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文献检索:
  • 段造阳光市场——“8·31”思考三题
  • 时进九月,“8·31”已过。套用一句时髦的说法,我们已进入“后8·31时代”。今天,站在这承前启后的时间节骨点,嘹望中国的土地市场,盘点被寄予厚望的71号令的执行情况,审视一下这个曾被浓墨重彩渲染的“8·31”,可能并不那么让人轻松。
  • 专家指导委员会
  • 编读往来
  • 制度,在破立之间——中国土地管理潜规则与显规则对冲分析
  • 17天的雅典奥运会,让我们深切感受了人类自身力量与技巧的大较量。可喜的是,中国奥运军团以32块金牌的优势稳坐金牌排行榜的第二把交椅,(这还不包括中国台北的两金)。奥运赛场的较量让我们想起了发了发生在中国大地上的另一种较量:土地管理显规则与政治经济社会潜规则的大较量。可忧的是,这一场较量让人无法乐观:一个不争的事实是,每年竟会冒出10多万起土地违法案件。重要的是,这种较量还在继续!
  • 亟待治理的土地隐形交易
  • 随着土地市场秩序治理整顿的深化,土地隐形交易对土地市场秩序的危害日益显现,深受社会各界的关注。土地隐形交易,与土地非法交易在其行为和手段上有本质的区别,所谓土地隐形交易是指弄虚作假,巧立名目,钻政策法规空子,以合法手段掩盖非法目的,把“非法”合法化,规避法规政策,逃避国土资源行政执法监察部门监督查处的交易行为。本文作者就土地隐形交易的表现形式、形成原因和治理措施谈了自己的看法,很有见地。
  • 土地违法行为的规制建议
  • 近几年在全国范围自上而下的土地市场清理整顿已不下四次,每一次部是中央下发文件或召开电视电话会议等,而且措辞也一次比一次严历,但方法和手段不外乎传达学习、自查自纠,听取汇报、检查验收等。2003年开始的这次清理整顿工作与以往相比,清理的范围大了,下发的文件多了,措辞更严厉了,但方式方法却没有什么太大变化,因此笔者对这次清理整顿工作的效果不敢过于乐观。
  • 土地“征收”“征用”之我见——对《宪法》修正案征地制度修改的思考
  • 今年3月14日公布施行并生效的《宪法》修正案,将原《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”,修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这一修改,将不仅直接导致《土地管理法》的修改,同时,对完善我国的征地制度,切实维护土地所有者或使用者的权益,逐渐实现集体土地所有权主体地位,进一步构建公平、合理、科学的征地制度,也将产生深远影响。
  • 国家怎样调控房地产市场——对当前西安房地产市场若干现象的思考
  • 据陕西省西安市房地产信息网公布的统计资料.今年4月份,西安市全市普通住宅、写字楼、商场、公寓别墅的平均价格分别为3219元/平方米、4507元/平方米、6865元/平方米、4538元/平方米。而东郊一处别墅竟然打出了3000欧元/平方米的天价(折合人民币29700元/平方米)。高新、曲江等房地产活跃区也出现了。7000元/平方米至17000元/平方米的价格不等的高档大户型住宅。与此同时,房屋空置也达到了历史最高。据调查,西安市目前房屋空置面积达500万平方米左右,其中南郊就达200万平方米左右,以中高档和豪华住宅以及商业经营用房为主。
  • 土地的政治经济学
  • 该文是汪丁丁先生的幻灯讲稿,它从土地的政治经济学原理和意义出发,提出并论述了我国的农用地征用程序。本刊在发表时删去了有关的英文资料和英文图表。
  • 耕地储备制度研究
  • 本文探讨了耕地储备制度的内涵,归纳出耕地储备的四种类型:结构型储备、休耕型储备、流转型储备、开发型储备,并在保护农业生产能力、增加农民收入、发展土地适度规模经营、促进农业的可持续发展等方面强调了建立耕地储备制度的必要性。分析比较了国外有关耕地储备的政策、实践,论证了耕地储备的可行性。围绕储备机构体制、价格机制、期限设置等论述了耕地储备运行体系的构建,在以解析耕地储备数量作为切入点的同时,提出要完善和创新农地产权、农地流转、农村社会保障、公共财政、户籍改革、农地金融等一系列制度,构建耕地储备的政策保障体系。
  • 从“二元”向“一元”的转制——城中村改造中的土地制度突破及其意义
  • 总的来说,城中村土地产权改制的目的就是要实现城中村的城市化改造,推动城市化进程。具体而言,其基本思路就是要在现行制度体制框架下寻找到一种出路,彻底摆脱土地所有制二元结构对城中村城市化发展造成的制度障碍。通过将土地合法地引入市场流通、显化土地价值,使城中村村集体通过盘活土地资产获得改造所需资金,使政府能够统一、有效地利刚土地,使社会繁荣稳定,真正实现农民、政府、社会的“三赢”。
  • 如何解决土地管理政策地方性差异
  • 社会经济发展水平的地区不平衡是我国现阶段的基本国情。特别是改革开放以来,由于实行梯度发展战略,先行一步的沿海地区,其社会经济发展水平与其他地区相比,距离很快拉大。即使是在一个省份内,不同市、县的社会经济发展水平也存在较大的差距。因此,如果在全国范围内实施同一项政策,往往就会存在合适、不够、过分三种状况,导致一项政策对一些地区来讲难以执行,而对另一些地区而言则意义不大。
  • 陶建新型征地制度的思考——从南京的试点实践看征地制度改革
  • 本文以江苏省南京市为例,用典型研究的方法,在解剖南京市征地制度改革试点所取得的阶段性成果的基础上,对如何构建新型土地征用制度作了进一步的思考,并从规范国家土地征用权行使、完善农村集体土地产权制度、探索土地补偿费生成的科学机制、合理确定被征地农民的安置方式、建立公开公正公平的征地程序等五个方面提出了建设新型征地制度的构想。
  • 村民建房用地管理的两大隐患——就《村民建房用地管理问题及对策》一文与黄启文同志交流
  • 《中国土地》2004年第3期刊载的《村民建房用地管理问题及对策》(作者:黄启文)一文,用大量信息归纳了村民建房用地的特点,分析了存在问题和内外原因,并提出了相应对策措施。该文启发并促使我们对村民建房用地问题作进一步思考。笔者认为,现在实行的村民建房用地“审批标准”与“审批程序”,是村民建房用地管理上潜在的两大隐患,是引发诸多问题的根源,解决问题的根本在于“统一户型面积”与“统管宅基审批”。
  • 个人土地违法为何高达八成?
  • 今年上半年,在江苏省南通市国土资源信访案件中,反映个人土地违法的占到80%以上。通过调查分析,我们发现造成当前个人土地违法案件层出不穷的主要原因有:
  • 引入激励兼容机制改革规划控制
  • 土地利用的规划控制是指在土地利用与管理过程中,将土地利用规划作为一种政府行为和公共干预手段,透过规划的控制机制,在法律所赋予的权力范围内,通过编制和执行土地利用规划,将各种土地利用限定在土地利用规划所确定的方向和范围内,以保障社会整体的长远利益,实现预期的土地利用目标。其中,指标控制是最为普遍被采用的一种方式。规划中各项指标的分配和调整,特别是新增建设用地指标的调配,会对地区经济的发展产生重要的影响。因此,各
  • 房地产权转让登记应以地为先
  • 广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《广东省人民代表大会常务委员会关于修改(广东省城镇房地产权登记条例)的决定》第十二条规定:“依法转让地上建筑物、附着物,导致土地使用权转移的,房产管理部门在办理变更登记前,应把有关申请文件和资料送同级土地管理部门查验核实,并办理土地使用权变更登记,方能办理变更登记。”这一规定的核心内容就是房地产转让时,应由土地管理部门先办土地变更登记,然后再由房产管理部门办
  • 乡镇国土资源所如何面对直管
  • 据调查,我国现行基层国土资源所的管理模式主要有以下三种:一是完全由县(市)国土资源主管部门垂直管理;二是由乡镇人民政府和县(市)国土资源主管部门双重管理,以县(市)国土资源主管部门管理为主;三是由乡镇人民政府主管,县(市)国土资源主管部门只负责业务指导。上述一、二种管理模式与改革目标冲突不大,很好实现上收,但是乡镇人民政府主管的管理模式,由于涉及多种关系和利益的重新调整和分配,上收难度很大,需要认真研究,慎重对待,特别是省级人民政府在制定改革方案过程中要给予高度重视。
  • 集体土地所有权登记发证亟待规范
  • 我县从2003年10月开展集体土地所有权登记发证工作,现已通过上级验收。作为一名直接负责的一线工作人员,笔者将实际工作中的一些个人感受和看法提出来与大家共同探讨,以便给正在开展和即将开展这项工作的地方和具体工作人员一些启发。
  • 8月22日《经济观察报》——土地征收是过度投资的根本
  • 9月2日《南方周末》——农民维权重心转向土地
  • 8月30日《羊城晚报》——大盘盈利模式土崩瓦解
  • 8月17日《经济日报》——征不到耕地,也别打林地的主意
  • 8月24日《中国工商》——地方政府就像一个大公司
  • 8月27日《财经时报》——政府应改变经营土地的内涵
  • 8月26日《中国经济时报》——农民是残缺的市场主体
  • 8月31日《中国青年报》——控制房地产泡沫
  • 一月大事(2004.8.10~2004.9.10)
  • [地政时评]
    段造阳光市场——“8·31”思考三题(张传玖)
    [特别策划]
    专家指导委员会
    编读往来
    制度,在破立之间——中国土地管理潜规则与显规则对冲分析(张传玖)
    亟待治理的土地隐形交易(张撑民 陈拴)
    土地违法行为的规制建议(张庆华)
    [观察与思考]
    土地“征收”“征用”之我见——对《宪法》修正案征地制度修改的思考(黄志华)
    国家怎样调控房地产市场——对当前西安房地产市场若干现象的思考(韩霁昌 罗林涛 孙志学)
    [专家视点]
    土地的政治经济学(汪丁丁)
    [理论探讨]
    耕地储备制度研究
    从“二元”向“一元”的转制——城中村改造中的土地制度突破及其意义(李俊夫 孟昊)
    如何解决土地管理政策地方性差异(张英奇)
    [调查研究]
    陶建新型征地制度的思考——从南京的试点实践看征地制度改革(于广思)
    村民建房用地管理的两大隐患——就《村民建房用地管理问题及对策》一文与黄启文同志交流(赵民)
    [观点集纳]
    个人土地违法为何高达八成?(季美 周达)
    引入激励兼容机制改革规划控制(王青)
    房地产权转让登记应以地为先
    [基层之声]
    乡镇国土资源所如何面对直管(闫中伟)
    集体土地所有权登记发证亟待规范(陈迅汶)
    [大众视点]
    8月22日《经济观察报》——土地征收是过度投资的根本
    9月2日《南方周末》——农民维权重心转向土地
    8月30日《羊城晚报》——大盘盈利模式土崩瓦解
    8月17日《经济日报》——征不到耕地,也别打林地的主意
    8月24日《中国工商》——地方政府就像一个大公司
    8月27日《财经时报》——政府应改变经营土地的内涵
    8月26日《中国经济时报》——农民是残缺的市场主体
    8月31日《中国青年报》——控制房地产泡沫
    [一月大事]
    一月大事(2004.8.10~2004.9.10)
    《中国土地》封面

    主管单位:国土资源部

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    电  话:010-66557859 66557895

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