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文献检索:
  • “暂停”之后地怎么管
  • 春天的4月29日,国务院办公厅下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》,决定自当日起,集中半年左右的时间,继续深入开展土地市场治理整顿。同时规定在此期间实施“三个暂停”:全国暂停审批农用地转非农建设用地,暂停新批的县改市(区)和乡改镇的土地利用总体规划的修改,暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。
  • 土地应该怎么用——城市土地集约利用的内涵与指标评价
  • 本文回顾了城市土地集约利用概念的起源与发展过程,从理论和实践的角度(即对“城市土地集约利用潜力评价方法及指标体系设计”课题中各试点城市的观点的分析归纳)界定了城市土地集约利用的内涵,并提出便于在实际评价工作中实行的指标体系。
  • 土地有限 用法无限——无锡、昆山两地集约用地新思路解析
  • 无锡市人均耕地仅0.55亩,在江苏省地级市中是最少的。土地资源不足一直是制约无锡发展的最为突出的问题。近年来,无锡市坚持节约用地,在这寸土寸金的土地上,实现了经济社会的健康快速发展。2003年,无锡市以占不足全省4.7%的土地,承载了占全省6.2%的人口,产出了占全省14.8%的经济总量,平均每平方公里GDP达5793万元,在省辖市中名列前茅,人均GDP也连续多年位于全省、全国前列。
  • 论我国土地管理制度与重复建设之关联
  • 重复建设是当前我国投资领域中的一个突出问题。土地作为市场的一个关键要素,其供给方式与重复建设存在着密切关系。企业进入的土地获得成本低、环保要求低,政府对土地资源公共管理职能的缺失是造成重复建设的重要原因。当前我国的土地市场可以归结为政府垄断下的市场,地方政府存在征地-储地-出让的巨大利益机制,这激励了地方政府为卖而买的征地行为。现在一些人把招标拍卖看成是土地的市场化行为,这是对市场化的重大误解。市场化的前提是生产要素的市场化,即能够从制度上保障对生产要素所有权的自由买卖。应把国土与土地所有权区分开来,前者是一个国家领土和政治的象征,后者只是市场经济条件下微观经济主体的一项基本的权利(一个受限制的权利)。国家可考虑放弃以营利为目的的土地所有权,打破土地所有权向国家单向流动的体制,实现土地在政府、企业、个人之间的市场化流动——如果土地资源这个最基本的要素不能市场化,中国的真正市场化只能是一句空话。现在一些人一提到把土地归还农民就称之为私有化,并扣上政治帽子,致使问题陷入不能讨论的境地,将把土地归还农民称为土地的市场化是否更为合适?当前政策中的所谓“给农民以长期的、有保障的承包权”,实际上缺乏操作意义,特别是给那些以“公共利益”为名的地方政府和土地使用者侵犯农民利益提供了太多借口。
  • 出售土地一举三得
  • 张五常先生是国际知名的华人经济学大师。不久前,张先生站在“圈外”发表了《出售土地一举三得》一文,将自已对中国经济的关注目光投向了土地管理,在内地引起了一番争论。今天,本刊发表张先生的文章,并同时刊发曾永昌先生驳论文章《土地不能一卖了之》。当然,本刊刊发这两篇文章,不表示同意其中的观点,而是为学术争鸣提供一个开放的平台。读者如有其他见解或有类似的争鸣,欢迎来稿。
  • 土地不能一卖了之——兼与张五常先生商榷“以地生财”
  • 张五常先生在《出售土地一举三得》(中国经济学教育科研网2004年9月10日)一文中倡导“出售土地既可增加政府的财政收入,可减少与简化税收,而经济制度的本身又会因为土地可作为‘私产’而有一次大的、震动性的改进。所以我认为这是解决目前中国过渡性财政困难的最可行的办法”。笔者认为.张五常先生这种“以地生财”的“经营城市土地论”观点值得商榷。
  • 我提出“三个归并”的背景与依据——回答文一刀提出的疑问
  • 所谓“集体所有”,是延续人民公社、生产队(当时的农业60条)而来的,目前人民公社、生产队早已不复存在,“集体所有”是一种虚无的名称。农民最关心的不是土地所有权是“国家的”或是“集体的”.而是承包权能否保住及自身利益。“出让”与“划拨”归一.实行土地租赁制(土地产权不进入交换),使土地所有权与房屋所有权分离,把“出让金”改为“补偿金”。房地产开发商要开发房地产,第一次取得土地使用权要交“土地使用权补偿金”,商品房卖出后由消费者交地租,未卖出的积压商品房由开发商承担租金。原来“出让”形式开发的商品房70年后由业主交租;以解决已购商品房业主的担心。目前我国的房地产市场是产权最不规范、最混乱的市场。政府的主要职责应面向廉租房,解决最困难的住房户。应把住宅建设用地进行归并.取消经济适用房的运作形式.除廉租房外.一律交由市场。
  • 房价与地价因果关系实例分析
  • 土地价格是提前支付的土地地租,就因果关系而言,是房价高增加了对土地的需求而导致地价上涨,地价的高低与否是房价高低的结果,不是房价高低的原因。
  • 热点中的冷思考——对房地产市场几个问题的剖析
  • 本文分析了目前房地产市场上几个热点问题。提出房价是由一系列诸如地价、拆迁补偿费、开发成本尤其是开发商期望利润等因素决定的,不是土地有偿出让之过;土地储备不能以牺牲农民和职工利益为代价,也不能将获得最高价格作为唯一目的;经济适用住房建设补偿本末倒置,无法达到预期效果。
  • 当法律出现空白时——对一起依法征收耕地开垦费案件的透视
  • 《土地管理法》及其配套法规是国土资源部门行使土地行政管理职能的基本法律依据。国土资源部门和其他职能部门一样,为保证作出的行政行为合法,就必须以事实为根据,以法律为准绳。然而,当法律法规出现空白时,国土资源部门该如何在依法行政的前提下,履行自己的职责?是进行“权力自授”,还是主动为行政行为寻找法律依据?本文中,四川省通过省人大法工委对地方性法规作出解释,赋予国土资源部门责令用地单位限期缴纳耕地开垦费的决定权和申请人民法院强制执行权,圆满解决了一用地单位欠缴4700多万元耕地开垦费的老大难问题。
  • 改革土地经营制度 建立新型土地税制
  • 上世纪80年代末,离香港最近的深圳市率先将土地批租制引入内地,成为城市土地经营制度改革的领头人,1990年《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》即国务院55号令的颁布施行使土地批租成为我国城市土地经营的法定制度。经过10多年的发展,其批租范围不断扩大,批租方式不断改进,交易额直线上升,土地出让金已成为地方政府的重要财源之一。城市土地使用制度的改革彻底纠正了社会主义土地不是商品的荒谬认识,还原了土地的本来面目。
  • 对土地储备制度的三点思考
  • 目前土地储备机构设置的模式有两种:一种是单一的结构,土地储备机构隶属土地管理部门,实行市场运营,如上海;另一种是双结构,即土地储备委员会和土地储备机构,土地储备委员会由政府设立,成员由土地、财政、计划、规划等部门组成,任务是协调收购——储备——出让政策,土地储备机构隶属于土地管理部门,接受收购储备委员会的领导和监督。
  • 法律热线热在哪儿?——中国土地矿产法律热线访谈录
  • 中国土地矿产法律热线16829999(以下简称法律热线)是国土资源部设立的免费咨询电话,由中国土地矿产法律中心(以下简称法律中心)具体承担,自2003年12月18日正式开通以来,运行已近一年。为进一步了解法律热线的有关情况,记者近日带着读者关心的问题,走访了法律中心张婉丽主任。
  • 集体土地使用权如何抵押
  • 某乡镇企业以该企业厂房为抵押向当地农行贷款,后因企业效益不佳,无力偿还贷款。与该企业协商还款无效后,农行诉之法院,要求以抵押厂房折价清偿债务。法院支持了农行的诉讼请求,并在法院判决生效后,经农行申请,执行了生效判决结果。现农行欲将该厂房转让.却因该厂房所占用的土地为集体所有土地,因而未能顺利实施。
  • 基层土管所在忙啥?
  • 近日,笔者在调研中发现,基层土管所人员说得最多的一个字是“忙”。
  • 改革征地制度 提高行政效率
  • 随着《宪法修正案》的公布,《行政许可法》的实施,土地管理行政效率问题已引起社会的普遍关注。根据《宪法》制定的《行政许可法》对行政效率则有了更明确、更具体的规定,该法第四十二条规定:“除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。”
  • 以制度规范为核心——荆州市土地市场建设的实践经验
  • 近年来,湖北省荆州市以建立规范有序的土地市场为目标,以盘活显化土地存量资产为主线,以经营性土地招标、拍卖和挂牌出让为重点,以查处土地隐形交易为突破口,不断完善市场运作机制,土地市场日趋成熟规范。2003年,全市土地经营收益额7.69亿元,其中招拍挂交易额2.52亿元,经营性用地全部实行招拍挂。2004年1月至7月,全市国有土地供应1807宗、面积2340.8亩,其中有偿供地1692宗、面积2180.21
  • 两部法律谁为先
  • 行政法律规范之间冲突最直接的危害,是给行政执法过程带来阻滞,如果法律能够提供可靠的答案,则会使需要执法者处理的问题得到迅速解决,若不能提供准确答案,或者提供模棱两可的答案,则会使需要执法者处理的行政问题得不到有效的处理。
  • 土地储备制度中的问题与对策
  • 城市土地储备制度是新生事物,现行的法律法规对于土地的收购方式、收购范围、收购主体权利、收购土地的处置权等的规定并不完善,这使一些企业和开发商对政府(或其委托的机构)执行土地储备制度在认识上有一些差距,部分原用地单位与开发商仍愿意“暗箱”操作,隐形交易,造成“有地难储备,供地难公开”。
  • 宏观调控土地市场的三条途径
  • 一是控制开发。市场配置土地资源、引导土地利用。并不是在任何场合都是有效率的。土地利用不能仅仅依靠市场机制来调节,必须借助土地利用规划促进土地利用目标的实现。控制开发通过事先调节和控制土地利用行为来弥补市场缺陷,实现土地利用的社会效益最大化,提高土地资源利用的效率。其基本手段是土地利用规划与土地用途管制。
  • 并购房地企业优化土地资源
  • 虽然目前我国房地产业还未出现大规模的并购,但不管从我国房地产业本身所处的发展阶段和外部环境来看,还是从房地产业自身的发展要求来看,房地产业的并购重组时机已经成熟。
  • 征地补偿应该市场化
  • 不论“公共利益”中公共物品是国家通过税收方式提供的、还是企业通过市场的方式提供的,不论项目的建设是盈利性的还是非盈利性的,既然公共利益用地提供的产品(即公共物品)的受益对象是全体成员,它的成本就理应是全社会成员通过纳税或付费共同承担的。
  • 大众视点
  • 一月大事(2004.9.11~2004.10.10)
  • 9月11日国土资源部网讯:9月10日下午,全国基本农田保护检查工作领导小组第二次会议在京召开。领导小组组长、国土资源部部长孙文盛在讲话中强调,全国基本农田保护检查工作正处在关键阶段,国土资源部门与农业部门要继续加强协调配合,督促各地认真开展整改,解决当前基本农田保护工作中存在的突出问题。同时,抓紧研究完善基本农田保护制度,形成长效保护机制。
  • [地政时评]
    “暂停”之后地怎么管(子非)
    [特别策划]
    土地应该怎么用——城市土地集约利用的内涵与指标评价
    土地有限 用法无限——无锡、昆山两地集约用地新思路解析
    [专家视点]
    论我国土地管理制度与重复建设之关联(曹建海)
    [学术争鸣]
    出售土地一举三得(张五常)
    土地不能一卖了之——兼与张五常先生商榷“以地生财”(曾永昌)
    我提出“三个归并”的背景与依据——回答文一刀提出的疑问(刘维新)
    [理论探讨]
    房价与地价因果关系实例分析(郑光辉)
    热点中的冷思考——对房地产市场几个问题的剖析(崔永林)
    [新闻广角]
    当法律出现空白时——对一起依法征收耕地开垦费案件的透视(曾昌元)
    [观察与思考]
    改革土地经营制度 建立新型土地税制(许发圣)
    对土地储备制度的三点思考(周红)
    [法律中心在线]
    法律热线热在哪儿?——中国土地矿产法律热线访谈录(张传玖)
    集体土地使用权如何抵押(胡卉明)
    [基层之声]
    基层土管所在忙啥?(王建忠 陈忠浩)
    改革征地制度 提高行政效率(黄吉伍)
    [经验交流]
    以制度规范为核心——荆州市土地市场建设的实践经验(余忠茂)
    [观点集纳]
    两部法律谁为先(张撑民)
    土地储备制度中的问题与对策
    宏观调控土地市场的三条途径(柴志春)
    并购房地企业优化土地资源(左健 刘炜 陈静)
    征地补偿应该市场化(游珍)

    大众视点
    一月大事(2004.9.11~2004.10.10)
    《中国土地》封面

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