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  • 政府理念与政治文明 免费阅读 下载全文
  • 我国的现代化进程正在加快,发展社会主义民主,建设社会主义政治文明已成为我国全面建设小康社会的重要目标,也成为政府建设的宗旨。新形势下,政治文明的发展不断推动政府建设。政府建设应树立并强化新的公益理念、安全理念、互补理念和服务理念。
  • 论政府发展 免费阅读 下载全文
  • 政府发展理论是当代政治学与行政学的一个基本理论。政府发展是政府为了提高行政效率和对外界环境的适应性,以改革和创新作为基本手段,通过科学方法和先进技术的使用,推动行政系统不断优化,行政活动方式和行政关系不断改善,政府活力和政府能力不断提升的过程。政府发展是由外部动因和内部动因共同推动的。政府发展目标的选择具有具体性和历史性,我国政府发展的目标选择是“效率优先,兼顾民主”。
  • 党内民主改革的制度分析 免费阅读 下载全文
  • 党内民主是在坚持和完善党的领导的制度前提上,立足于保障党员基本权利,解决党内权力过分集中问题的政治改革新探索。考虑到执政党的多层次高耸型组织体制,从降低执政成本和提高执政效率考虑,党内民主并非一定要实行年会制。党内民主改革的合理取向是:完善党委内部的议事和决策机制,实现重大议决权从常委会向全委会的转移;提高党内监督机关的独立性,建立适当的分权制衡机制;扩大党内差额选举的幅度,逐渐形成竞争性选举制度;在发展党内民主的同时,积极推进人民民主进程,促进党内民主与人民民主的共同发展。
  • 新时期巩固和加强中国共产党的执政合法性探析 免费阅读 下载全文
  • 本文从“合法性”概念来分析和探讨新时期中国共产党巩固和加强执政合法性的思路和途径,论述和分析了强化执政意识、改善执政方式和坚持执政为民的思路,并从执政的民主化和法治化、执政的科学化和高效化、执政的清廉化和公开化以及加强执政能力建设,促进三个文明发展的途径来巩固和加强中国共产党的执政合法性。
  • 试论执政能力与行政能力建设的关系 免费阅读 下载全文
  • 执政能力的提高是增强行政目的性的根本途径,是增强行政有效性的原生动力。政府行政是执政的直接载体,党执政的有效性最终通过政府行政的有效性来体现。加强执政能力建设,促进行政能力的提高要理性定位执政和行政的功能、转变执政党的执政方式和内部管理方式。行政能力建设要求确立有限政府、责任政府、效能政府三大目标,紧紧抓住公务员能力建设、行政伦理建设、行政法制建设三大支柱,把执政能力建设落到实处。
  • 党的执政能力建设的管理学视角 免费阅读 下载全文
  • 用管理学的视角审视党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,通篇充满着现代管理科学的思想和智慧,提高党执政的“五种能力”,每一项都离不开管理科学的指导和运用。管理科学与提高党的执政能力的关系值得解析。在改善执政环境、健全执政体制、完善执政方略、推进党的建设、驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、应对国际局势、执政能力评价等方面,都可运用管理科学理论和知识、借鉴微观组织的成熟做法和经验提高党的执政能力。
  • 从管理科学角度看民主集中制运行问题 免费阅读 下载全文
  • 民主集中制这一组织制度落实到具体的领导机关,其运行和运作本质上应看成一种管理活动的展开。基于管理科学的视角,民主集中的健全和完善,是一个以实现科学、民主决策为根本目标,不断根据科学管理要求,使运行和运作机制科学化、系统化的过程。现实中,民主集中制的运行在一些领导机关出现集中过甚,民主缺失,以至某些领导者专权导致的种种问题,从微观角度,在于缺乏科学管理所必需的机制和制度系统化、科学化的规范和约束。从宏观看,在于政治体制改革的滞后。
  • 深化对党的执政基础的认识 免费阅读 下载全文
  • 能否建立牢固的执政基础,是衡量执政党执政能力强弱的根本标志。为此,必须从理论基础、物质基础、政治基础、文化基础、社会基础和组织基础六个层面认识党的执政基础。
  • “求真务实”精神提出的背景、内涵及基本要求 免费阅读 下载全文
  • “求真务实”精神是着眼于推进中国特色社会主义的伟大事业、全面建设小康社会的宏伟目标和党的工作作风中存在的问题而提出的。“四求四务”是党的新的领导集体赋予求真务实精神以时代内容,它们之间是一个辩证的统一体。弘扬和贯彻求真务实的精神,要切实加强思想教育,抓好工作落实,健全各项制度,培养德才兼备的干部以及弘扬求真务实之“勇”,讲究求真务实之“法”。
  • 政治稳定视野下的社会各阶层政治参与分析 免费阅读 下载全文
  • 近年来,随着我国转型进程的加快,社会各阶层的政治参与活动呈现扩大的态势,这在客观上对政治稳定构成了一定压力。本文分析了各阶层政治参与的现状与问题,认为必须重视改善政治参与的条件,提高参与的制度化水平,减少体制外的利益表达活动,才能达到改革、发展与稳定的动态统一。
  • 关于中国传统法治本土资源现代价值的若干思考 免费阅读 下载全文
  • 在中国传统的法律文化中,沉淀下来不少蕴含着现代价值的法治本土资源,如传统法律理想中基于群体和谐的法律思维、传统法治资源中的非制度性因素——习惯和惯例、以及在法律过程中追求合意和根据事实进行试错选择的制度资源等等,批判地继承中国传统的法治本土资源,将是当前构建现代法治秩序的一项基础性的工作。
  • 试比较魏晋名士与伊壁鸠鲁学派 免费阅读 下载全文
  • 魏晋名士与伊壁鸠鲁学派都重视追求个体快乐,但是,他们在产生背景、生活方式与哲学基础这三个方面又存在着很大的差异。通过比较,这两个群体能够被人更好地理解。
  • 论新公共管理之管理主义的理论缺陷 免费阅读 下载全文
  • 新公共管理是20世纪70年代后在西方国家政府改革过程中形成和发展起来,并颇具影响的公共行政理论派别。由于受管理主义传统的影响,新公共管理存在着许多值得反思与批判的缺陷:如“公共性”的阙失、对市场机制的崇拜、“顾客”隐喻的不当、人性假设的偏颇等。现代政府的正当性或合法性必须奠基于公平、正义、民主、责任的价值前提,不可陷入偏狭的牢笼。
  • 建设公共服务型政府运行机制的个案调查与思考——以H市为例 免费阅读 下载全文
  • 十六大以来各级地方政府都把打造服务型政府作为行政改革的目标。通过对H市的实证分析可以发现,目前地方政府部门建设公共服务型政府的诸多举措尚流于浅表,突出存在着诸如行政理念滞后、体制构架不合理以及治理结构不完善等障碍,因此,在今后改革过程中地方政府必须实现从执政理念到运行机制的根本变革,探索建立适应市场经济发展和与WTO接轨的需要,以公共服务为目标导向的现代政府管理新模式。
  • “三农”问题与政府反应 免费阅读 下载全文
  • “三农”问题是制约我国社会和经济发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的主要因素。作为处理国家事务的主要机构,政府的运行和发展无疑也受其影响。政府做出正确的反应是解决“三农”问题的关键之一。
  • 对农民上访行为的法理思考 免费阅读 下载全文
  • 对农民的上访行为,从法理角度看,反映了国家在农村贯彻法治型治理中面临的一系列实际问题。国家和农民都需要法治,但因沟通环节的局限因素,使信息的交流不对称。提高地方政权对农村的依法管理能力,发挥地方权威在农村自治领域的合法作用,协调法治与自治的关系,是现有条件下,克服国家和农民之间信息交流障碍,提高治理效果的现实途径之一。
  • 提升地方政府政策执行力的路径选择——基于制度创新角度的探析 免费阅读 下载全文
  • 相对而言,我国地方政府组织在政策执行过程中的执行力还比较滞后,这与地方政府组织的资源短缺、执行主体素质不高、执行机制不合理等因素有关。要提升地方政府组织的执行力,必须大力推进政府制度创新,包括重塑政府组织架构,推进政府人事管理制度的创新,建立完善统筹各方的政府利益整合机制,同时必须健全政府的执行监控机制,培育异于官僚文化的新型政府执行力文化,等。
  • 浅析城市中流动人口子女的教育问题 免费阅读 下载全文
  • 目前,以农民工为主体的流动人口,已成为中国现阶段一个人口数量达1亿多的规模群体。如何让流动人口中的约634万适龄儿童、少年都能享受国家九年制义务教育,是摆在中央政府和各级地方政府面前较为棘手的问题。解决这一问题,需要创造政策环境、改善师资条件、多渠道吸引办学资金、对现有民工学校进行扶持和指导等。
  • 构建和谐社会的动态进程与改善政府公共服务 免费阅读 下载全文
  • 政府对于构建社会主义和谐社会的作用不言而喻。而政府必须清醒懂得在和谐社会构建的动态进程中发挥自身的作用。这一进程,决定了政府必须理性辨识一系列复杂;矛盾,并在此基础上廓清改善公共服务的重心,即将构建和谐社会作为政府职能转换的重大契机,理性审视我国城乡社会公共需求迅速上升的发展趋势,建立与动态发展中的社会需求相适应的公共服务模式,确保公共政策的公平性,突出政府理念中的伦理精神。
  • 农民工子女义务教育的公共政策分析 免费阅读 下载全文
  • 在政策执行过程中,我们还面临着来自流人地政府、农民工家庭和流人地社会的一系列的困境。为了使政策更好地落实,我们要从观念、体制和制度上加强对农民工子女义务教育政策的完善,从根本上解决农民工子女受教育的问题。
  • 社区公共服务:政府社会管理的新载体 免费阅读 下载全文
  • 公共服务的社区化是中国社会结构转型、政府行政体制改革和社区建设运动等多因素共同作用的必然结果。中国社区公共服务经过了从“单位——街居”模式、“政府——社区”模式到对“市民社会——社区”整合性模式的推进历程,成为政府进行社会管理的新的载体。而要达到市民社会与社区互动的理想目标,仍有艰难的路程和不可回避的现实问题。
  • 少数民族地区公民参与公共政策制定的障碍及实现途径研究 免费阅读 下载全文
  • 少数民族地区公民参与公共政策的制定过程,对于优化政府决策和保障人民当家作主权利的实现具有重要意义。但由于各种主客观条件的制约,少数民族地区公民的政策参与程度较低。本文试图从少数民族地区特殊的行政环境出发,分析指出影响公民政策参与行为的障碍因素。这些障碍因素包括自然地理环境、经济发展水平、政治文化氛围、教育和政治制度等方面,文章还就这些障碍因素提出了相应的对策建议。
  • 训政前期南京国民政府公务员党化问题之研究 免费阅读 下载全文
  • 与西方公务员制度相比,在中国国民党一党制之下的公务员没有“政治中立”性,它具有浓厚的党化色彩。这种党化色彩表现在:政务官须由国民党党员充任;事务官虽然不要求是党员,但把他们当作国民党党员看待,并通过宣誓、党义训练或党义测验等措施保证党员和非党员的公务员纳入国民党所要求的人格轨道。党化措施是维护一党执政的又一保障。
  • 领导者公共形象:一个现代性问题 免费阅读 下载全文
  • 自从人类社会产生了公共事务,出现了公共权力以后,就有了一个公共权威“公共形象”的问题,但只是到了“现代性”的背景下,这种“公共形象”才具有了更为深广的理性内容。传媒网络构建了新社会形态,网络化逻辑的扩散,实质性地改变了生产、经验、权力与文化过程中的操作和结果。强大的传媒系统(包括技术、话语、意识、方式等),一方面,主导着政府的政治与行政过程;另一方面,又极大地影响甚至干预着现代领袖群体的行为方式。公共形象的“抽象”意义、“人格”意义、“伦理”意义,表现为形象所包蕴的伦理性和评价性。领导者公共形象如果被视为非正义的话,那么必然危及政治合法性,撼动统治和领导的政治基础。
  • 《公务员法》与我国公务员监督的强化 免费阅读 下载全文
  • 《中华人民共和国公务员法》的颁布,为强化我国公务员的监督提供了契机。我们必须在充分研究十几年建设成就和目前面临的困难的基础上,与时俱进,深化对公务员的认识,全面正确地解读该法并多渠道多途径普及之,从而有效强化对公务员的监督,促进廉正勤政,提高工作效能。
  • 选用党政领导干部失察失误责任追究问题研究 免费阅读 下载全文
  • 党政领导干部是我们党执政的主体,选好选准党政领导干部是巩固党的执政地位的客观要求。在深入分析我国选用党政领导干部失察失误的危害、表现形式及原因的基础上,提出了建立我国选用党政领导干部失察失误责任追究制的原则和思路。
  • 《欧盟宪法条约》:欧盟一体化的新起点和新问题 免费阅读 下载全文
  • 《欧盟宪法条约》的出台,是欧盟历史上的里程碑,标志着欧盟一体化由经济一体化向政治一体化的全面迈进。对欧洲联合的历史,尤其是对欧盟一体化的历程而言,《欧盟宪法条约》是通向更高阶段的基础和起点;与此相关,一方面是《欧盟宪法条约》已经签署,另一方面则是《欧盟宪法条约》在欧盟成员国目前的通过中受阻。其所折射出来的各成员国与欧盟,以及各成员国之间的矛盾和冲突,使欧盟在一体化过程中面临新的问题。本文在这方面试呈管见。
  • 印度洋海权之争——地缘政治视角下的美中印三角博弈 免费阅读 下载全文
  • 冷战后,全球地缘政治发生了两个重要变化,一是印度洋成为世界海权的“心脏”,二是中国和印度崛起为欧亚大陆上新的地缘权势中心。由此,美、中、印三国的安全战略都聚焦印度洋,在地缘政治视角下,围绕印度洋海权之争,三国在印度洋极力缔造均势,并为自己谋求最大的战略利益。
  • 刑事诉讼证明责任倒置辨析 免费阅读 下载全文
  • 我国刑事诉讼理论认为巨额财产来源不明罪属于证明责任倒置。本文对证明责任倒置概念的起源和特点进行了分析,提出刑事诉讼无证明责任倒置。以巨额财产来源不明罪为代表的持有型犯罪是通过实体立法免除和减轻控方证明负担的责任分配模式。
  • 培育和发展行业协会是完善市场经济体制的重要途径——云南行业协会发展的现状、问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 云南行业协会经过二十多年的探索,已逐步发展壮大,但在发展中还存在许多问题,如:市场经济观念淡薄、行业协会的职能不明确、相关政策法规滞后、行业覆盖面窄、布局不合理、功能不完善和自身建设水平低等。为此,培育和发展行业协会,重点应加快政府职能转变,建立职能部门与协会的新型合作关系;制定规划,加大培育和发展力度,为行业协会的发展创造良好的环境;出台地方性政策,从制度上保障行业协会的健康发展;强化行业协会能力建设,不断提高自身素质。
  • 影响云南人口城镇化的地理、历史与文化心理因素 免费阅读 下载全文
  • 在加快城市化发展进程的大背景下,较低的经济社会发展水平,是影响云南人口城镇化发展的主要原因,同时,独特的地理、历史与文化环境以及由此带来的经济落后、心理封闭和劳动者素质的低下,越来越成为云南人口城镇化发展不可忽视的制约性因素。只有在找准云南人口城镇化发展制约性因素的基础上,以史为鉴,扬长避短,励精图治,才能有效制定促进城镇化发展的对策和措施,也才能有针对性地开展工作,切实加快城镇化发展的进程。
  • 从个人所得税调整看社会公平问题 免费阅读 下载全文
  • 从个人所得税的功能可以看到其本身对目前我国社会的作用日益增大,近期个人所得税问题引起社会广泛关注,一方面源于我国25年来经济快速发展,而个人所得税率却未发生变化;另一方面,个人所得税法修改侧重点在于社会公平性。因此,文章对个人所得税的调整,对主要纳税阶层的影响以及对社会公平、完善法制的深远意义作出探讨。
  • 近期廉政文化建设研究综述 免费阅读 下载全文
  • 党的十六大以来,围绕建设社会主义先进文化和反腐倡廉的重大现实要求,理论界一些专家学者和实际工作者,对廉政文化及其建设问题进行了积极有益的研究与探索,取得了一些初步成果,现简要综述于后。
  • 云南行政学院学报2005年总目录 免费阅读 下载全文
  • 走近中国政治学人 免费阅读 下载全文
  • 吴春华,男,1947年生,天津市人,现任天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师,天津师范大学MPA中心主任,政治学与行政学系主任。兼任中国行政管理学会理事,全国政策科学研究会常务理事,天津市行政管理学会常务理事,天津监察学会理事,天津市政治学会副秘书长。
  • [政治理论]
    政府理念与政治文明(吴春华)
    论政府发展(方盛举)
    [中国政治]
    党内民主改革的制度分析(杨宏山)
    新时期巩固和加强中国共产党的执政合法性探析(王传发)
    试论执政能力与行政能力建设的关系(陈文权 谢来位)
    党的执政能力建设的管理学视角
    从管理科学角度看民主集中制运行问题(张德寿)
    深化对党的执政基础的认识(欧黎明 王云强)
    [政治文化]
    “求真务实”精神提出的背景、内涵及基本要求
    政治稳定视野下的社会各阶层政治参与分析(黄俊尧)
    关于中国传统法治本土资源现代价值的若干思考(裘斌 林小燕)
    试比较魏晋名士与伊壁鸠鲁学派(薛凤平 钟小涛)
    [公共政策]
    论新公共管理之管理主义的理论缺陷(艾子校 陈巧玲)
    建设公共服务型政府运行机制的个案调查与思考——以H市为例(柯红波)
    “三农”问题与政府反应(冯润宇)
    对农民上访行为的法理思考(马雁)
    提升地方政府政策执行力的路径选择——基于制度创新角度的探析(莫勇波)
    浅析城市中流动人口子女的教育问题(潘新新 王建明)
    构建和谐社会的动态进程与改善政府公共服务(高云 谢倩)
    农民工子女义务教育的公共政策分析
    社区公共服务:政府社会管理的新载体(田华)
    [民族政治与行政]
    少数民族地区公民参与公共政策制定的障碍及实现途径研究(陈玉 王胜章)
    [公务员制度建设]
    训政前期南京国民政府公务员党化问题之研究(田湘波)
    领导者公共形象:一个现代性问题(秦德君)
    《公务员法》与我国公务员监督的强化(陈文兴)
    选用党政领导干部失察失误责任追究问题研究(刘建生 杨仕国)
    [国际关系]
    《欧盟宪法条约》:欧盟一体化的新起点和新问题(和军 陈静波)
    印度洋海权之争——地缘政治视角下的美中印三角博弈(王丽华)
    [行政与法]
    刑事诉讼证明责任倒置辨析(李江海)
    [社会·人文]
    培育和发展行业协会是完善市场经济体制的重要途径——云南行业协会发展的现状、问题及对策(马国芳 谢凯明)
    影响云南人口城镇化的地理、历史与文化心理因素(孙灿)
    从个人所得税调整看社会公平问题(杨洁)
    [综述]
    近期廉政文化建设研究综述(李建平)

    云南行政学院学报2005年总目录
    走近中国政治学人
    《云南行政学院学报》封面

    主管单位:云南行政学院

    主办单位:云南行政学院

    主  编:黄顺

    地  址:云南省昆明市西山区杨家村云南行政学院(西山杨家村)

    邮政编码:650111

    电  话:0871-8426263

    电子邮件:[email protected]

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