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  • 狙击“圈地运动”
  • 近两年,有如百年不遇的洪水,一场凶猛的“圈地运动”席卷中华大地。截至2003年12月底,国土资源部共清查各类开发区6015个,这些开发区规划面积达3.54万平方公里,超过了现有城镇建设用地总量。据十个省(区市)的统计,在458.1万亩园区实际用地中,未经依法批准的用地占68.7%。
  • 最严格的耕地保护制度是什么——从十八年的土地管理史看我国土地管理体制、政策的发展变化与核心趋势
  • 刚刚过去的一年里,土地管理尤其是耕地保护问题再次得到中央的高度关注和重视。胡锦涛、温家宝等中央领导多次明确提出,要“实行最严格的耕地保护制度”。因此,在进一步加强这项工作的同时,我们还必须进一步研究和思考
  • 求解最严格的土地管理制度
  • 尽快制定全国经济布局规划;建议国家开征不动产保有税;离开了广大土地权利人的积极配合,再严厉的土地行政管理措施也只能事倍功半,建议国土资源部尽快组织起草土地权利法;深圳市国土资源局因为土地登记错误,被法院判决赔偿当事人870万元。如果对此不予以高度重视,几年以后社会关注的焦点可能从耕地保护变成因土地登记所引起的矛盾和问题;改革征地拆迁制度总的思路是,经营性用地让农民和被拆迁户与开发商直接谈判,公益性用地由农民和被拆迁户与有关政府直接谈判,政府不再参与土地收益的直接分配,而主要通过税收的形式间接参与。政府对土地一级市场的垄断通过规划来实施,而不再通过征用后再出让等具体审批项目用地的形式来实施。
  • 重点、热点、焦点、亮点、看点、盘点……见证2003——影响中国地政进程的十个“关键词”
  • 年末岁首,几乎每个人都在为自己、为国家、为世界发问:这一年,忙了些什么?
  • “世纪第一拍”的五大悬念
  • 拍卖师是否存在诱导?顺驰是“失去了理性的企业”吗?北京天鸿集团公司是“托”吗?五家竞标者为何不举牌?地价上升会导致房价上升吗?……
  • 为什么都去找市长?——从“问题市长”李水明引出的反思
  • 2003年12月24日,广西贵港市中级人民法院一审作出宣判,以受贿罪和巨额财产来源不明罪,数罪并罚判处李水明有期徒刑10年。曾经是“广西最年轻市长之一”的原北流市市长李水明,面对检察机关对他的罪名和犯罪事实的指控,没有提出任何异议。
  • 从税改趋势看城市土地管理
  • 2003年12月6日,在“中国企业领袖年会”上,中国人民银行行长周小川在题为《从税收改革的趋势看城市土地管理》的主题演讲中指出,党的十六届三中全会提出的试行财产税改革,将对未来中国城市土地管理产生重大影响。借中国企业领袖年会论坛,央行行长周小川当然不只是要“从税收改革的趋势看城市土地管理”,而是试图分析商业银行土地抵押贷款的风险传导机制。追根溯源,圈子自然绕得大些。但是,周小川的演讲对我们土地管理事业具有重要的启示意义。作为经济系统的重要组成部分,必须将土地管理放在宏观经济大背景下,才能更好地把握工作。本刊特刊发这篇演讲(发表时略有删节),供读者参考。
  • 农地征用中的公正补偿
  • 现阶段我国农地征用,按照《土地管理法》的规定,其补助费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。其中,地上附着物补偿费,无论在理论上还是在实际上都不存在难题,而土地补偿费、安置补助费都大有文章可做,其核心问题在于公正。
  • 怎样补偿才算公正?——与周诚先生商榷
  • 周诚教授认为,“国家征用农地按农地价格予以补偿,是天经地义的,公平合理的,根本不存在‘剥削农民’的问题。”这是对马克思理论的误读,也是对农民土地财产权的忽略,对农民土地权利的不尊重。马克思所说的农地价格,是指在买卖前是农地、买卖后依然是农地的价格。但征地的现实却是,农民的土地在征用前是农地,而征用后就不再是农地。因此,必须按其最终用途和价值来决定征用补偿。
  • 谈谈刘潇然编著的《土地经济学》
  • 2003年是刘潇然先生诞生一百周年。刘潇然先生所写的《土地经济学》最初是西北农学院农业经济学会1945年印行的,2003年中国土地学会重印。在重印时,中国土地学会作了一个说明:刘潇然先生是我国著名的老一辈经济学家。这本《土地经济学》是刘先生于20世纪40年代在西北农学院(现西北农林科技大学)任教期间编著的,于1945年由西北农学院农业经济学会印行,全书50多万字。
  • 城市化加速下的中国土地战略
  • 就目前来看,两种公有、高度集中和行政色彩较浓的土地所有和配置制度,与结构转型和市场经济的要求发生了尖锐的冲突,特别是土地集体所有的虚无性衍生出一系列的经济社会问题。据此,本文提出了中国土地制度改革的框架性安排:土地的两种公有制并轨,国家拥有所有土地的终极所有权,分解国家所有的占有、使用、处置等权力,实行较长的使用年期财产权制度,农民和一部分国有企业的土地使用年期财产与社会保障挂钩,发挥市场配置土地资源的基础性作用,政府管理主要用来弥补市场配置土地资源的缺陷。
  • 土地权利制度的发展趋势
  • 法律制度是特定社会经济发展的产物和反映,它随着社会经济的发展而演变。20世纪以来,随着科技的进步,生产力水平的迅速提高,人们的权利观念也发生了巨大的变化。众所周知,在土地资源稀缺的约束条件下,对土地资源的有效利用是经济增长和社会发展的关键。保证土地资源的有效利用,就必须保证土地资源为能有效利用它的人所掌握
  • 对内以图管地 对外以证管地——谈谈通过理论、制度创新加快现代地籍建设
  • 长期以来,由于种种原因,地籍基础业务建设与形势发展要求相比显得相对滞后。这种局面如不迅速改观,将成为制约整个国土资源管理水平上台阶的一个瓶颈。如何从根本上解决这个问题,笔者认为应该从改革入手,实行对内以图管地,对外以证管地,通过理论与制度创新加快城乡一体化现代地籍建设进程。
  • 西安:关于一块地的理论思考
  • 2003年10月,陕西省西安市将地处南二环西段一块81亩的土地开始规划容积率1.98,总地价2.38亿元,折合楼面地价是2224.85元/平方米,拍卖后竞得方未履约,后增加容积率为2.5,以招标方式出让,总地价2-3879亿元,虽然出手,但能否成功开发仍是未知数。两次结果比较,虽然楼面地价有所下降,但再仔细算算,以1800元/平方米的建筑成本(含各种管理费用)预算,商品房至少在3900元/平方米(含税费以及投资利息)开发商才能勉强保本,但目前西安市该区段商品房市场均价最高的楼盘也只在3310元/平方米左右。有关专家提醒土地市场要防止过热和一哄而上,否则,土地市场将引发新的隐患。
  • 质疑农村土地的社会保障功能
  • 作者认为在现有生产情况下,农村土地根本无力承担农民的社会保障功能,它只能是农民最基本的生存保障,是农民的“活命田”和“保命田”。现在农民基本无保障,认为土地是农民的社会保障,正是因为农村社会保障体系不存在,是在不能解决问题时对问题的回避和不正视。
  • 立体地价与综合楼地价评估
  • 现代社会中,土地利用形态日趋复杂,土地权属在立体空间上的分割带来了相应的土地价格空间分配问题,对传统的地面价格表现形式提出了新的挑战。随着新一轮城市基准地价更新工作的广泛开展,不少业界人士就地价的空间分配与综合楼字地价评估进行了有益的探索与实践。
  • 浅析土地征用补偿法律制度
  • 征用是现代国家以非市场的方式取得非公有财产的强制性途径。这一途径是市场体制的一个例外,通常出于重大的公共利益目的偶尔为之。国家在征用土地时,必然对土地权利人的财产造成经济损失,而这种损失并非权利人依法应当承担的风险、支出或牺牲,虽然“公共利益”最终的受益者是社会的每个成员也包括农村集体,但是征用行为
  • 村委会无权截留村民小组征地收益——兼谈集体土地所有权法律制度的缺陷
  • 近来,不断收到农民来电、来信,对村委会能否占有被征地村民小组农民集体征地中衍生的土地收益提出疑问。某发达地区村民反映.当地政府征用两个村民小组土地共计30余亩,将其出让给某开发公司用于建造商业楼群,征地补偿费已支付到位。由于征地后土地用于商业用途,使土地价值大幅提高,为了保障被征地村民小组农民的生产生活,应两村民小组要求,开发公司又
  • 北京农村居民点整理与集约用地
  • 农村居民点整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度,促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。
  • 湖南地籍管理现状报告
  • 湖南省地籍管理现状如何?最近,笔者采取问卷调查的方式,对全省地籍管理队伍建设、业务开展情况等进行了调查,结果令人堪忧。
  • 公开交易制约因素分析——湖南省郴州市经营性用地人市情况调查
  • 2002年5月,国土资源部颁发11号令,规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权必须进入市场,以招标、拍卖、挂牌的方式出让。湖南省郴州市对11个县(市、区)开展了调研。调研认为,郴州市委、市政府高度重视经营性用地入市工作,较规范地开展了经营性用地入市工作,但这项工作仍然任重道远。
  • 建设用地需求预测与供地政策研究——以四川省宜宾市中心城区为例
  • 社会需求等于社会供应,以均衡价格实现各种资源的最优配置,是人们长期以来追求的经济社会运行理想模式,而现实中的经济社会以非均衡为常态,供求非均衡问题是经济社会发展过程中的主要矛盾。供求非均衡包括为总量非均衡和结构非均衡两个方面。
  • 产业结构优化与土地资源配置——以江苏省南京市为分析对象
  • 调查显示,我国城市土地利用相当不合理,城市中心区大多被工业、政府机关、学校等占据,商业、服务、文化娱乐等适宜在城市中心区发展的行业,却往往难以获得相应区位的土地。因此,如何优化配置土地资源,并使产业结构得以优化,最终促进经济发展,已经成为当前迫切需要解决的重大课题。
  • 创新土地运营机制 统筹城乡发展
  • 党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展”,这是党在指导农村发展上的重大战略转变。党的十六届三中全会又明确提出,完善社会主义市场经济体制,贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”。中央的决策为浙江省义乌市从偏重城市非均衡发展战略转向城乡均衡发展战略、全面建设小康社会指明了方向。今年年初,义乌市制定出台了《义乌市城乡一体化行动纲要》,决
  • 杭州土地年租制现状及发展方向
  • 长期以来,城镇国有土地使用权实行的是无偿、无限期和无流动的行政划拨体制。
  • 建全国土系统审批收费内部控制制度
  • 2000年度邢台市国土局发生的令人震惊的舞弊事件,为河北省的会计工作敲响了警钟。不同领域里的专家学者在对其形成原因进行分析和研究时,均从诸多角度涉及到了会计与审计问题,而内部会计控制制度的不尽完善则是一个相对直接的原因。
  • 乡镇土管所应该吃财政饭
  • 我县乡镇土地管理所,于1996年下半年在乡镇土地办的基础上分离组建,1999年实行了人、财、物三权归局的垂直管理体制。2001年乡镇机构改革,仍保留“三权”归局管理,并易名为乡镇土地事务所,每所核定编制为3人、全县为78名编制,定性为自收自支事业单位。目前全县设26个乡镇所、分局,现有人员124人,肩
  • 国土资源所要当好用地参谋
  • 乡(镇)国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,虽然大多数乡(镇)国土资源所已经从以乡(镇)政府领导为主调整为以各市(县)国土资源局管理为主(业务、财务、人事等),但其日常行政管理仍然由乡(镇)人民政府负责——乡(镇)国土资源所在一定程度上仍是双重领导:既要对市(县)国土局负责,又要对乡(镇)人民政府负责。由于种种原因,目前乡(镇)国土资源所的生
  • 力避“空壳城镇”现象
  • 在推进城市化进程中,不少地方打着“加快城市化进程”的旗号,借“修改城镇建设规划”之机,提出了一些“建设国际化大都市”、“100年不落后”等不切实际的超前口号,不顾地方经济发展的实际水平,大兴土木,大面积乱批滥占土地。
  • 大众视点
  • 一月大事(2003.12.1~2004.1.10)
  • 国土资源部办公厅文件——关于规范国土资源管理公告发布的通知
  • 土地立法能否删繁就筒
  • 2003年4月16日,最高人民法院发布了一则关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复。这个于2003年4月18日施行的司法解释,旨在解决破产企业划拨土地的破产清算和抵押处分的问题。之所以会出现这些问题,是因为在我国的土地使用制度中出现了有偿的出让和无偿的划拨两种形态。
  • 狙击“圈地运动”(刘正山)
    最严格的耕地保护制度是什么——从十八年的土地管理史看我国土地管理体制、政策的发展变化与核心趋势(叶红玲)
    求解最严格的土地管理制度(佟绍伟)
    重点、热点、焦点、亮点、看点、盘点……见证2003——影响中国地政进程的十个“关键词”(张传玖)
    “世纪第一拍”的五大悬念(刘正山)
    为什么都去找市长?——从“问题市长”李水明引出的反思(刘水)
    从税改趋势看城市土地管理(周小川)
    农地征用中的公正补偿(周诚)
    怎样补偿才算公正?——与周诚先生商榷(何太痴)
    谈谈刘潇然编著的《土地经济学》(于光远)
    城市化加速下的中国土地战略(周天勇)
    土地权利制度的发展趋势(任庆恩)
    对内以图管地 对外以证管地——谈谈通过理论、制度创新加快现代地籍建设(孙治淮)
    西安:关于一块地的理论思考(韩霁昌 杨六齐 罗林涛)
    质疑农村土地的社会保障功能(孔喜梅 杨启智)
    立体地价与综合楼地价评估(赵松)
    浅析土地征用补偿法律制度(汤晓珂)
    村委会无权截留村民小组征地收益——兼谈集体土地所有权法律制度的缺陷(刘燕萍 任庆恩)
    北京农村居民点整理与集约用地
    湖南地籍管理现状报告
    公开交易制约因素分析——湖南省郴州市经营性用地人市情况调查(文德生)
    建设用地需求预测与供地政策研究——以四川省宜宾市中心城区为例(袁健 李政 曾令交)
    产业结构优化与土地资源配置——以江苏省南京市为分析对象
    创新土地运营机制 统筹城乡发展
    杭州土地年租制现状及发展方向(李靖 王惠民 侯百曙)
    建全国土系统审批收费内部控制制度(魏彦政)
    乡镇土管所应该吃财政饭(胡希学)
    国土资源所要当好用地参谋(陈革文 陈宇亮)
    力避“空壳城镇”现象(清心 文灿)
    大众视点
    一月大事(2003.12.1~2004.1.10)
    国土资源部办公厅文件——关于规范国土资源管理公告发布的通知
    土地立法能否删繁就筒(乔新生)
    《中国土地》封面

    主管单位:国土资源部

    地  址:北京西城区西四羊肉胡同甲30号

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    电  话:010-66557859 66557895

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