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文献检索:
  • 打造新型政府——写在《行政许可法》即将实施之际
  • 坊间曾经流传着这样一种说法:当你去“衙门”里办事需要盖10个公章时,人家决不一次全告诉你要盖哪10个公章,而是盖完一个再告诉你下一个章怎么盖,不让你跑够10次决办不成这件事。上述说法有些夸张,但多年形成的“衙门作风”却难以否认。一项基本而正常的经济活动。为何要折腾那么多环节、耗费那么多时间、财力和
  • “沦陷”与拯救——“圈地运动”与治理整顿搏击记事
  • 这是一场历史性的搏击!2003年,针对第三次“圈地运动”,中央对土地市场的整治如暴风骤雨般一阵紧过一阵。中央向“圈地运动”开刀,刀落何处?是“圈地运动”本身,还是整个土地市场?是“圈地运动”的当事人,还是“圈地运动”后面的权力?如果不把“圈地运动”的起因弄清楚,整治就可能是隔靴搔痒,风声一过,圈地行为很可能又死灰复燃。
  • 土地开发过热的税制对策
  • 在现行分税制下,只要最大程度地圈地搞开发,就会实现地方财政收入最大化。防止土地开发过热,就该对现行的分税制进行创新。作者建议采取国税累进式分税制,即依据上一财政年度中央财政的土地收益和平均税率计算出下一财政年度的“土地供应基本数量”,并把这个基本数量由低到高分成若干档次,中央财政份额随档次提高而递增累进。同时,允许这个基本数量被地方突破,但代价将是越来越高的上缴中央财政份额。
  • 非理性“圈地运动”的经济规律
  • 基本结论:症结在于“二元市场”。国家对农用土地与建设用地的二元管理体制,形成了城乡隔离的二元土地市场。由于农用土地与建设用地之间存在产出级差和社会功能负担、税费负担级差,导致了两类土地转换之间存在巨大的租金空间,而土地转换审批的分散化管理激励了地方政府和官员对于土地转换租金的提取,形成了中国特色的“圈地运动”。对“圈地运动”恶浪的遏制仅靠行政手段的调节是远远不够的,利用税收和补贴等经济手段建立城乡统一的土地流通市场,是经济市场化的必然趋势。
  • 土地、圈地与中国的农民问题
  • 土地和圈地是当今中国社会的两个敏感词。为什么?因为这“两个敏感词”涉及“农民的利益问题”,涉及“中国的农民问题”,毕竟在中国的人口中农民占多数,毕竟中国还是一个农业大国。
  • 开发区的定位与创新
  • 开发区应建设成城市新区,这将节约职工的交通等生活成本。开发区应营造富人的生活环境,因为在开发区,无论是投资者还是打工者,均是收入不菲的阶层。中小城市是中国今后发展的重要源泉,中国的城市化将主要发生在沿海地区。不能盲目建花园城市,如果一个城市建得过于奢华,那只是城市贵族的居住区而非真正意义的城市。
  • 垂直管理,准备好了吗?
  • 自新中国成立以来,国家土地管理体制经历了集中统一的垂直管理、分散部门的垂直管理、统一领导分级管理、集中统一领导分级管理四个阶段,2004年又将跨入集中统一领导省级以下垂直管理的新阶段。
  • 垂直管理怎样走?
  • 去年11月29日,中央经济工作会议明确决定改革国土资源行政管理体制,对省以下的国土资源行政管理部门实行垂直管理。行政管理体制的变革,从根本上加强了国土资源管理工作,有利于国家从宏观上调控国土资源;有利于国土管理工作者从严执法;有利于国土资源管理工作者素质的提高;有利于攻克国土资源管理工作中难以克服的薄弱环节。但是,垂
  • 从南窑头村拆迁安置看失地农民出路
  • 被征地农民生活水平下降,就业得不到保障问题已日益严重。如何在征地过程中既保证城市建设用地的需求,又保障失地农民在安置后失地不失业,是摆在城市政府面前的一个重要研究课题。笔者试图通过对西安高新技术产业开发区规划范围内的丈八街道办事处南窑头村拆迁安置情况的调查。探讨失地农民的生活出路问题。
  • 共同保卫耕地
  • 2003年11月17日,陕西省周至县五联村水河堡。村里37户人家的130间房屋已经被拆除,男女老少150余人只好在村子里四处借宿。村民张卫东在外工作,他家院内的简易棚里一下子挤住了4户人。73岁的张志功老人和老伴起初在床上挂了一顶蚊帐防风,后来实在冻得不行了,跑到镇政府要了一块塑料布在床边围起来避寒。
  • 非法土地交易?合法处置房产?——兼论集体建设用地使用权与建筑物所有权的关系
  • 像本期案例介绍的,农民集体转让集体所有的房产引发土地权属纠纷,甚至直接转让集体土地,在许多地方都发生过。但时至今日,集体建设用地流转依旧受到我国法律乃至《宪法》的限制。这意味着,普遍发生的农民盘活土地财产的行为大多违法甚至违宪。如果从良知上,我们并不否认广大农民的财产权利,问题是究竟何时,农民的土地财产权才能得到合法的、完整的、真实的认定和保护?
  • 城市化进程中的农民土地权益保障
  • 土地的“农转非”和农村劳动力的“农转非”是当代中国农村发展的两大主题,也是工业化、城市化过程中不可或缺的要素变迁。但是,在这两个转移中,现行土地使用制度的缺陷逐渐凸现;在土地非农化转移的收益分配中,处于弱势地位的农民,其权益常常受到侵害。日益增多的失地农民群体及其引发的问题成为各方关注的焦点——
  • 村民建房用地问题及对策
  • 由于现行土地政策法律的缺陷和管理上的漏洞,农村建房用地指标紧、审批难、违法多的问题日显突出——
  • 加强市级土地专项资金管理
  • 土地专项资金是在土地管理活动中依法取得的资金。地(市)土地管理部门在土地专项资金管理链条中具有承上启下的特点,是土地专项资金管理的一个重要环节。
  • 修订《土地管理法》应增“土地市场”章节
  • 修改《土地管理法》,是完善土地管理的一次不可多得的机遇,既要对微观涉及的原有各条内容斟酌,更要从宏观范围考虑增删。我认为,修改《土地管理法》应新增加“土地市场”章节。
  • 土地管理的“不适症”
  • 当前,有不少问题困扰着土地管理事业,首先是现行体制与工作任务的不相适应。一是机构设置交叉,权能没有实现统一。房与地应该是密不可分的,除个别城市外,房屋与土地管理分属于两个不同的部门。现在各方争议的房地“两证合一”问题仍是公说公有理、婆说婆有理。其实,只要多从用户的角度去想一想就不难发现,用户办一个土地使用证和房屋使用
  • 应理性看待拍卖“天价”
  • 从一些地方土地出让报道和土地批租工作实践中发现,一些土地市场地价全线飘红,“涨”声一片,土地招标拍卖成交价高出拍卖底价(或土地评估价)数倍,而且屡屡爆出“天价”。土地拍卖、挂牌出让竞争如此激烈,让人们欣喜地看到房地产市场的红火,但从另一方面也看出房地产市场存在令人担忧的隐患。从土地拍卖规则来说,出价最高者
  • 国土资源听证规定
  • 大众视点
  • 一月大事(2004.1.10~2004.2.10)
  • 《中国土地》封面

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