治观念相适应的法律法规约束机制;与高度发达的现代传媒系统相适应的舆论监督机制。加强党的执政能力建设,完善干部分类管理机制;深化我国人事改革,完善国家公务员竞争激励机制;克服公务员管理中的“人治”现象,完善我国公职人员的法治监管机制;加强公共人才资源的能力建设,完善公务员知识更新机制;大力加强公仆形象塑造教育,提升公众对政府的满意度。
  • 论先秦时期民族职官制度文化特点 免费阅读 下载全文
  • 中国自古以来就是一个统一的多民族国家。中华民族在长期的历史发展过程中,创造了璀璨的物质文化、精神文化和制度文化。作为制度文化重要内容的民族职官制度文化,以其丰富的内容、多姿的形态展现在世人面前。先秦时期是中华民族职官制度文化形成、发展的重要时期,其不仅对以后的中国职官制度,而且对历朝历代的民族职官制度产生重大影响。
  • 向普适文明迈进——兼论加入WTO的文化意义 免费阅读 下载全文
  • 文化特殊论已经陷入了困境,普适性的文化因素日益强大起来,中国加入WTO意味着中国正在向着普适文明迈进。
  • 意象隽永 韵味无穷——君特·格拉斯文本的审美意象解读 免费阅读 下载全文
  • 君特·格拉斯(Günter Grass)是德国当代卓越的艺术家,是位善于把自己的情感、意念与社会历史文化融合为特定艺术形态的意象大师。意象是作者精心经营的焦点,文本里意象蕴含着丰厚的文化密码,意象离奇怪诞的艺术形态和饱满的哲理内蕴成为读者审美的趣味点和永久的记忆点。
  • 我国住宅小区开发中“以和为贵”的文化哲学观 免费阅读 下载全文
  • 我国住宅小区开发必须把“以和为贵”作为小区文化哲学的核心价值观,并将其理念化,用以指导和包装小区规划及房地产项目开发。“以和为贵”的文化哲学观,最能体现我国住宅小区的特色,增大房地产的附加值,带动相关的销售事业,有效地促进和提升物业管理水平。因此,文化已成为房地产开发商参与市场竞争的核心竞争力,尤其是住宅小区开发中的文化哲学与文化生态等问题,已日益成为不可或缺的重要因素。
  • 浅析企业多元化经营战略 免费阅读 下载全文
  • 多元化经营不一定就减弱风险,对于陷入多元化经营泥潭的企业而言,要摆脱困境,必须辨明主业,把力量重新集聚于主业。通过股权转让、卖掉、关闭、托管等形式甩掉经营效益差的企业,从战略的高度建立和经营自己的核心竞争力。
  • 试论我国人才资源的整体性开发 免费阅读 下载全文
  • 搞好整体性人才资源开发,是对传统的人事管理工作的重大突破,对于我国能否实现新世纪宏伟目标乃至在今后国际竞争中抢占制高点都具有十分重要的意义。整体性人才资源开发就是要用系统的观点,强化整体性的战略部署,并搞好人才的普查和预测。
  • 现代政府管制方式改革研究综述 免费阅读 下载全文
  • 近两年来,针对政府管制方式的改革,全国上下掀起了一股改革行政审批制度的热潮,探寻建立在法律意义上的行政许可制度和行政监管制度成了许多专家与学者研究的问题。
  • [主题圆桌会:提高公共服务质量笔谈]
    超越新公共管理——基于政治层面的思考(郁建兴 吴国骅)
    新闻媒体在政府危机管理中的作用(王国华 武国江)
    地方政府的行为博弈与其外在性(涂晓芳)
    [政治学研究]
    城市社区自治的模式选择——对某市社区直选的几点分析(杨龙 王帅)
    小康社会政治文明建设的指标体系(虞崇胜)
    实现村民自治条件下村党组织领导方式的转变
    关于村民自治中民主监督乏力问题的思考——从监督主体角度出发的一个个案调查(李军)
    公共权力:悖论、异化与制约(张振华)
    当代中国政治发展目标的规范分析:一条新道路之思考
    [行政学研究]
    对政府能力内涵与结构的再认识(方盛举)
    政府在城市拆迁中的角色定位(曾国平 许峻桦)
    勤政实践对行政伦理价值核心属性的悖反及矫正(高云)
    影响政府绩效评价的内生性障碍分析(王义)
    关于推进我国行政信息公开制度进程的思考——从日、美信息公开制度运行模式得到的启示
    事业单位改革的十个问题(余兴安)
    建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题(杨复兴 胡江天)
    试论地方政府职能的重新界定与转变(马云波)
    科学决策中的思维方法(赵银月)
    [行政法学]
    公共管理社会化的行政法分析(高秦伟)
    论行政程序法诚信与信赖保护原则的确立(仇永胜)
    论完善我国权力监督体系的几点设想——兼论我国的违宪审查制度
    [廉政建设]
    腐败的人本分析(李福洪)
    党政“一把手”监督难的主要原因及其治理(张旭)
    [中国共产党执政规律研究]
    论江泽民党建理论中的“两论”思想(王承就 王支柱)
    略论改革开放以来我国领导人的发展战略思想(左安嵩)
    [国际政治]
    中东和平进程步履维艰(戢治强)
    [公务员]
    借鉴香港公务员管理经验 完善国家公务员管理机制(陈文权)
    [民族政治]
    论先秦时期民族职官制度文化特点
    [文化研究]
    向普适文明迈进——兼论加入WTO的文化意义(吉永生)
    意象隽永 韵味无穷——君特·格拉斯文本的审美意象解读(马娅)
    我国住宅小区开发中“以和为贵”的文化哲学观(赵玲)
    [经济问题]
    浅析企业多元化经营战略(郭树华 刘昌新)
    试论我国人才资源的整体性开发(王鹏 王圆媛)
    [综述]
    现代政府管制方式改革研究综述(沈群)
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    主  编:黄顺

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