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  • 直接选举:市民社会和政治国家的互动渠道 免费阅读 下载全文
  • 我国的市民社会在不断成长、壮大,对政治国家的影响和诉求也日益增多,但是我国的市民社会和政治国家之间一直缺乏有效的互动渠道,本文认为,应该在更广的范围内推行直接选举,把直接选举作为我国市民社会和政治国家间的互动渠道。
  • 对政府的另一种理解——迈克尔·奥克肖特的道德诉求观 免费阅读 下载全文
  • 奥克肖特认为,政治是对政府的反思,每一种政府体制和政府职能的理论都有自己的道德信仰,所以,资本主义国家的主权政府和社会主义国家的全权政府分别是对个体道德和集体主义的回应,但集体主义的政府和自由是对立的。
  • 关于当前我国农民政治参与滞后的思考 免费阅读 下载全文
  • 现阶段我国农民的政治参与不论是在观念上、实践上还是在制度上都存在着滞后性的问题。这有其文化、社会、经济及机制等诸多方面的原因。我们应从加强对农民的政治教育,提高农民的主体意识,深化改革。重视干部队伍建设,健全农民政治参与机制等各方面人手,以提高农民的参与意识,增强农民的政治参与能力。
  • 1978年以来我国政绩合法性基础探析 免费阅读 下载全文
  • 1978年以来,中国实行改革开放政策,经济持续高速增长,人民物质生活水平得到极大提高,党和政府受到了人民群众的衷心拥护,以经济绩效为表征的政绩成为执政合法性最深厚的基础。但在经济建设和社会变迁过程中,也出现了“政绩困局”和其他一些消解执政合法性的因素和迹象。执政的合法性维系在经济绩效和经济增长上不可避免的存在局限性和时效性,法理合法性是应对挑战的应然选择。
  • 基层组织与乡村治理 免费阅读 下载全文
  • 农村冲突的不断升级以及组织化程度的提高,使得中国农村面临着形势严峻的治理危机。农村冲突主要针对基层政权和乡村干部,反映了基层组织既没有发展成为代表乡村社会利益的自治组织,而且也没有发展成为代表国家政权利益的代理组织。基层组织与乡村社会以及国家政权的利益之所以分离,是因为授权来源的变化,自身的优势地位以及生存危机的驱使。治理和善治乡村社会,必须依靠乡村自治运动和国家政权建设,必须再造基层组织体系特别是乡镇政府,必须建立农民利益的政治表达机制和建立农民协会。
  • 当代资本主义民主发展的若干成果及态势 免费阅读 下载全文
  • 20世纪中后期以来,资本主义民主取得了若干重要的历史性进步,其一系列积极的发展成果和政治经验具有文明价值。但是私有制的经济基础造成了民主理论难以与实践真正相符的根本障碍,西方民主仍存在一系列难以克服的弊端。
  • 地方立法民主发展的实证分析——以深圳市人大立法听证规则及其运行过程为分析对象 免费阅读 下载全文
  • 立法听证是我国公民有序参与公共决策的一项新的制度安排,这一制度实践在最近五年来地方人大的立法活动中普遍展开。决定地方人大立法听证质量的关键因素是立法听证规则及其操作过程。相较之下,深圳的听证实践走在全国的前列,目前已经形成了比较成熟的模式,并具有一定的经验意义。
  • 略论规范性文件的监督立法 免费阅读 下载全文
  • 规章以下的规范性文件在行政管理中起着举足轻重的作用,但是由于没有完整统一的立法对其进行规范和制约,因而在实践中产生很多问题,对其进行监督立法已是当务之急。本文根据现阶段规章以下规范性文件存在的问题,分析了对其进行立法规制的原因,探讨了监督立法的思路,设计了立法内容,并对目前不宜立法的内容进行了初步分析。
  • 论我国行政体制改革的内部动力 免费阅读 下载全文
  • 行政体制作为一个独立的系统,也必然存在维持自身发展的内在动力。行政体制的核心要素是行政权力,权力制度的变动会改变体制内部的资源配置,使得资源配置更趋合理,增强体制的生命力,这为行政体制改革提供了根本性的内在动力。行政体制的载体是行政机构,机构改革一直是行政体制改革的重要内容,每次政府机构改革实际上都是为对行政体制的局部调整,这种调整是外部环境引起的,但也增强了行政体制从外部汲取资源的能力,它为行政体制的变革提供了内在结构性的动力。行政职能是行政体制与外部环境进行的互动,外部环境对行政体制的直接冲击就是其职能,而行政体制改革的首要体现和关键就是职能转变,行政职能转变调整了行政体制与外部环境的互动关系,推动了整个行政体制的变革。人是行政体制的活的因素,任何行政体制的改革和运行都离不开人,行政体制内部的人事制度的合理与否直接影响体制内人的积极性,这为行政体制改革提供了内源的自主性动力。
  • 我国行政程序的价值取向与制度保障 免费阅读 下载全文
  • 现代行政程序法在立法目的上存在效率和公正两种相互矛盾的价值取向。就我国目前来说,将公正作为行政程序的主导价值取向,有着深刻的理论依据和现实动因。作为主导价值取向的公正,包含了一系列基本要求,同时需要相应的制度设计作保障。
  • 服务型政府的异化与转型——论建立新公共服务型政府 免费阅读 下载全文
  • 本文在反思服务型政府建设中可能出现的服务行政的三种异化形态:差别服务、强制服务、不对称服务的基础上,分析了产生这些服务异化的根本原因是服务型政府仍然属于传统公共行政范式的范畴,因而提出建设以公民、公民权和公共利益为核心的新公共服务型政府,并进一步阐释了建设新公共服务型政府的基本定理。
  • 公共行政视野中的公平与效率 免费阅读 下载全文
  • 行政学中如何评价公平与效率成为一个至关重要的问题。如何实现二者在现代政府管理中的完美结合,提升政府竞争力,为我国政府行政体制改革提供理论支持具有重要的现实意义。
  • 政府职能创新 免费阅读 下载全文
  • 经济全球化进程的加快,使中国社会经济发展和政府管理面临许多新的机遇和挑战。要使国家利益最大化,并在国际市场竞争中处于有利地位,中国必须进行政府管理职能创新。
  • 当代西方公务员制度改革的基本方向 免费阅读 下载全文
  • 近年来,西方各国对公务员制度进行了较大改革。本文从公务员管理的基本制度、管理体制和运行机制三个层次,总结和归纳出当代西方公务员制度改革的基本方向。
  • 探索中的中国政府雇员制 免费阅读 下载全文
  • 中国公务员制度可以吸纳政府雇员制中的合理因素,与其把政府雇员制当作政府内部另一种用人机制,还不如把政府雇员制合法化引入中国公务员制度体制之内。这也是近加年来西方国家公务员制度改革的一种有效尝试。
  • WTO与公务员能力建设 免费阅读 下载全文
  • 本文首先论述了加入WTO后加强公务员能力建设的重要性和紧迫性,并根据当前新形势,提出公务员能力建设的内涵和重点,从而指出我国要在大胆吸收借鉴国外有益经验和做法的基础上,立足国情,着眼于全面提高公务员能力,培养高素质专业化的公务员人才。
  • 官员政绩考核的思考与对策 免费阅读 下载全文
  • 2003年底,中央经济工作会议和全国农村工作会议对我国官员政绩考核提出了新的观点和标准,加之2004年新春伊始,许多省市“两会”代表和委员提交了许多有关完善官员政绩考核的议案,可见在我国,改革官员政绩考核势在必行。为此,笔者提出了当前我国政府官员政绩考核方面所存在的问题,并作出了相关的对策分析。。
  • 公务员能力建设中的两大障碍 免费阅读 下载全文
  • 公务员能力建设已经提到“强国战略”的高度,成为十分紧迫的任务摆到全党的面前。但是,由于长期形成的“理念障碍”和“制度障碍”,阻碍了公务员能力的养成。“理念障碍”中又以“关系本位”和“学历本位”最具典型,进而把人的注意力引向人际关系的协调和高文凭的获得上。“制度障碍”主要来自公务员制度中的“分类制度”、“考核制度”和“职务升降任免制度”。
  • 性贿赂与行政监督 免费阅读 下载全文
  • 性贿赂作为权钱色交易的一种表现形式,在腐败行为中具有一定的代表性。本文集中分析了性贿赂的导致的危害和产生的原因,并从行政监督的角度提出了对策建议。
  • 论中国行政现代化的文化战略——中西传统文化比较的视角 免费阅读 下载全文
  • 本文通过对中西公共行政的文化底蕴的分析,揭示了因中西传统文化的差异而显现出不同行政范式的特征。同时,在中西文化的交流和融合背景下,探析了中西公共行政的发展趋势。中国作为后发型国家,行政现代化面临着深刻的困境和严峻的挑战,通过分析和比较,中国可以采取阶段创新的文化战略,以推进中国行政现代化。
  • 公共组织与环境的互动分析 免费阅读 下载全文
  • 本文从理性系统、自然系统和开放系统三种视角,并将三种视角从结构模型和时间两个维度综合起来考量公共组织与环境的互动关系。在开放系统视角下,公共组织的环境可以划分为组织丛、组织种群、组织间群落和组织领域四个亚层次。政治、法律、经济、文化环境依次笼罩处在核心的公共组织,从而公共组织与环境构成相互依赖的互动循环系统。组织对环境的变化会产生管理型、竞争型、集合型三种反应并采取相应的方法来调试与环境的关系。
  • 行政伦理视角下的引咎辞职 免费阅读 下载全文
  • 解决公共行政“悖论”应当强调行政伦理,明确行政伦理责任。引咎辞职制度是公共行政人员尤其是领导干部承担行政伦理责任的重要制度安排。中西的引咎辞职现象都是行政伦理自律与他律的作用结果。
  • 关于转型时期我国非政府组织社会功能缺位的思考 免费阅读 下载全文
  • 在我国推行政府职能改革的转型时期,非政府组织作为重要的民间自治力量,并未很好地承接政府职能发挥社会自治作用,出现了较严重的社会功能缺位。本文分别从政府、市场经济、市民社会、非政府组织发展现状四个方面探求我国非政府组织社会功能缺位的深层次原因。最后,从制度分析的角度,认识非政府组织社会功能缺位的核心原因并分析这一缺位现象将长期持续的必然性。
  • 欧洲一体化的治理理论浅析 免费阅读 下载全文
  • 治理理论对一体化的研究着重强调欧洲一体化,反映了国际关系在区域范围内的某种准国内化,或者说区域国际社会的契约化。欧洲一体化的实质是要建立一种超国家治理,这种超国家治理能够解决成员国相互间和共同对外的外部性。
  • 贞观年间的谏及其对我国监督制度建设的启示 免费阅读 下载全文
  • 谏是中国古代臣下劝戒君主的一种监督形式。研究贞观年间的谏对于当代中国监督制度建设具有很多有益启示。本文认为贞观年间的谏具有地位高、范围广、以及人治色彩浓等特点。贞观年间的谏对于当代中国监督制度建设具有以下四点有益启示:1.国家必须高度重视监督制度建设。2.监督必须选准对象,增强力度。3.正确认识和处理监督者和被监督者的关系。4.注意营造良好的监督氛围。
  • 孙中山的行政管理思想述论 免费阅读 下载全文
  • 作为中国民主革命的先行者孙中山,他的思想无疑是一个时代的杰出“产物”,集中代表了资产阶级革命派的观点要求。在其三民主义思想和五权宪法论、建国三时期论、权能论等思想精粹中,蕴含了丰富的行政管理思想。对其行政思想的追溯和挖掘,对我国当前的行政学研究不仅具有历史意义,也有着实际的指导意义。
  • 思考与补正:对我国行政法基本原则的再认识 免费阅读 下载全文
  • 行政法的基本原则是行政法的核心问题之一,它往往反映了一国行政法发展的程度和水平。行政法基本原则在我国一直是研究的热点问题,但至今尚无定论,对行政法基本原则的确立标准认识的差异是造成这一局面的主要原因。通过对确立标准的重新思考,可以概括出下列应确立的几项基本原则。
  • 浅析行政指导的法律救济 免费阅读 下载全文
  • 行政指导作为一种新兴的行政方式,被普遍运用于各个行政领域,对于改变政府形象,促进行政民主,增进社会福利发挥了重要作用,但由于救济制度不完善,引起了行政指导合法性的危机。本文从行政指导的概念出发,分析了行政指导及救济存在的问题,探讨了行政指导救济模式的构建。
  • 行政自由裁量权的运作及其控制 免费阅读 下载全文
  • 行政主体享有一定的自由裁量权是现代行政管理的客观需要,它有利于发挥行政主体的能动作用,提高行政效率,但也存在着使用不当甚至被滥用的可能性。所以,对行政主体既要有所授权,又要有所控权。为此,本文提出了完善行政立法、加强制度建设、提高行政执法人员的素质、注重监督制约等措施,以确保行政自由裁量权在一定的规则和框架之中合理、合法地正当行使。
  • 我国反垄断法不需暂缓制定 免费阅读 下载全文
  • 江泽民同志在党的十六大报告中先后三处提及经济领域中的垄断问题。但是,国内有学者指出反垄断法应暂缓制定,理由是反垄断法构成对发展规模经济的障碍。这是一种错误的观点。事实上,制定反垄断法与实现规模经济之间不存在矛盾,我国的反垄断法不需暂缓制定。
  • 我国土地权利制度之初探 免费阅读 下载全文
  • 随着市场经济的深入与发展,我国土地权利制度建设已临关键阶段。本文通过对我国土地权利制度的变迁的分析并结合我国国情,初步探讨了我国土地权利制度完善与发展的思路与对策。
  • 再论我国城乡居民收入差距 免费阅读 下载全文
  • 农民收入增速近年的连续下滑,使一度有所缩小的城乡收入差距呈现再度扩大之势,这必然拉大城乡全面发展差距,并直接影响到全面建设小康社会宏伟蓝图的实现。本文旨在对我国城乡居民收入差距变动的历史和现状作一考察和原因分析,并就这一问题提出若干政策性建议。
  • 城市拆迁问题的伦理思考 免费阅读 下载全文
  • 城市扩张和旧城改造,加速了地方经济的发展,但强制拆迁引起的冲突,使我们看到了在现阶段我国在制度和行政方面的伦理问题。本文一方面从制度的伦理性论及制度的合理性、公正性,以及规则的平等,对如何构建社会主义市场经济的制度伦理做了一些探讨。另一方面又从行政伦理规范和行政人员的道德规范论述了行政伦理的建设问题。
  • 关于经济社会协调发展若干理论问题的思考 免费阅读 下载全文
  • 剖析发展与社会发展的本质、特点以及内涵是战略选择和一切政策制定的必要前提。本文认为,社会发展是以社会正义为基本价值观,以不断改善和提高全体人民的生活质量、维护和促进社会总体利益的最大化为最终目标的各种可持续实践活动的总称。经济社会协调发展是以人为中心的可持续发展的核心内容。
  • 论证券市场的行政监管 免费阅读 下载全文
  • 证券市场行政监管在整个证券市场监管中居于核心地位。证券市场行政监管之所以必要,原因是证券市场失灵和证券市场法律的高度不完备性。本文论述了证券市场行政监管的性质、特征、地位及其局限,并讨论了证券市场行政监管失灵的问题,最后构造了一个证券市场行政监管的均衡模型。
  • [政治学研究]
    直接选举:市民社会和政治国家的互动渠道
    对政府的另一种理解——迈克尔·奥克肖特的道德诉求观(卢志渊)
    关于当前我国农民政治参与滞后的思考(裘斌)
    1978年以来我国政绩合法性基础探析(袁刚)
    基层组织与乡村治理(陈双鹏)
    当代资本主义民主发展的若干成果及态势(董建萍)
    [行政学研究]
    地方立法民主发展的实证分析——以深圳市人大立法听证规则及其运行过程为分析对象(唐娟)
    略论规范性文件的监督立法(荆月新)
    论我国行政体制改革的内部动力(扶松茂)
    我国行政程序的价值取向与制度保障(孔德斌 周义程)
    服务型政府的异化与转型——论建立新公共服务型政府(王艳)
    公共行政视野中的公平与效率(刘海)
    政府职能创新(高崇友)
    [公务员制度建设]
    当代西方公务员制度改革的基本方向(杨波)
    探索中的中国政府雇员制(胡火明)
    WTO与公务员能力建设(廖嵘)
    官员政绩考核的思考与对策(王瑞丰)
    公务员能力建设中的两大障碍(蒋玉林)
    性贿赂与行政监督
    [行政文化]
    论中国行政现代化的文化战略——中西传统文化比较的视角(范绍庆)
    公共组织与环境的互动分析(陈樱花)
    行政伦理视角下的引咎辞职(刘新峰)
    关于转型时期我国非政府组织社会功能缺位的思考(汤志林)
    [国际关系]
    欧洲一体化的治理理论浅析(刘学军)
    [资政寻鉴]
    贞观年间的谏及其对我国监督制度建设的启示(杨书文)
    孙中山的行政管理思想述论(赵宏宇)
    [行政与法]
    思考与补正:对我国行政法基本原则的再认识(张佑纬)
    浅析行政指导的法律救济(肖兴政)
    行政自由裁量权的运作及其控制(常桂祥)
    我国反垄断法不需暂缓制定(徐伟)
    [人文·社会]
    我国土地权利制度之初探(杨沛川 黄猛)
    再论我国城乡居民收入差距(王颖)
    城市拆迁问题的伦理思考(何永强)
    关于经济社会协调发展若干理论问题的思考(李玲玲)
    [经济问题研究]
    论证券市场的行政监管(龙超)
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