设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 义不容辞的责任
  • 当前,两大焦点引人关注。一是,1.2亿公顷耕地保有量,一个不容突破的硬指标,在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中明确提出来;二是,社会主义新农村建设,一场关乎中国农村发展和城乡关系深刻变革的伟大社会运动,正在960万平方公里广袤国土上全面展开。
  • 编读往来:导读
  • 一月大事(2006.1.16-2006.2.15)
  • 1月18日,《中国国土资源报》报道,从2006年起,新疆按建设用地项目考核耕地占补平衡时,如补充耕地等级低于被占用耕地等级,将逐步实行按等级折算增加补充耕地面积,以切实保证补充耕地与被占用耕地数量,
  • 1.2亿公顷,一个不容突破的指标
  • 2006年的“两会”上,一个新的名词引起了社会的强烈反响,那就是“约束性指标”。 在提交十届全国人大四次会议审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中,22个指标有8个为约束性指标。
  • 建耕保新机制 促新农村建设
  • 根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,从建设社会主义新农村的要求来看,我国新时期的耕地保护就是要实行最严格的耕地保护制度,严格执行土地利用年度计划和新增建设用地指标分解下达,重点管护规划区外的现有耕地;提高耕地占用税税率,加大中央财政对耕地保护的资金支持力度,土地开发整理复垦项目向粮食主产区和基本农田保护任务较重的省份或地区倾斜;探索耕地占补平衡的新途径和新机制,集约利用土地,稳定粮食播种面积,不断提高粮食单产、品质和生产效益,保障国家粮食安全。
  • 新农村建设视野下的土地整理
  • 土地整理是对田、水、路、林、村的综合整治,是为了提高土地利用率、土地生产率、劳动生产率、改善环境,采取的一整套优化配置农村土地资源,合理组织土地利用,调整土地权属的综合措施。田,主要是耕地,其主体是基本农田;水,既包括农田水利工程可以调控的灌溉、排水,也包括采取有效措施,可以利用的降水、地下水、土壤水;路,主要是指田间道路,也包括需要整体考虑的农村道路;林,不仅是指农田防护林,也包括其他农田防护工程;村,是指纳入综合整治范围的自然村、行政村和建制镇。通过土地整理,可以增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件和农民生活条件,改善生态环境。
  • 对保护耕地的再审视——从科学发展观谈耕地生产能力保护
  • 保护耕地作为一项基本国策已成社会共识。然而,现实中保护耕地更多强调的是数量上的“占补平衡”、“占一补一”,但“占优补劣”现象时有发生,破坏耕地的行为屡禁不止。“究竟应该怎样保护耕地”这个看似简单的问题,远未解决。本期“专家视点”栏目的两篇文章从不同的层面对保护耕地进行了新的诠释。《对保护耕地的再审视》一文从科学发展观的高度提出“保护耕地的实质是要保护耕地的生产能力”,认为保护耕地要处理好耕地质量与数量、防治耕地污染、耕地质量的内部因素与外部条件等关系。而《拓宽保护耕地的思路》则从土地管理的工作实际出发,提出保护耕地资源安全,就是要最终实现耕地综合生产能力的稳定,要求尽快开展农用地综合生产能力调查与评价工作。
  • 拓宽保护耕地的思路——农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路
  • 实行最严格土地管理制度的最终目标是保障我国土地资源的安全。保障土地资源安全,一方面是要求耕地数量稳定,更重要的是要求耕地质量稳定,最终达到耕地综合生产能力的稳定。但是,当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,土地供求矛盾突出,耕地资源减少的趋势短期内难以逆转。在耕地占补平衡过程中,以往的管理侧重于数量平衡,造成新补充耕地质量降低。这种耕地数量和质量不稳定状况,加大了人们对我国耕地综合生产能力的担忧,使开展耕地综合生产能力调查与评价成为必要且日益紧迫。同时,受经济形势、经营管理状况、自然灾害和市场行情等多种因素的影响,我国粮食产量一直处于波动之中,单纯对粮食产量进行分析评价难以反映我国粮食安全状况。
  • 新概念 新思路 新制度——勾地制度的含义、作用及操作事项
  • 2006年年初,国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(征求意见稿)》下发到了各级国土管理部门,其中引人注目的一条就是“有条件的地方,可以建立勾地制度”。至此,“勾地制度”这个以往只在我国香港特别行政区见到的名词,第一次现身于国家土地行政部门拟出台的法规中,引起了人们的广泛关注,媒体也对此评说不一。什么是勾地制度?作用如何?怎样操作?是许多人关心的问题。本篇文章介绍了勾地制度的来源、背景、作用及操作事项,对我们进一步了解勾地制度大有帮助。
  • 农村土地开发整理权属管理初探
  • 农村土地开发整理权属管理,是指在农村土地开发整理过程中,政府土地管理部门、土地开发整理储备部门对项目土地进行的土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、调整以及变更登记的行为。其中,核心问题是权属调整,包括土地所有权、土地使用权调整及在其上设定的他项权利调整。
  • 钩,该怎么挂——对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考
  • 随着新一轮土地利用总体规划修编工作的深入开展,各项政策、措施陆续出台。《国务院办公厅关于转发(国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见)的通知》中明确指出:“按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求,提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。”该文件为新一轮土地利用规划修编工作指明了方向,也将“挂钩政策”提到了新的高度,开始由理论探讨阶段转向实际操作阶段。
  • 两个规划协调的基本思路
  • 第二轮土地利用总体规划实施至今,规划目标并没有完全实现,反而时常出现土地利用总体规划与城市规划“打架”现象,致使我国个别地区的国土开发和建设布局出现无序乃至失控,社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突也非常严重。在新一轮规划修编前期做好两个规划的衔接工作,才能突破传统的土地利用模式,才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求,叉保证对经济社会发展的可持续土地供给。
  • 破解用地瓶颈出新招——看浙江如何综合开发利用低丘缓坡
  • 作为一个“七山一水二分田”、用地计划指标已经透支的省份,如何保护耕地、优化配置土地资源,对浙江省来说,是一个极大的考验。面对土地资源的利用现状,向来精明的浙江人没有退缩,而是“人往高处走”,创造性地打起了山地的主意——向低丘缓坡要地。但对山地的适度利用,并不是要滥垦山林,重犯历史的错误,而是坚持科学的精神和审慎的态度,让规划先行,因地制宜:宜农则农、宜建则建、宜林则林。今天,我们刊发浙江省低丘缓坡综合开发利用政策调研组的文章,相信对各地不无借鉴意义。
  • 从哪来 怎么用 如何管——略谈土地收购储备制度运行中的资金问题
  • 土地和资金是土地收购储备制度运行的两个基本要素。前者的运动构成实物流,后者的运动构成资金流。在土地收购储备制度运行到一定层次后,将增加一个信息流。这里结合厦门市的实践,就当前土地收购储备制度运行中涉及的资金投向、资金来源和资金管理问题作一初步探讨。
  • 土地使用权抵押问题细析
  • 随着我国房地产市场的发展和房地产金融业务的增多。土地使用权抵押活动也日益频繁,新情况、新问题不断涌现。作为具体负责土地抵押登记工作的国土资源行政主管部门,如何保护使用者的权利,保障权利人的合法利益,如何有效防止由抵押登记不慎而引发的行政诉讼,是摆在我们面前不容忽视的问题。
  • 调解、仲裁、复议与裁决
  • 随着构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村工作的深入开展,如何切实维护农民合法权益,进一步完善征地争议解决机制成为各方关注的焦点。国务院、国土资源部多次提出“要尽快建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制”,但是对于什么是裁决、裁决和其他几种纠纷解决机制有何不同,各方说法不一。有人认为裁决中不需要调解,有人认为裁决等同于仲裁,还有人认为裁决和复议没什么区别,有了复议就没有必要再裁决。为解答这些问题,本文从理论上探讨了裁决与调解、仲裁及复议的区别,以便大家加深对于裁决这一准司法方式的正确理解。
  • 把好民间借贷土地抵押登记关
  • 民间借贷是指公民之间、公民与法人或其他组织之间的借贷关系。近年来,随着我国经济的快速发展,单一的法定金融机构借贷已经难以满足人们融资的强烈需求。手续简单、方便、灵活的民间借贷也因此日益活跃起来。民间借贷与法定金融机构信贷相互补充,促进了经济发展。随着借贷双方风险意识增强,现在民间借贷的双方多签订借款协议,并注明借贷金额、期限、利率等,同时进行公证或采用担保,尤其是抵押担保方式,以增强借贷资金安全性,避免纠纷的发生。
  • 三种思路确定闲置土地收回价格
  • 根据国土资源部《闲置土地处置办法》的有关规定,土地闲置的原因有三:一是原土地使用者的自身原因所致;二是因政府及其有关部门的行为所致;三是因不可抗力所致。那么,其收回价格也应从三个方面来探讨(以房地产开发用地为例)。
  • 《查处土地违法案件法律文书格式》的几点修改建议
  • 国土资源部1999年印发了《查处土地违法案件法律文书格式》(试行),供各级国土资源部门在查处土地违法案件时遵照执行。几年来,这个统一的格式文书对指导全国土地违法案件查处工作起到了重要作用,但笔者认为其中有三个地方已不适应执法实践的需要,亟需作出修改。
  • 此宅基地面积超标吗
  • 我们在工作中碰到这样一个问题:某村居民应某某一家,现有6口人,三代同住,尚未分家析产,拥有三处住宅。总占地面积193平方米。其中在领取集体土地使用证的地上建砖木结构二层房屋(占用土地面积72平方米),一层石木结构房屋(占用土地面积14平方米),在领取国有土地使用证的地上建石混结构五层房屋(占用土地面积107平方米)。现该户要求对14平方米的一层石木结构房屋拆建。
  • 这宗宅基地权属该如何确定
  • 我们在工作中遇到这样一起关于土地使用权确权的案件。1951年“土改”时,和县人民政府将和县第一建筑安装工程公司(以下简称和县一建)与某村村民陈远铸争议的四间房屋宅基地划给陈远铸之父陈永禄。1958年“大跃进”时,和县一建的前身即和县工程队工人进驻陈家,占用了陈家在此地的全部房屋和宅基地。1962年,和县一建将占用的其他房屋厦土地退还给陈家,但争议的四间房屋并没有退还。1962年5月7日,陈永禄与和县一建签订了租赁协议,将争议的四闻房屋宅基地租给和县一建使用,约定每年租金20元,未约定租期,和县一建只将租金付到1963年。之后,陈家多次向有关部门要求返还未果。1994年8月,经陈家申请,和县房产局为其颁发了房产证,明确了房屋(包括争议的房屋)产权。
  • 土地管理促进新农村建设的八点建议
  • 推进社会主义新农村建设,是党的十六届五中全会、全国经济工作会议布署的重要工作。与土地、矿产资源管理有密切的关系。作为基层国土资源工作者,笔者建议国土资源管理部门从八个方面切实发挥好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能,支持、服务社会主义新农村建设。
  • 警惕“临时用地”障眼法
  • 有这样一个案例:2003年4月,某企业向当地国土资源部门申请临时用地,当年5月,国土资源部门批准了该企业临时用地,地类为耕地,用途为堆场。随后,企业在批准的“临时用地”上建造了钢架结构厂房。2005年3月,经群众举报后。国土资源部门作出了行政处罚:责令该企业退还占用的集体土地,没收在非法占用的土地上建造的建筑物,并处以每平方米20元的罚款。企业接受处罚后,当地国土资源管理部门根据企业的申请,为其补办了建设用地审批手续(符合土地利用总体规划和城市建设规划)。
  • 对农民主动办房产证的联想
  • 按现行法律规定,集体土地上的房屋不需要登记,因此我国目前没有建立农民房屋所有权登记制度,对经合法批准建设及历史性合法占用的房屋,由土地管理部门登记并颁发农村集体宅基地使用证。同时,宅基地及其房屋的流转也受到明显限制,这体现在转让时必须符合两个条件,一是经本集体同意;二是只能转让给本集体内符合宅基地使用权分配条件的农户。另外。也不能抵押和投资入股。这种限制主要源于宅基地使用权的福利性,宅基地取得是无偿的。这种制度设计,主要考虑的是,集体土地是农民维持生计的基础,对农民具有社会保障和失业保险功能。
  • 宅基地使用权流转收益的四个流向
  • 允许农村宅基地使用权进入市场进行交易,必须严格分配好其经济价值。农村宅基地使用权的经济价值应包括集体土地所有者收益、宅基地使用者收益、地方政府基础设施投入收益、政府税收收益等四部分组成,而实施流转的前提是合理分配好四者收益,才能真正确保农村宅基地使用权流转的有偿取得制度。对于四者之间的具体比例关系,可以由各省人民政府根据当地经济发展水平确定。
  • 城市土地运营问题透视
  • 1.只注重土地资源的短期效益,忽视土地资源的可持续利用 从目前看,大多数城市政府往往为了眼前短期利益急功近利,单纯以地生财,没有兼顾社会经济和环境的综合效益,影响了城市经济的可持续发展。一些城市在土地资源的开发利用上过于追求短期经济效益,对土地资源进行过度开发和不合理开发,造成大量开发占用城市土地,土地固定资产坏死,忽视了土地运营的最终目的和长远目标。
  • 土地储备资金筹集的三个新途径
  • 做任何投资都必须拥有启动资金,土地储备也不例外。政府财政拨款可以作为土地储备机构的启动资金。但由于土地储备机构是一种事业性单位。政府财政拨款的启动资金十分有限,因此。这种方式只适用于土地储备机构初期的小额、小量土地储备。随着土地储备的数额和数量的增大,则可能出现一些问题,如没有后续资金、资金流周期与实际储备时间不一致等。因此,解决后续资金和时问不匹配的问题,就需要另想办法,比如向金融机构贷款来解决。
  • 征地宜秉持“全面开发权论”
  • “涨价归农论”只看到失地农民应当享有农地开发权,而忽视整个社会包括其他农民也应当享有此项权利,那么,因社会经济繁荣而产生的土地自然增值的分配,便与整个社会无缘了,这显然大失公平合理。
  • 土地储备存在四大风险
  • 城市发展风险。首先,在供给平衡上存在风险。城市建设规模过大或进程过快,都可能引起城市经营性建设用地供给失衡风险。其次。城市扩张带来环境风险。土地出让开发后,随之会有工业、商业、生活等多方面活动,城市的水资源、绿地资源、教育资源、公共设施等能否满足这些活动的需要,都存在风险,这些造成了土地储备的生态环境风险。因此,城市建设达到一定规模后,必须严格控制土地出让后的用地性质,避免出现治理与恢复生态环境的费用高于出让收益的现象。
  • 新农村建设不是拆旧建新
  • 新农村建设不是扒旧房、盖新房这么简单,或者说这只是其中的一部分,它包含的内容很多,新农村建设不是一个“五年计划”可以解决的,它甚至需要三到四个“五年计划”。
  • 征地化不等于城镇化
  • 现代农业经济理论认为,每征用一亩地,就伴随着1.5个农民失业。据不完全统计,近7年来全国有近亿亩耕地被征用,其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”。城镇化一定要占有农地吗?
  • “地荒论”纯属无稽之谈
  • 2005年REICP房地产市场报告认为,尽管2004年-2005年房地产企业的土地购置增量偏小,土地购置增速的降幅偏大,但自1998年以来,全国土地购置面积与土地开发面积均星快速增长的态势,而土地购置增长速度尤快。1998年-2003年的年均增长速度为32.4%,不仅明显快于土地开发的年均增速,而且明显快于同期房地产开发的施工面积、竣工面积、新开工面积以及商品房销售面积的年均增速。企业购置土地面积持续快速增长,并明显快于开发土地面积的增幅,使得两者之差——待开发(包括在开发)土地面积在逐年增加。
  • 房屋空置率为什么这么高
  • 空置率是房地产市场的“软肋”,存量土地的不断增加在成为房屋空置温床的同时,更成了一种隐患。存量土地过多是房屋潜在过剩矛盾的重要基础。据统计,在2005年我国已购置土地面积中,未完成开发土地面积近1.7亿平方米,占同期本年购置土地面积的53.8%。空置率居高不下,一个最直接的原因是。几年前旧有的土地出让制度导致大量闲置土地产生。国家对增量土地的控制非常严格,政府很容易调控,但是,存量土地基本上不在政府的手里,使得政府对这部分土地的调控难度加大。
  • 政府应加强对房地产价格波动的控制
  • 近几年我国大部分地区房地产价格攀升,土地价格上涨只是一个因素,更重要的原因还在于,房地产交易产生的收益较高,人为炒高了房地产价格。房地产价格的过度波动。不但会损害广大消费者的利益,而且对宏观经济稳定构成威胁。近几年,我国部分地区房地产价格的持续攀升并非正常供求失衡所引起。泡沫的成分是存在的。泡沫主要来自人民币升值预期和人为制造土地短缺假象,误导消费者非理性购房。当然,银行对房贷监管不严和某些地方政府炒高土地价格的行为进一步助长了泡沫的扩大。为阻止房地产价格的泡沫扩大,政府可以采取的措施有:压缩房地产的交易收益。打击交易欺诈,提高市场透明度;如果我们在短期内不能完全放开资本项目,
  • 住房过剩是个假命题
  • 住房过剩并不是住房市场的全面过剩,而主要是中高档商品房特别是高档商品房过剩了,绝大部分廉租房、经济适用房以及低价商品房都不过剩,相反,还供不应求。这反映出房地产市场出现了结构性失衡。相对于人们的购买力来说,中高档商品房太多了,低价商品房和经济适用房又太少了。而这又与土地的供应结构有关。
  • [地政时评]
    义不容辞的责任(闵中)

    编读往来:导读
    一月大事(2006.1.16-2006.2.15)
    [特别策划]
    1.2亿公顷,一个不容突破的指标(汤小俊)
    [专题]
    建耕保新机制 促新农村建设(章波 唐健)
    新农村建设视野下的土地整理
    [专家视点]
    对保护耕地的再审视——从科学发展观谈耕地生产能力保护(蒋承菘)
    拓宽保护耕地的思路——农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路(关文荣 李维哲)
    [理论探讨]
    新概念 新思路 新制度——勾地制度的含义、作用及操作事项(孔维东 何志华)
    农村土地开发整理权属管理初探(赵键)
    [观察与思考]
    钩,该怎么挂——对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考(张宇 欧名豪 张全景)
    两个规划协调的基本思路(吴冠岑 刘友兆)
    [经验交流]
    破解用地瓶颈出新招——看浙江如何综合开发利用低丘缓坡
    [调查研究]
    从哪来 怎么用 如何管——略谈土地收购储备制度运行中的资金问题(黄志斌)
    [就地说法]
    土地使用权抵押问题细析(陈乃标 李勇健)
    调解、仲裁、复议与裁决(李炜 尚晓萍)
    把好民间借贷土地抵押登记关(孟宪涛 吕新军)
    三种思路确定闲置土地收回价格(黄美均)
    《查处土地违法案件法律文书格式》的几点修改建议(谭宁棠)
    [问题解答]
    此宅基地面积超标吗(尚晓萍)
    这宗宅基地权属该如何确定(蔡卫华)
    [基层之声]
    土地管理促进新农村建设的八点建议(胡能灿)
    警惕“临时用地”障眼法(严桥来 孟田英)
    对农民主动办房产证的联想(赖德华)
    宅基地使用权流转收益的四个流向(陈建明 陈忠浩)
    [观点集纳]
    城市土地运营问题透视(许学思 孙玲 温军杰)
    土地储备资金筹集的三个新途径(万星富)
    [视点文摘]
    征地宜秉持“全面开发权论”
    土地储备存在四大风险
    新农村建设不是拆旧建新
    征地化不等于城镇化
    “地荒论”纯属无稽之谈
    房屋空置率为什么这么高
    政府应加强对房地产价格波动的控制
    住房过剩是个假命题
    《中国土地》封面

    主管单位:国土资源部

    地  址:北京西城区西四羊肉胡同甲30号

    邮政编码:100034

    电  话:010-66557859 66557895

    电子邮件:zgtd@fsl.mlr.gov.cn

    国际标准刊号:issn 1002-9729

    国内统一刊号:cn 11-1351/f

    单  价:9.80

    定  价:62.40


    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式 | IP查询
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2