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  • 怎样确保4亿亩按期落地
  • "十二五"期间要建设4亿亩高标准基本农田,这对国土系统来说是个硬任务。硬任务就要有硬措施。2012年土地整治工作要以加快土地整治规划编制实施、加快4亿亩高标准农田建设为重点,以土地整治重大工程、示范建设和高标准基本农田示范县建设为抓手,强化实施监管,强化耕地质量建设,全面推进土地整治工作迈上新台阶。建设4亿亩高标准基本农田是国家粮食安全的需要。去年粮食产量达到了5.7亿
  • 大事
  • (2011年12月1日~2011年12月31日)□12月2日,在全国农村集体土地确权登记发证工作暨宗地统一编码工作座谈会结束时,国土资源部副部长王世元要求,各地要努力完成全国农村集体土地所有权确权登记发证工作,扎实推进全国宗地统一编码和全国土地变更调查与遥感监测工作。□12月7日,国土资源部部长徐绍史主持召开第36次部长办公会,听取关于2006年~2010年省级政府耕地保护责任目标履行情况核查工作情况的汇报。会议认为,从总体上看,全国耕保成效比较显著,但仍有一些地区对耕地质量建设和管理重视不够。
  • 声音
  • 全球现有耕地中的1/4“严重退化”,已威胁到2050年前全球粮食实现增产七成的目标。据估算,到2050年,发展中国家共需投资约1万亿美元用于改善农业灌溉条件,投资约1600亿美元用以保护耕地资源。
  • 数字
  • (2011年12月1日~2011年12月31日)0.5%中国人民银行11月30日宣布,从2011年12月5日起,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是近3年来,中国存款准备金率首次走出"上调"区间。6897亿元13%北京中原统计数据显示,截至11月中旬,全国15个主要城市合计土地出让金为6897亿元,同比去年同期减少了1034亿元,减幅比例达到13%。57121万吨国家统计局12月2日发布数据,2011年全国粮食总产量57121万吨,比2010年增产2473万吨,增长4.5%,连续八年增产。
  • 警惕被征地农民“伪城市化”
  • 征收农村土地,是国家工业化、城镇化以及社会转型必然要经历的过程。据《全国土地利用总体规划提要》预测,2000年~2030年的30年间,我国非农发展占用的耕地将超过545万亩,被征地或部分被征地的农民将超过7800万。由于征地补偿机制、就业安置措施和社会保障体系不完善,许多农民在被征土地之后“种田无地、就业无岗、保障无份”,使得他们在城市中的生活和发展面临着严峻挑战,造成大量“伪城市化”农民。
  • “盼望征地”提示农村现代化新路径
  • 近日,中国社科院的一项调查显示,全国超过一半的农民希望国家征用土地,其唯一要求是得到合理补偿。
  • 市场博弈可解闲置土地难局
  • 坦率地说,当前土地闲置有土地市场和制度体系等多方原因,即政府作为一级土地市场供给主体,借助城乡规划和土地供给管控,为开发商闲置土地带来了制度性和市场性增值套利收益,使房地产市场高度依赖于土地和房产的管制供求曲线,而导致土地和房产的资源配置机制难以有效发挥。
  • 保障房“任务分解”更需责任落地
  • 日前,住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各地签订2012年保障性安居工程建设目标责任书,详细开列各地所要兴建的各类保障房具体数量,这意味着2012年保障房新开工700万套以上的新任务,将正式分解到各地。
  • 找准发展与保护的契合点——河南省长葛市节约集约用地促进经济发展纪实
  • 2011年10月上旬,"长葛市上中央电视台新闻联播了,是因为节约集约利用土地"的消息不胫而走;同年12月长葛市被授予首届国土资源节约集约模范县(市),近来长葛市在节地方面的喜讯不断。2011年年末,《中国土地》编辑部一行利用"走基层、转作风、改文风"的契机,来到河南省长葛市。在这里,记者看到了这个县级市土地节约集约利用已经蔚然成风,感受到了这里的国土人乃至整个社会在政策引导下用地观由"粗放"向"集约"的蜕变。舍小保大、产业集聚、存量挖潜、旧村改造、迁村并点……这一个个节地之策从字面上看或许略显平淡,但内涵上却凸显了当地特色和国土人的魄力与智慧。
  • 2012,仍需hold住——中国国土资源经济研究院院长姚华军谈土地市场2011年回顾与2012年展望
  • 调控效果显现,市场趋于理性2011年1季度~3季度,全国主要城市综合地价呈缓慢上升趋势,各用途地价环比、同比全面回落《中国土地》:我们都记得,2011年初土地市场面临严峻形势,各地土地供需矛盾突出。如何运用土地市场供需双向调控手段,推进地价回归合理区间成为2011年的重要调控目标。2012年初再看土地市场,这个调控目标是否实现了?姚华军:2011年初的土地市场供应延续了2010年投资快速增长的势头,各地新上项目仍比较多,同时基础设施建设项目投资依然强劲,
  • 引导要“给利” 约束要“给力”——辽宁省大连PX项目搬迁引发的思考
  • 2011年8月8日,辽宁省大连福佳大化石油化工有限公司(以下简称福佳大化)PX项目(指二甲苯化工项目,PX是p-xylene的简写)遭遇台风"梅花"袭击,发生局部严重坍塌。在当地公众对有关毒气泄露的担忧下,政府紧急决定将该项目停产搬迁。据新华社报道,大连PX项目最初厂址设立在厦门,后来遭到厦门市民的抗议,便移址到了大连。而福佳大化项目距大连市区仅21公里,
  • 加强耕地保护 支持城镇上山——对云南省曲靖市坝区耕地保护的思考
  • 云南省曲靖市土地总面积2.89万平方公里,其中山地面积占93.96%,坝子面积占6.04%,是一个典型的山地多、平坝少的地区。作为全省的人口、工业、经济大市,近年来曲靖市城乡建设用地需求不断加大,土地供需矛盾十分突出,特别是在人口稠密、人均拥有土地面积少的坝区,优质耕地保护面临的形势十分严峻。如何缓解这一矛盾,严格保护耕地,特别是保护坝区优质耕地,是一项长期而艰巨的任务。
  • 推进国土资源电子政务建设的探索与思考——以湖北省枣阳市国土资源局为例
  • 为全面实现"金土工程"建设目标,形成"天上看、地上查、网上管"的国土资源管理运行体系,促进国土资源管理方式的转变,湖北省枣阳市国土资源局于2010年3月正式启动了国土资源电子政务建设工作,经过近一年的准备、调研、部署和试运行,当年10月22日顺利通过专家评审验收。一年来的运行实践证明,电子政务系统对提升国土资源管理质量确有促进作用。
  • 土地有偿使用费管理的问题与对策
  • 新增建设用地有偿使用费(下称新增费)是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征收土地时,向取得新增建设用地的县、市人民政府收取土地使用费。新增费的使用直接影响到耕地总量动态平衡目标的实现,关系到能否将最严格的耕地保护制度落到实处,对抑制建设用地扩张、保障土地资源宏观调控措施的落实,有着十分重要的意义。
  • 农转用年度计划管理制度尚需完善
  • 农用地转用年度计划管理,是国家利用土地供应进行宏观经济调控的重要手段。近年来,通过控制农用地转用总量,有效抑制了建设用地规模的过度扩张。但由于年度农用地转用计划指标偏紧,下达时间滞后,也往往造成基层国土资源管理工作上的被动,"未批先用、未供即用"等违法违规用地时有发生。因此,需要对农用地转用年度计划管理制度进行变革和完善。提前下达年度计划指标近几年,农用地转用年度计划,一般要到六月底七月初才能下达到市、县,
  • 建言河北“三权”登记发证
  • 2011年5月,国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔2011〕60号)(以下简称"三部通知"),就集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权(以下简称"三权")的登记发证问题提出了要求,河北省人民政府办公厅下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(冀政办字〔2011〕118号),又进一步明确了农村集体土地确权登记发证工作的主要任务和时间安排,
  • 从政策与政府因素看土地闲置
  • 当前,工农争地、城乡争地、生活生产生态争地的矛盾不断加剧,土地资源供需矛盾日益尖锐。全面加强土地资源节约集约利用和科学保护,是我国实现科学发展的必由之路。可是,当前各地土地闲置浪费问题十分严重,且相当部分闲置用地是由政策与政府因素造成的,亟待采取有力措施予以整治清理。闲置情况盘点综观由"政策与政府原因"造成土地闲置的问题,大致可归结为以下三种情况:在现行政策下,不少地方政府受利益驱动直接出手囤地。工业化、城镇化建设既要用地,又要花钱,
  • 如何加强耕地质量保护与建设管理
  • 产能与产量的关系产能与产量是两个不同的概念。就粮食生产而言,产能是耕地资源满足粮食生产的能力,是耕地资源对粮食生产的支撑和保障能力,属于资源管理的范畴。换一个比较严谨的提法,耕地产能是指一定时期内一个地区在一定经济技术条件下,由各生产要素特别是长期要素综合投入所形成的、可以稳定实现一定产量的粮食产出能力。产量是实际生产出来的粮食数量,是农业部门统筹各要素,最终得以实现的粮食产出,属于产业管理的范畴,是指实际种植的粮食作物,在应对作物生长期各种自然、经济、社会、技术条件变化下,在耕地面积上实现的实际粮食产出数量。
  • 宅基地使用权流转困境与突围
  • 宅基地使用权流转现状考察伴随着我国经济的快速发展,农民的活动范围已经不仅仅局限于农村,农民开始以各种方式进入工厂、企业、城市,完全或者部分地脱离了农村,导致很多房屋、宅基地空置,宅基地的流转不可避免。从各地实际情况来看,宅基地使用权流转的方式主要有以下三种:买卖。农村宅基地使用权的转让大多体现为买卖,实践中一般是住宅连同宅基地使用权一并买卖,
  • 在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的理解
  • 《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下简称《征收条例》)于2011年1月21日颁布实施。《城市房屋拆迁管理条例》(下简称《拆迁条例》)同时废止。时至今日,《征收条例》已运行一年。笔者认为有必要进一步弄清两个条例的主要区别以及新条例的主要特点。《征收条例》和《拆迁条例》的主要区别概念上的区别。改原来的"房屋拆迁"行为为"房屋征收"行为,不再使用"拆迁"这一说法。征收:国家基于公共利益需要,以行政权根据法律规定的程序和权利取得集体、个人财产所有权,并给予适当补偿的行为。
  • 浅议节约集约用地优先战略
  • 当前我国的经济增长方式主要是投资拉动。这种方式的可持续条件是市场无限大,而事实上市场是有限的。尽管当前我国处于高速发展时期,但这个过程不可能长久持续,生产过剩现象已经开始显现,钢铁、水泥、煤炭的生产能力远远大于实际需求,处于开工不足、效益低下的状态。轻工产品由于受到出口市场不振的影响,大量工厂停产半停产,而且这些过剩的产能仍在不断的消耗着大量的土地。同时,广大农村仍然延续着古老的建设方式,
  • “三化”之下如何实现“三保”——重庆市统筹城乡土地管理改革的思考与探索
  • 在城镇化、工业化和农业现代化(以下简称"三化")加快推进,人口增长与"三化"进程峰值处于同一阶段的背景下,保护民生、保障发展、保护耕地(以下简称"三保")的矛盾更加凸显,统筹城乡土地管理与利用的难度日益增大。如何通过改革创新实现"三保"的统一,显得迫切而重要。重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区,一直在科学谋划、努力推进统筹城乡土地管理改革。
  • 采矿塌陷区土地复垦立法及完善
  • 采矿造成的大面积塌陷,严重破坏了矿区生态环境,也造成大量耕地的流失,给矿区及矿业城市的生态文明、社会和谐及可持续发展带来严重影响。对采矿塌陷区进行土地复垦,修复被采矿破坏的土地,对保持生态环境平衡发展、保障耕地数量的意义重大。采矿塌陷区土地复垦的特点不同情形下的土地复垦具有不同的特点。采矿塌陷区的土地复垦与露天采场、尾矿场、排土场的土地复垦相比,具有以下三点差别:
  • 农村土地整治问题与对策——以江苏省东台市南沈灶镇土地整治项目为例
  • 农村土地整治,既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展的一项务实之举,又是"城市得空间、农民得实惠、社会得发展"的一项民心工程。但是,当前社会的关注往往多集中于新增了多少耕地,造了多少桥,修了多少路渠,而对工程实施过程中出现的一些问题缺乏足够关注,这些问题常常影响基层申报项目、实施工程的积极性。农村土地整治如何健康发展?
  • 健全制度,让“问责”出实效——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之二
  • 当前,国土资源管理工作肩负的社会管理职责,已远超出行政管理的局限,需回归到社会管理中。实践中,受思想观念不重视、政策法律不完善、监管不到位等影响,有法不依、执法不严等土地违法违规现象屡禁不止,征地拆迁等引发的干群矛盾时有发生,危及社会稳定和经济发展大局。建立健全土地违法问责制,对严格监督相关责任人履行土地管理义务,维护国土资源管理秩序,加强和改革社会管理具有重大的战略和现实意义。
  • 行政审批制度的“自我革命”——浙江省杭州市国土资源局行政审批改革纪实
  • 浙江省杭州市国土资源局在十余年行政审批改革的探索和实践中,先后实施了设立办事大厅、推行微笑服务、土地登记当场办结等以优化服务、提速增效为主要内容的行政审批改革,得到上级部门的认可和群众的好评。但在进一步提升效率的同时,规范权力运行等问题也日益凸显出来。为此,新一轮行政审批改革在克服重重困难后于2010年11月正式实施,运行至今取得了明显的成效。
  • 向山地要发展——云南大理利用山地推进城镇建设的主要做法
  • 大理白族自治州位于云南省西部,全州国土面积2.95万平方公里,其中山区面积占93.4%,坝区面积占6.6%。全州现有耕地562.05万亩,优质耕地主要集中在坝区。总的来说,全州土地资源呈现出人多耕地少、山地多平坝少的特点。近年来,大理州经济发展速度快、势头好,处于加速上升期。在前期发展中,建设占用的主要是坝区的耕地,全州平均每年有近6000亩坝区良田被占用,坝区优质耕地减少势头日趋加剧,发展与保障矛盾突出。根据云南省委、省政府的重大战略决策,大理州大胆探索"保护坝区良田、保护田园风光,
  • 怎样发挥土管信息员的作用
  • 国土资源管理工作的重点在基层,难点也在基层。目前基层国土所管辖范围大、工作庞杂、日常工作繁重,单靠基层国土所的三五个工作人员显然力不从心。因此,加强村级土地管理信息员队伍建设,很有必要。现状及问题笔者调查发现,当前村级土管信息员虽然基层工作经验丰富,适应农村环境和工作,但普遍存在年龄偏大、文化水平偏低等实际问题。以笔者所在乡镇为例,全镇20个村庄,共有8个村级土管信息员,其中60周岁以上的1人,50周岁~60周岁的6人,
  • 提升技术支撑能力 促进国土资源管理
  • 湖南省国土资源规划院前身为1959年1月成立的湖南省地质研究所,是一家集科研生产、技术规范研究、技术管理于一身的基础性、公益性、战略性综合科研机构。2001年其成建制划归湖南省国土资源厅管理,先后加挂"湖南省国土资源规划院"、"湖南省矿产资源储量评审中心"牌子。目前,湖南省国土资源规划院有在岗职工297人,拥有享受政府特殊津贴的专家5人、
  • 拆迁安置两手抓 双翼齐飞促稳定——泉南高速湖南茶陵米江段征地拆迁安置工作经验与做法
  • 泉南高速公路是连接我国东西部地区的交通大动脉,湖南省茶陵县是泉南高速湖南境内第一站,所过之处,大都是建筑密集、人口稠密的地方,全长41.2公里的距离,涉及征地、拆迁安置农户分别达到4000余亩、400余户。征地拆迁工作量是境内此前建设的其他几条高速公路的数倍。其中位于茶陵县城郊的米江乡,其拆迁安置工作量占泉南高速茶陵段拆迁安置工作总量的三分之一:
  • [地政时评]
    怎样确保4亿亩按期落地(国瑞)

    大事
    声音
    数字
    警惕被征地农民“伪城市化”
    “盼望征地”提示农村现代化新路径
    市场博弈可解闲置土地难局
    保障房“任务分解”更需责任落地
    [模范县创建]
    找准发展与保护的契合点——河南省长葛市节约集约用地促进经济发展纪实(黄薇)
    [面对面]
    2012,仍需hold住——中国国土资源经济研究院院长姚华军谈土地市场2011年回顾与2012年展望(李倩)
    [每月观察]
    引导要“给利” 约束要“给力”——辽宁省大连PX项目搬迁引发的思考(刘杰[1] 姜志法[2])
    加强耕地保护 支持城镇上山——对云南省曲靖市坝区耕地保护的思考(念明武)
    [工作研究]
    推进国土资源电子政务建设的探索与思考——以湖北省枣阳市国土资源局为例(谢德宝)
    土地有偿使用费管理的问题与对策(宗建岳)
    农转用年度计划管理制度尚需完善(马韬)
    建言河北“三权”登记发证(张健[1] 张友占[2] 魏海静[2] 武继尊[3])
    从政策与政府因素看土地闲置(孙英辉 邹谢华 于丽娜)
    如何加强耕地质量保护与建设管理(郧文聚 张蕾娜)
    宅基地使用权流转困境与突围(吴洪锋)
    [理论探讨]
    在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的理解(方月波[1] 钱小敏[2])
    浅议节约集约用地优先战略(赵育民 潘宏勇 章波)
    “三化”之下如何实现“三保”——重庆市统筹城乡土地管理改革的思考与探索(黄茂军)
    采矿塌陷区土地复垦立法及完善(杨慧娟)
    [土地整治论坛]
    农村土地整治问题与对策——以江苏省东台市南沈灶镇土地整治项目为例(王海洋)
    [专题报告]
    健全制度,让“问责”出实效——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之二
    行政审批制度的“自我革命”——浙江省杭州市国土资源局行政审批改革纪实(何根灶 林亮)
    [来稿摘登]
    向山地要发展——云南大理利用山地推进城镇建设的主要做法(何金平)
    怎样发挥土管信息员的作用(江晓晨)
    [形象]
    提升技术支撑能力 促进国土资源管理

    拆迁安置两手抓 双翼齐飞促稳定——泉南高速湖南茶陵米江段征地拆迁安置工作经验与做法
    《中国土地》封面

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