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文献检索:
  • 城市规划“大小观”
  • 我们常说,规划是龙头。但是,不科学的规划不仅发挥不了它在土地管理中的龙头作用,有时甚至会误导地方经济,造成盲目发展。
  • 规划为何被故意做大?——新一轮规划修编中怪现象透视
  • 新一轮规划修编是国家经济社会发展中的一件大事,也是对党的执政能力的一次重大考验。以往规划屡屡被突破的一个重要原因是,一些地方领导在发展观上存在偏差。不切实际地扩大城镇和各类园区用地规模,搞大量“形象工程”、“政绩工程”,土地利用水平低。将城市规模做大比将开发区规模做大危害更大,扩大城市规模比单纯扩大开发区规模能捞到的“好处”更多。故意把规划做大的往往不是搞规划的专家、技术人员,而正是一些地方领导者。这样的规划既不科学,也不民主,而只是地方官员滥用权力、牟取政绩、运作自己仕途升迁的工具。因此,在规划编制过程中,应扩大民主决策,切实提高规划的科学性和民主性。
  • 新一轮规划修编必须处理好三大关系
  • 第二轮土地利用总体规划强调了耕地保护和吃饭问题。但由于没有充分考虑经济增长和工业化、城市化的推进速度,以及受生态退耕、西部大开发、拉动内需等诸多政策影响,一些规划指标的预测不够科学。新一轮规划修编,必须加强对土地利用规划的战略研究,这是规划中首先要解决的问题。土地利用总体规划一定要有整体性和综合性,须协调好各个部门的土地利用活动,实现对各类土地开发、利用、整治、保护的综合安排。在土地利用总体规划修编、计划制定时要进一步向公共政策领域转变,多一些指导性指标,少一些指令性指标;多一些结构性指标,少一些总量性指标。规划编制的主体要由以政府各职能部门为主向以社会研究机构为主转变。规划编制过程应重视民主化,强调公开编制规划,强调专家咨询和公众参与,土地利用总体规划应明确公众参与的内容、程序和方法。
  • 市级规划修编创新初探——以合肥市土地利用总体规划实施与修编为例
  • 市级土地利用总体规划(简称规划)在我国现行省、市、县规划体系中承上启下,既具宏观调控、又兼具体落实的双重功能。一方面,规划需对所属县、区的土地资源利用进行控制指导;另一方面,城市是区域经济的增长极点,处在国民经济链条的交点环节,是各项建设占地的集中地带,规划应将土地资源配置利用落实到具体地块,所以市级规划的修编质量直接关系到下一轮规划和土地管理水平的提高。当前,新一轮规划修编在即,在规划编制与实施的实践中,机遇和挑战并存,提高规划的科学性和严格规划实施管理的双重任务正历史性地摆在我们面前。
  • 六个难题能否破解——写在新一轮市县级规划修编之前
  • 规划的生命力和严肃性源于它的科学性和可行性,尤其是在操作层次上的市、县两级土地利用总体规划更为明显。新一轮土地利用总体规划修编在即,要适应新形势下土地管理的实际需要,做好市县两级土地利用总体规划的修编工作,笔者认为应重点解决六个难点问题。
  • 构筑保护规划实施的价格屏障
  • 基本农田的保护和新增建设用地规模的控制,是实施土地利用总体规划的难点和关键。近几年,一些地方土地利用总体规划执行不好,新增建设用地规模任意扩张,基本农田保护区屡占屡调,耕地质量下降,土地利用总体规划形同虚设。造成这些问题的原因很多,但价格机制的缺位无疑是重要因素。
  • 国企改制中的土地资产处置策划
  • 国有企业改制中土地资产如何处置才能实现有效利用、才能符合国家的利益和企业的长远利益?该文从我国企业改制的现状和问题出发,提出了土地资产处置策划的含义与原则,界定了策划的内容以及策划中应注意的问题,对实际工作有一定指导意义。
  • 就招拍挂操作中四个问题与陈少湘先生商榷
  • 陈少湘先生是我国资深拍卖师,著名地产招拍挂主持人.国际拍卖策划师。最近,笔者认真阅读了陈先生的《国有土地使用权招标拍卖挂牌知识读本》(广东人民出版社2004年12月第1版,以下简称《招拍挂知识读本》),并聆听了他在河南培训班上的授课,受益匪浅。但陈先生有些观点笔者不敢苟同,特提出向陈先生请教。
  • 正本清源说调控
  • 在这一轮宏观调控中,土地“闸门”发挥了关键作用。但从理论界到国土资源系统内,对于国土资源部门运用土地政策参与宏观调控问题,尚存在一些模糊认识。从进一步做好宏观调控工作来说,确有必要对有关问题进行深入探讨,廓清认识。为了叙述的简练,同时也为了与“金融调控”、“计划调控”等概念相衔接,本文将“国土资源部门运用土地政策参与宏观调控”简称为“土地调控”(更确切地说,“土地调控”是指“国家运用土地政策进行宏观调控”)。
  • 土地估价机构的风险与防范
  • 规范的中介服务是一个健康的土地市场不可或缺的重要组成部分,它对地产市场的繁荣、稳定和发展所起的作用十分关键。本文从政策、制度、社会、诚信、业务、市场、职业道德等各方面,对承担土地中介服务的重要机构——土地估价机构的经营风险进行了较为详尽的分析,对如何规避与防范土地估价风险作了研究,并提出了一些建议。
  • 排除招拍挂中的行政干预
  • 目前,我国经营性土地使用权招拍挂出让制度已初步建立并日益完善。但是在实施中,一些问题也逐渐显露出来,主要表现在以下几个方面:
  • 走出“直管”的认识误区
  • 当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而是加重了。
  • 征地补偿应多元化
  • 我国在征地补偿这个问题上,实行的是全国统一的标准和模式,这有点公式化、机械化,很不适应农村发展和农民生活保障的需要,必须进行积极的摸索和尝试。当前,应该根据各个地区不同的情况,保证被征地农民生活水平比征地前不降低,而且随着社会经济发展,在适当提高补偿标准的前提下,实行多元化、多形式的补偿。
  • 上海土地囤积之谜
  • 2005年春节刚过,骤然而至的寒流在黄河以北制造了漫天大雪,也令连日阴雨的上海陡生寒意。
  • 构建土地安全保障体系初探
  • 如果说粮食安全在国家安全中占重要地位,那么,土地安全则是粮食安全的核心。本文对如何构建土地安全保障体系进行了有益探索,所陈述的一些具体思路对相关理论研究和实际工作均有一定参考作用。
  • 当前我国土地收购储备制度透视
  • 土地收购储备制度可为房地产业创造健康发展的环境,但也存在一些需要探讨的问题。其主要的实施难点在于如何面对历史上形成的两种利益关系:一是以何种补偿价格收购国有企业的原划拨存量土地,二是如何认识和把握协议出让与公开出让的价格双轨制。本文从实践的角度,分析了目前土地收购储备制度实施过程中存在的若干问题,并提出了一些解决思路。其中的一些观点和思路,值得读者共同探讨。
  • 必须建立补充耕地质量评价体系——再议耕地占补平衡
  • 耕地占补平衡制度是现行《土地管理法》确定的一项以保护耕地为核心的重要制度。但在其实施过程中,由于尚未建立起补充耕地的质量评价标准体系,尚未制定具体的有关补充耕地质量的考核标准和验收办法.各地的占补平衡往往停留在“数量”层面。本文通过大量资料,解析了目前我国耕地占补平衡制度实行过程中存在的问题,指出现阶段我国实行占补平衡制度的目的,仍是控制占用耕地;重点是要建立起质量评价标准体系,保证补充耕地的质量。
  • 有关土地管理法规的三点建议
  • 20世纪80年代后期,我国开始了国有土地使用制度的改革,将计划经济时代无偿、无限期、无流动的“三无”土地使用制度,改变为有偿、有限期、有流动的“三有”土地使用制度,为我国社会经济的发展注入了新的血液。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,作为特殊商品的土地进入市场流转已然成为趋势。
  • 农民房屋可以买卖吗?——兼谈农村房屋买卖合同的效力问题
  • 1991年4月,北京市××区某乡农民甲与邻乡农民乙签订《协议书》,约定:乙将北房两间、门楼一个卖与甲,房价1万元,双方签字立据,不得反悔。甲随后支付了房款1万元,乙将两间房屋及《乡政府审核批给社员建房户施工许可证》原件一并交与甲,双方未办理房屋过户登记手续及宅基地权属变更登记手续。1995年乙病故。2004年8月,乙妻向海淀法院提起诉讼,请求法院判令甲、乙双方签订的房屋买卖合同无效,理由是:乙当年在原告不知情的情况下将房屋卖与甲,原告一直认为该房屋只是借给甲使用。2003年原告找到甲要求腾房,甲说房子是其购买的,但未向原告出示任何手续。原告认为,甲乙双方的房屋买卖行为未办理相关手续,故请求法院判令买卖合同无效。
  • 把住六个“关口”——山东省单县加强土地整理工作廉政建设的经验
  • 土地整理项目的实施工程,容易成为滋生腐败的“问题工程”。因为几乎每项工程都涉及大量资金的拨付使用,以及大小分工程的发包、承建等,稍有不慎,就会出问题。山东省单县政府及有关部门立足于土地整理项目实施的每一个具体环节,层层把关,关关设“卡”,使全县土地整理廉政建设抓出了成效,其经验可供各地借鉴。
  • 一月大事(2005.1.16~2005.2.15)
  • 国土资源部1月19日网讯:部规划司有关负责人指出,今年的用地计划指标将继续从紧,指令性计划不得突破,没有指标用地按非法用地查处。2005年要继续从紧编制农用地转用计划和耕地转用计划,要从计划指标上控制建设用地总量。今年要强调对农用地转用计划实行指令性管理,严格计划执行的法律效力。按照新的办法,将对农用地转用计划实行指令性管理,不得突破,没有农用地转用计划指标的,不得批准农用地转用。没有指标擅自批准农用地转用的,将按非法批准用地追究责任。
  • 《中国土地》封面

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