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文献检索:
  • 站在新的基点上——从国务院《决定》看中国地政管理事业的新发展
  • 2004年,中国地政管理史上一个耀眼的金秋。10月22目,国发[2004]28号文件,即《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》印发,推出了一系列加强土地管理的重大改革措施;10月28日,国务院召开全国电视电话会议,贯彻落实《决定》。温家宝总理在会上发表重要讲话,要求全国各地区、各部门坚持科学的发展观和正确的政绩观,进一步统一思想认识,
  • 新一轮地政改革进行曲
  • 如何实行最严格的土地管理制度?如何落实最严格的土地管理制度?如何实现土地利用方式和管理方式的根本转变?土地管理参与国家宏观调控半年后,经反复酝酿和深入研讨。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》于近日出台。奏响了——
  • 《决定》实施后,将面对哪些问题
  • 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,是今后相当长时期内指导我们如何实行最严格土地管理制度的一份纲领性文件。它所推出的一系列创新制度和举措,将在实践中极大地推进地政改革的进程。改革没有坦途,土地管理深化改革走的是一条探索之路。《决定》推出的一系列创新制度,需要我们在改革实践中运用新思维,探索新路径,创造性地去落实。本刊记者在剖析《决定》一些“亮点”的同时,也对其在落实过程中可能遇到或产生的问题作了初步的分析与思考。改革的路需要我们共同的脚步。希望本文能引发广大读者更多的思考。
  • 好的《决定》还需要好的落实机制
  • 去年以来,全国开展的全面清理各类开发区,治理整顿土地市场、暂停审批农用地转用等工作取得了积极进展,有力地促进了宏观调控政策的落实。但是,盲目投资、低水平重复建设、圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。因此,站在深化改革、健全法制、统筹兼顾、标本兼治的高度,国务院发布实施了《关于深化改革严格土地管理的决定》,这是进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的重大举措,意义非常重大。
  • 点击《决定》的四个“亮点”
  • 这次《国务院天于深化改革严格土地管理的决定》,是近些年来所发有关加强土地管理文件中覆盖面最广、规定最严格的一个重要文件,文件从执法、规划、补偿安置、节约利用与收益分配机制,到完善耕地保护责任制,共5款25条。《决定》也可以说是为了防止“二三个暂停”结束后出现反弹而作出的硬性规定,对深入开展土地市场治理整顿、加强土地管理与完善宏观调控措施,具有重要指导作用。
  • 解读“完善征地补偿办法”
  • 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出,要“完善征地补偿办法”,对征收农地的补偿作了新的规定。对于这一问题,应当如何从经济学的角度进行解读?现提出浅见以供探讨。
  • 尽快建立耕地占补平衡评价与考核体系
  • 2004年10月22日下发的国务院第28号文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定,“严格执行占用耕地补偿制度”,并提出了“补充耕地的数量、质量实行按等级折算,防止占多补少、占优补劣”的要求。
  • 非法压低地价招商当禁——学习国务院《决定》的一点体会
  • 国务院日前下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》),是国务院为建立并完善最严格的土地管理制度,从落实科学发展观、深化改革、标本兼治、促进土地利用方式和管理方式的根本转变的高度,针对当前土地管理和土地利用中存在的重大问题,作出的具体而明确的规定。《决定》的内容很多,共有五个部分二十五条,我仅针对“禁止非法压低地价招商”谈点个人的学习体会。
  • 改革和完善土地管理制度的财税建议
  • 10月下旬,国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,强调要严格依法加强土地管理,切实巩固宏观调控成果。从当前来看,违法批地、乱占滥用耕地现象仍比较普遍,有的甚至还相当严重;盲目投资、低水平重复建设问题还比较突出,土地市场治理整顿的成效还只是初步的、阶段性的。如何防止治理整顿成果的反弹,有识之士提出了诸多建议,财税政策应是措施之一。
  • 把握精髓 更新思维
  • 近日,国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号,以下简称28号文件)。28号文件的出台标志着土地管理已进入一个新的发展阶级。认真学习贯彻28号文件是当前和今后一个时期各级国土资源管理部门要完成的重要任务,是时代赋予各级国土资源管理部门的重大历史责任。
  • 低地价的危害及应对之道——学习国务院《决定》有感
  • 一个时期以来,小少地方以招商引资为名,大肆非法压低地价。一亩地一元价、零地价,比比皆是。有的堂而皇之地登入地方党委、政府的红头文件;有的赫然见之于地方的招商引资手册,并美其名日“优惠政策”;有的甚至醒目地印于地方招商官员的名片背面,还称赞为“招商意识强”。随之而来的是大片土地被圈占,大量土地资产流失,令人痛心。党中央、国务院明察秋毫,
  • 挂牌出让亟待规范——从操作层面看挂牌出让存在的问题及对策建议
  • 国有土地使用权挂牌出让,作为土地资源市场配置的创新形式,从其产生之日起,便呈现出强大的生命力,在全国范围普遍推开。但挂牌出让中出现的程序不规范、人为设置限制条件、信息公开程度不够等问题,制约了挂牌出让作用的发挥。本文分析了当前国有土地使用权挂牌出让存在的问题及成因,提出了解决途径。
  • 开发商,你为什么否定招拍挂?——略论招拍挂的来龙去脉兼与任志强先生商榷
  • 不久前,同务院下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十七条,专就“推进土地资源的市场化配置”问题,提出前所未有的新要求。这第十七条只200字左右,却有分量很重、令人振奋的两大新突破。一是规定“工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”,另一个是“经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的应当按照市场价补缴土地出让金”。
  • 改变土地用途前应该做什么?
  • 案例:某市一老工业企业占地800亩,全部为划拨土地.2003年8月.这家企业欲扩建厂房.向市政府申请在该市另一区用地20亩。因只有一个意向用地者,市政府决定以协议方式将该地出让给这家企业。考虑到企业效益一直较好.为该地方创利很多,为鼓励这家企业继续创收,市政府决定在与这家企业协议确定的出让金标准的基础上减免20%。
  • 耕地占补平衡得失观
  • 实行耕地占补平衡是土地管理制度的一项重要内容,几年来,其效果究竟如何、成败得失,都写在了共和国的大地上。本文中,张玉宝先生对耕地占补平衡作了较为深入的调查与分析,尽管其中个别观点还不够全面,有待推敲,作者提出的一些问题,还是很值得注意。
  • 土地管理应体现民族地区特殊性
  • 内蒙古作为全国畜牧业、林业的主要省区和生态建设重点省区,2/3以上的耕地是风蚀沙化的中低产田,保护作为生态屏障的林地和草地比保护概念上的耕地更为重要,应提倡对林地、草地和耕地的综合型农地保护。把江南沃土与塞北高原沙地用一个定义概括,机械地把南方总结出来的基本农田保护经验照般到内蒙古,用一样的办法来保护,就会形成事实上的数量型耕地保护与形式上的基本农田保护方式,难以体现“十分珍惜、合理利用土地”这一大前提。如果不照顾像内蒙古这样行政管理地域辽阔、东西狭长达4000余公里的实际,也没有考虑作为民族区域自治地区的特殊性,一味强求脱离实际的统一规范,就会造成民族区域自治地方不应有的行政效率低下、行政成本高昂、行政管理落后等现象。
  • 如何提高基层管理队伍素质
  • 国土资源所是围土资源管理系统最基层、最前沿的工作单位,国土资源管理方面的许多政策法规要通过他们去贯彻和落实,基层所工作人员的言行举止、办事能力、服务质量,直接代表国土资源系统的形象。因此,这支队伍的质量如何,对国土资源管理工作至关重要。在新的历史条件下,党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更高的要求,特别是《行政许可法》实施后,国土资源系统的行政行为需要更加规范。
  • 监督员不能一聘了之
  • 时下有小少国土资源管理部门从人大代表、政协委员以及其他社会各界人士中选聘监督员,以对本部门日常行政管理工作进行监督。这种做法不失为一种有效的社会监督形式,群众对此也比较欢迎。但聘请的监督员在实际工作中是否真的发挥了作用呢?
  • 创新耕地分类模式
  • 一直以来,我们都简单地把耕地分为基本农田和一般耕地两类,而且制定丁严格的耕地保护制度,规定了较高的基本农田保护率。但任农村,几年实践下来,这种简单的分类没得到充分认可,甚至遭遇尴尬。广大农民在祖祖辈辈耕种的土地上求致富,渴望在土地上产出实实在在的效益,这样一来简单的两类耕地分类就不太切合实际。事实上把耕地分为三类,即基本农田、一般耕地、可调耕地,会较贴近农村实际,
  • 地籍管理,路该怎么走
  • 我国的土地制度是公有制,即城市土地的国家所有与农村土地的集体所有:在这种土地所有制之下所实施的土地管理,实质上是一种保障型的管理,也就是说土地管理的主要目的和基本任务足根据国民经济发展的需要,提供用地的保障,这体现了市场经济体制下土地与国民经济的主要关系。
  • 特大型国企改制中土地评估模式评析
  • 自20世纪90年代末大型国有企业改制工作开始以来,土地评估机构的作用一直未能充分发挥。究其原因,一方面是评估机构的固步自封,但更深层次的原因是现有的评估工作模式严重束缚了地方评估机构的工作能动性,使得参与具体评估工作的大量省(市)机构所具有的在本区域的地缘优势和综合服务优势完全得不到发挥,中国土地的属地化管理制度长期未能被改制企业了解和重视。
  • 大众视点
  • 10月27日人民网——谁是房价上涨的祸根,10月14日《中国经济时报》——多占地就要多交税,10月21日《经济参考报》——土地估价业的瓶颈:标准不足,10月25日中新网——“看紧土地”引外资三变化,10月21日《中国经济时报》——建立土地银行缓解资源压力
  • 一月大事(2004.10.11~2004.11.10)
  • 国土资源部10月29日网讯:28日下午,国务院召开全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作重要讲话。
  • 2004年《中国土地》总目录
  • [地政时评]
    站在新的基点上——从国务院《决定》看中国地政管理事业的新发展(晓叶)
    [特别策划]
    新一轮地政改革进行曲(叶红玲)
    《决定》实施后,将面对哪些问题(叶红玲)
    好的《决定》还需要好的落实机制(孙佑海)
    点击《决定》的四个“亮点”(刘维新)
    解读“完善征地补偿办法”(周诚)
    尽快建立耕地占补平衡评价与考核体系(颜国强 徐艳 张凤荣)
    非法压低地价招商当禁——学习国务院《决定》的一点体会(周建春)
    改革和完善土地管理制度的财税建议(刘忠庆)
    把握精髓 更新思维(刘宪水 王灿雷 曹百强)
    低地价的危害及应对之道——学习国务院《决定》有感(彭盛友)
    [专家视点]
    挂牌出让亟待规范——从操作层面看挂牌出让存在的问题及对策建议(雷爱先)
    开发商,你为什么否定招拍挂?——略论招拍挂的来龙去脉兼与任志强先生商榷(戚名琛)
    [法律中心在线]
    改变土地用途前应该做什么?(尚晓萍)
    [观察与思考]
    耕地占补平衡得失观(张玉宝)
    土地管理应体现民族地区特殊性(田青)
    [基层之声]
    如何提高基层管理队伍素质(施炳良)
    监督员不能一聘了之(张启业)
    创新耕地分类模式(王应红)
    [调查研究]
    地籍管理,路该怎么走(卢新海)
    特大型国企改制中土地评估模式评析(李宏)
    [大众视点]
    大众视点
    [一月大事]
    一月大事(2004.10.11~2004.11.10)

    2004年《中国土地》总目录
    《中国土地》封面

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