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文献检索:
  • 吸纳改革成果,完善土地物权体系——对物权立法的几点期待
  • 《物权法(草案)》(以下简称“草案”)全文向社会公布,引发社会各界强烈反响。物权立法与土地管理工作密切相关,作为国土资源管理工作耆,密切关注并积极建言献策,很有必要。
  • 更正
  • 导读
  • 不久前,全国人大常委会将《物权法(草案)》全文向社会公布,以征求各界的意见,引起了广泛而热烈的讨论。《物权法(草案)》与土地管理的关系如何?它对我国的土地管理将产生哪些影响?有关业内人士有什么建设性意见?我们究竞需要什么样的《物权法》?本期《特别策划》围绕着这些大家非常关心的热点话题,组织了一批稿件,有座谈会上专家观点的直接碰撞,有官员的文章,有学者的问答,对上述问题一一解析。中国土地学会和中国土地勘测规划院共同举办了《物权法(草案)》与土地问题座谈会,与会的专家学者对有关问题进行了热烈讨论,读者不妨也随本刊记者一起听听专家学者怎么论述。
  • 专家指导委员会
  • 提高管理水平 破解资源难题——“完善体制、提高素质”活动三人谈
  • 吴晔:目前,国土资源管理部门正在开展的“完善体制、提高素质”活动,受到系统内外的广泛关注。怎样充分认识开展这次活动的背景及其重要意义,通过这次活动要着重解决哪些问题,如何确保活动真正取得实效等等,都值得我们认真思考和探讨。为了配合这次活动的顺利开展,《中国土地》编辑部特意邀请国土资源部政策法规司甘藏春司长、人事教育司王瑞生司长来谈谈部党组为什么这么重视这项活动,怎样搞好这项活动。
  • 以法律的眼睛看物权——《物权法(草案)》土地问题座谈会综述
  • 7月10日,全国人大常委会将《物权法(草案)》全文向社会公布,征求各界群众意见。众所周知,当物权纠纷发生时,解决的途径有二:一是行政的途径,即上对下发命令;一是法律的途径,即打官司,当事双方可以平等地争论。《物权法》最重要的贡献之一,是对物权问题给出了法律的途径。虽然过去也有《民法通则》等法律法规,但系统地全面地走法律的道路,而不是偏重行政的或者道德的,乃是《物权法》最重要和最新鲜的方面。
  • 物权立法:完善土地物权体系的契机
  • 2005年7月10日,物权法草案由全国人大常委会向全社会发布,广泛征求意见。物权法立法与土地管理工作密切相关,我们应当深入思考,认真研究,积极参与物权法草案征求意见活动,提出科学、合理的立法建议。
  • 《物权法(草案)》中的不动产登记问题
  • 《物权法(草案)》中有关不动产登记制度评析 《物权法(草案)》第二章第一节规范了不动产登记制度。主要表现在:其一,不动产登记作为不动产物权变动的要件。第9条规定:不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当登记;未经登记,不发生物权效力,但法律另有规定的除外。其二,采行物权变动生效说。第15条规定:当事人之间订立的有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同,除法律另有规定或者合同另有约定外,自合同成立时生效;未办理物权登记的,不影响合同效力。其三,国家对不动产实行统一登记和属地登记(第10条)。其四,建立预告登记制度(第21条)、异议登记制度(第19条)、更正登记制度(第20条)、登记赔偿制度(第24条)和登记资料查阅制度(第18条)。
  • 物权立法与土地管理——中国人民大学严金明教授谈《物权法(草案)》
  • 《物权法(草案)》自7月10日向社会全文公布后,立即引起社会各界的极大关注。就目前广大人民群众所关心的有关《物权法(草案)》的土地管理热点问题,记者日前采访了中国人民大学土地资源管理系严金明教授。
  • 城市土地二级市场的制度缺陷及对策
  • 我国土地二级市场发展的现状 城市土地二级市场属于土地使用权流转范畴,主要是指土地使用权的转让、出租、抵押等的交易关系,它是由土地使用权在土地经营者或使用者之间的横向流转而形成。近年来,随着我国产业结构调整和升级,土地二级市场交易逐渐活跃起来。土地市场不断扩展。从总体看,当前我国城市土地二级市场交易有以下特点:
  • 农地转用中的土地投机解析
  • 城镇化建设活跃了土地投机 也许,我们可以不在意日本1985年~1990年间,土地价格飞涨所引起的经济泡沫,也可以不知道韩国20世纪80年代末不动产投机风潮所导致的混乱局面,但我们不应忘记我国1992年~1993年期间的“土地开发热”。广西北海市因土地投机成为14个沿海开放城市中“最落后”的城市,海南因土地投机过度而成为“人口占全国0.6%,积压的商品房却占到全国1096”的区域。
  • 集体建设用地隐性流转问题研究
  • 集体建设用地流转的原因 《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”按照上述法律规定,集体经济组织成员可以使用本集体经济组织的土地办企业或建住房,但不得出让、转让或出租。因此集体建设用地流转在法律上是被禁止的。而实际上,随着城市化进程的加快,许多农村集体建设用地。尤其是城市近郊的农村集体建设用地,其中包括农民宅基地。市场流转的量非常大。这种流转已经成为不争的事实。
  • 规划修编与基本农田保护
  • 基本农田保护内容的制度演进 改革开放以来,基本农田保护经历了以下阶段:1.1995年《基本农田保护条例》颁布后,国家在全国范围内开展了大规模基本农田规划编制、划定工作,920多个国家级商品粮、棉、油生产基地及城市周边、交通沿线的高产稳产耕地被划入基本农田保护区,各地还制定了一系列行之有效的措施进行后续保护工作。
  • 此案该如何判?——兼谈塌陷地征用法律制度的完善
  • 案情简介 2003年4月,某煤业公司因采煤塌陷经依法批准征用了某村210亩土地。其中,该村村民李某承包的11亩耕地被征用后,仍能继续耕种,但其他十几个承包户被征用的土地因塌陷变成水面而无法耕种。为此,这十几个承包户要求村委会收回李某的耕地,重新安排使用。村委会做李某的工作未果,便将李某告上某区法院。法院受理后,有关审判人员时本案形成三种不同的观点:一种观点认为可依据《土地管理法》第三十七条规定,按闲置荒芜土地处理,由村委会安排耕种。第二种观点认为土地已被征用.所有权属于国家,村委会无权主张收回土地使用权。第三种观点认为该土地征用缺乏充分的法律依据,应先对征地行为进行合法性审查,在确认征地行为有效性的前提下.才能对本案进行审判。由于分歧较大,本案至今未能判决。
  • 论土地交易程序的法制化
  • 为实行土地有偿使用制度,我国建立了土地有形市场,土地交易活动实行进场公开交易。土地交易的市场化客观上要求交易程序的法制化,在追求实现土地最大利用价值的同时,交易程序必须严谨具体,以保证交易的公开、公正、公平。
  • 关于《土地管理法》第五十五条的修改建议
  • 《土地管理法》第五十五条规定:“以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。自本法施行之日起,新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发。”这一规定,对抑制乱占滥用耕地行为发挥了重要作用。但是,由于该条规定与土地出让金等混为一体,概念模糊,造成新增建设用地土地有偿使用费流失严重。因此,有必要对该法第五十五条规定进行修改,从法律制度上堵塞新增建设用地土地有偿使用费流失的漏洞,切实保护和利用好每一寸耕地。笔者认为,修改该条款的具体理由包括以下几方面:
  • 论划拨土地使用权的性质——从划拨土地使用权相关立法中存在的几个矛盾谈起
  • 划拨土地使用权在相关立法上存在的矛盾 矛盾一:《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》与《城市房地产管理法》的规定产生矛盾 依据国务院颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定,企业以划拨方式取得的国有土地使用权,在抵押时必须经土地管理部门批准并补交或以抵押所得的借款抵交土地使用权出让金,否则不能抵押。而《城市房地产管理法》第四十七条规定:依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权,可以设定抵押权。在此对于土地使用权并没有区分是划拨取得还是出让取得的,这样就可以理解为只要有合法的房屋所有权,其房屋占用范围内的土地使用权就可以设定抵押权,无论该土地使用权是出让方式取得的,还是划拨方式取得的。
  • 处理违法用地行为莫违法
  • 案情 某学校占用学生操场建住宅楼一栋,该地国土资源局发现后立即下达了停工令,“你单位未经批准擅自占用学生操场2.5亩建住宅楼,违反了《土地管理法》第五十六条‘确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准’之规定,现责令你校停止土地违法行为。”该校接到停工令后,找到国土资源局领导通融,在预缴土地出让金后继续施工建设。
  • “都市里的村庄”如何都市化——广州“城中村”改造实录
  • 一段时间以来,如何认识并解决“城中村”问题广受关注。“城中村”的改造是必须的,但是,与改造“城中村”相关的许多社会经济问题相当复杂,如何解决,见仁见智。本文介绍的是广州市解决“城中村”问题的一些做法,希望能对读者有所启示。
  • 农村建设用地如何复垦
  • 抓好农村建设用地复垦是缓解建设用地供需矛盾的一个有效手段。浙江省长兴县是启动这项工作较早的县之一,2004年已完成农村建设用地复垦项目13个,获取建设用地复垦周转指标574亩。今年上半年,又完成复垦项目4个,面积167亩。目前正在复垦的项目15个,面积708亩;正在测量、准备立项的面积约3000亩。回顾长兴县的工作,主要经验可以总结为五点。
  • 基本农田保护制度需完善的几个方面
  • 实行最严格的耕地保护制度,特别是基本农田保护制度,使基本农田得到长效的、切切实实的保护,必须以实事求是的态度,在保护和管理上做到“严”而不“僵”。
  • 提前介入 破解“两难”——如何防范招商引资用地中的违法行为
  • 招商引资离不开用地,用地必须依法办理用地手续。一般情况下,投资者一旦和地方政府达成投资意向,总是希望能立即开工建设厂房,早日投产获利。但是,办理用地手续必须遵循法定的程序,层层上报,需要一定的时间。地方政府为留住投资项目,有时候就会允许投资者一边办理用地手续,一边开工建设,甚至允许有的项目先开工建设再办理用地手续,这些都是违法用地行为,而且地方政府成了违法用地行为的主体。
  • 受保护地域应单列为一类用地
  • 我国通过编制土地利用总体规划,将土地分为基本的三类,即农用地、建设用地和未利用地,在这种分类的基础上再实行用途管制,这种土地用途管制制度对于我国的土地管理工作无疑意义重大。但在这一土地应用性分类系统中,只强调土地的应用,而缺少对土地生态属性的保护。
  • 从商品属性看征地补偿
  • 征地补偿抽象地看就是一种经济支付(无论其表现形态是实物形态还是货币形态)。在征地过程中,被征地对象交出土地,征地者实施经济支付,给予被征地者补偿,从形式上看这是一种很典型的商品交换。如果对征地补偿是一种经济形态的基本界定没有错误,那么要探讨征地补偿的基础理论问题,就必须首先探讨土地是不是商品的问题。
  • 一月大事(2005.7.16~2005.8.15)
  • 7月20日,经济日报:国家税务总局、财政部、国土资源部日前联合发出通知,要求进一步加强土地税收管理。各级国土资源管理部门在办理土地使用权权属登记时,应在纳税人出具完税(或减免税)凭证后,再办理土地登记手续。对于未出具完税(或减免税)凭证的,不予办理相关的手续。
  • [地政时评]
    吸纳改革成果,完善土地物权体系——对物权立法的几点期待(刘正山)

    更正
    导读
    专家指导委员会
    [本刊特稿]
    提高管理水平 破解资源难题——“完善体制、提高素质”活动三人谈
    [特别策划]
    以法律的眼睛看物权——《物权法(草案)》土地问题座谈会综述(刘正山)
    物权立法:完善土地物权体系的契机(樊志全)
    《物权法(草案)》中的不动产登记问题(谭峻)
    物权立法与土地管理——中国人民大学严金明教授谈《物权法(草案)》(唐芷兰)
    [理论探讨]
    城市土地二级市场的制度缺陷及对策(叶明权)
    农地转用中的土地投机解析(李曦 彭波 万磊)
    集体建设用地隐性流转问题研究(李晓 徐友全)
    [观察与思考]
    规划修编与基本农田保护(邓红蒂)
    [就地说法]
    此案该如何判?——兼谈塌陷地征用法律制度的完善(刘宪水 孟强 唐萌)
    论土地交易程序的法制化(潘绍华)
    关于《土地管理法》第五十五条的修改建议(刘忠庆 王西明)
    论划拨土地使用权的性质——从划拨土地使用权相关立法中存在的几个矛盾谈起(纪擎)
    [案例分析]
    处理违法用地行为莫违法(王卫平)
    [经验交流]
    “都市里的村庄”如何都市化——广州“城中村”改造实录(于珺)
    农村建设用地如何复垦(施炳良)
    [基层之声]
    基本农田保护制度需完善的几个方面(王鑫美)
    提前介入 破解“两难”——如何防范招商引资用地中的违法行为(陈革文 陈宇亮)
    [观点集纳]
    受保护地域应单列为一类用地(胡苑)
    从商品属性看征地补偿(王钢)
    [一月大事]
    一月大事(2005.7.16~2005.8.15)
    《中国土地》封面

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