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文献检索:
  • 约束与挑战
  • 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,1.2亿公顷(18亿亩)耕地保有量,是一个具有法律效力的约束性指标。18亿亩耕地,成为我们未来五年必须坚定不移守护、不可逾越的一道“红线”。
  • 怎样才能守住“18亿亩”这个底线
  • 也许数字是最好计算的,加减乘除,一目了然。
  • 构建多元机制 化解征地矛盾
  • 众所周知,征地补偿争议已是社会矛盾的焦点之一。如何以合法的途径化解征地补偿矛盾,似乎是一道难解的方程。诉讼,成本太高,程序复杂;行政复议,不适于矛盾调解。难道农民除了信访、上访和诉讼外,就没有别的化解渠道了吗?
  • 让公正裁决为社会稳定奠基——湖南省建立征地补偿安置争议裁决制度实录
  • 随着经济建设速度的加快,土地供需矛盾日益突出,征地过程中暴露出来的问题和争议也越来越多,其中,部分地方政府不按照法定的征地补偿标准进行补偿,在征地拆迁过程中存在着“政府请客、群众买单”,“零地价”招商引资,以及拖欠、截留、挪用征地补偿费等现象,更是引发农村集体和农民争议的焦点。如何化解因征地而引发的矛盾,解决政府与群众之间的征地纠纷,维护社会稳定,已成为事关经济建设全局、事关人民群众切身利益的重大问题。
  • 构建新制度 调处老问题——《安徽省征地补偿争议裁决办法》实施效果解析
  • 征地补偿争议裁决制度,是1999年实施的《土地管理法实施条例》所确立的一项重要制度,但如何裁决以及由哪个部门具体办理等,法律法规都没有明确的规定。一直以来,在征地补偿工作中,被征地农民如对征地补偿标准有争议,主要是通过上访或者申请行政复议的形式和途径向政府以及国土资源主管部门反映。面对被征地农民的问题,省级政府既没有明确具体的办理机构,更没有具体的办理程序和裁决标准,由于征地矛盾大,问题复杂,处理起来比较困难,更无法及时裁决。
  • 明晰制度安排 解决征地纠纷——征地补偿安置争议裁决制度若干问题探讨
  • 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定,对征地补偿标准有争议的,裁决机关应当为批准征地的人民政府,因此,征地补偿安置争议裁决必须以人民政府的名义作出。裁决工作涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能,如何加强沟通协调,建立相互配合、分工明确、规范运作、权责一致的工作机制?我们认为,征地裁决制度作为一项专业化的纠纷解决机制,无论是由政府委托国土资源管理部门代表政府进行裁决,
  • 新农村建设与失地农民补偿——农地发展权视角下的失地农民补偿问题
  • 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出。“要加快征地制度改革步伐,按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求,进一步探索改革经验”。同时强调,“要完善对被征地农民的合理补偿机制,加强对被征地农民的就业培训,拓宽就业安置渠道,健全对被征地农民的社会保障”。显然,社会主义新农村建设的决策更加注意保护农民利益,增加农民收入,促进社会和谐发展,是惠及广大农民群众的民心工程。
  • 田水路林村 一个不能少——对四川省邛崃市、金堂县以土地开发整理促进新农村建设的调查
  • 四川省邛崃市和金堂县人均耕地占有量低于全国平均水平,耕地中低产田比例较高,粮食综合生产能力和农民生产生活条件较差。近年来,当地党委、政府和国土资源部门从实际出发,结合土地整理,进行田、水、林、村、路综合整治,取得了显著成效。一是新增耕地2.7万余亩,改善和新增灌溉面积1.9万亩,农田平均复种指数由2提高到2.5。二是建成了较为完善的农田水利工程体系,形成了沟渠相连、路桥畅通、林网环绕的水利、交通和农田防护林体系,零碎田块得到归并,
  • 房地产企业家贡献了什么?
  • 我介入企业家社会贡献题目的讨论并开始思考这类问题,是在2003年6月应《英才》杂志邀请探讨汽车工业领域企业家的贡献的一次小型沙龙上。我提出的主要观点是,汽车企业大都是国有企业,所谓的企业家都只是顶着企业家帽子的政府官员,还算不上真正意义上的企业家。因为2002年和2003年汽车市场异常火爆,使他们赶上了好时候,运气太好不能与他们的能力和魅力挂钩。
  • 论征地过程中集体和农民的参与
  • 当前征地制度的一个重大缺陷就是征地过程中集体和农民的参与程度太低,以致于集体和农民利益受损等现象无法得到有效遏制。如何保障被征地农民的参与权?本文为我们勾画了集体和农民参与征地过程的基本框架,认为征地过程中集体和农民的参与有利于约束征地权、使征地行为正当化以及保护集体和农民利益,所以,应扩大集体和农民的参与范围,提高参与度,明确集体和农民参与的时间、方式、途径、程序和内容,并应重构征地程序。
  • 农地承包经营权流转分析
  • 土地问题是新农村建设中一个十分重要的内容。2006年中央一号文件中提出要“全面深化农村改革,健全社会主义新农村建设的体制保障,”其中非常重要的一点就是目前我国农村土地的流转问题,指出要“统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。”
  • 也谈年租制
  • 推行年租制的观点不过是一直没有停止的“房价地价谁决定谁”之争,以及多年来租、税、费不分的“租税之争”的继续。早在建立土地有偿使用制度初期,许多地方政府都曾采用过年租制,但后来随着社会的发展都转而采用了出让制。所以,年租制只是过渡方式,而不是超越出让制的更有效的方式。分摊土地出让金不能等同于年租金,两者包含的内容不同,其结果也不同。取消土地出让金,工业化、城市化将失去土地资产的支撑,错失经济发展的机遇。已经形成的量入为出搞建设的发展模式将会被打破,将使政府财政陷入“债多不用愁”的无底洞。房地产开发用地采取年租制,将带来房地产市场解体、泡沫加剧等严重后果,甚至引发新的圈地热潮。
  • 从香港土地一级市场谈起——内地土地一级市场中的问题及对策思路
  • 改革开放以来,我们学习和借鉴香港垄断土地一级市场与批租土地的做法和经验,逐步形成了由国家垄断并按计划供地的土地一级市场,建立了包括出让、租赁、作价出资和入股、授权经营等多种供地方式,招标拍卖挂牌等多种市场运作模式的土地市场制度,为经济社会的发展奠定了坚实的基础。当然,站在建立完善的社会主义市场经济体制和民主法治社会的大背景下,认真审视我国垄断土地一级市场的相关制度安排,确也存在不少问题和缺陷。这些不足和缺陷与我国土地一级市场周期性出现的混乱状态,尤其是与上世纪90年代初房地产开发圈地热和2000年以来的开发区圈地热,有着必然的联系。
  • 完善城市土地租赁制度的思考
  • 目前,有关土地租赁制度的功能定位存在两种认识:一种观点认为实行城市土地租赁制度,是政府把原先一次性的土地出让改变为逐年收取土地收益的制度,这一制度的实施避免了政府的短期行为,减轻了企业的负担,是土地市场发展趋势。另一种观点认为城市土地租赁制度是城市土地有偿使用的一种手段,是促进土地使用制度从划拨使用向有偿使用转轨的重要方式,是城市土地出让制度的有益补充。
  • 新形势下的农村宅基地管理
  • 近年来,国家及各地积极探索加强宅基地管理的政策措施,宅基地管理逐步走向规范,秩序明显好转,但目前农村宅基地在用地及管理上,配置效率低下,管理粗放等问题仍普遍存在,主要表现为六个方面。
  • 划拨土地使用权作价出资若干问题
  • 划拨土地使用权是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权,一般为无偿取得。根据《〈土地管理法》第五十八条第一款第四项及国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下称国务院55号令)第四十七条的规定,有关人民政府可以收回划拨土地使用权。《最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》也认为,
  • 房屋拆迁了,土地使用权怎么补偿?——兼谈拆迁房屋补偿评估法律制度的完善
  • 2004年5月,某市人民政府根据城市规划,拆除了李某265平方米的房屋,并收回了其房屋占用的410平方米土地使用权。用于广场建设。市政府根据现行房屋拆迁补偿规定。对李某给予了货币补偿。但李某对此不满意,多次找市政府讨说法,要求市政府对其土地使用权给予补偿。双方各执一词。协商未果,于是李某一纸诉状将市政府告上法院,要求法院判令市政府对其土地使用权依法给予补偿。
  • 创新方法 加强引导——如何办理上访人撤回信访材料、撤销《答复意见书》
  • 《信访条例》规定,处理上访人的信访事项,实行三级办理终结制:即答复、复查、复核。首先由县(市)、区级国土资源部门受理上访人的信访事硬,经调查核实后出具《答复意见书》,上访人在收到《答复意见书》后30日内到市级国土资源部门申请复查。市级国土资源部门受理复查后,经调查核实后出具《复查意见书》。上访人在收到《复查意见书》后30日内到省级国土资源部门申请复核。经省级国土资源部门复核后的信访事项,三级国土资源管理部门对因同一信访事项再到各级国土资源管理部门上访的,不再受理。
  • 明晰收回国有土地使用权的几个细节
  • 收回国有土地使用权,虽然已经有法可依,但由于其规定多散见于各土地法律法规及部门规章之中,而且有些规定还不尽一致,人们对部分条款的理解也不尽相同,因此容易产生模糊认识,难免造成操作上的困难。为了统一认识、规范操作,促进法律法规的进一步完善,笔者认为,需明晰收回国有土地使用权的如下几个问题。
  • 这笔补偿费,究竟该发给谁——对一起代耕土地引发征地补偿纠纷案件的分析
  • 1982年5月1日,村民王某与村委会签订了《农业生产责任制合同书》,承包耕地4.93亩,期限为5年。1986年,李某嫁到该村,因属新增人口,未取得承包土地。后与王某商定,由李某代替王某耕种1.13亩承包地,并约定代耕期间的所有费用由李某负担。1987年第一轮土地承包到期后,村委会一直未开展二轮承包。2005年,县政府征用了该村部分土地,
  • 一月要闻·点评(2006.2.16~2006.3.15)
  • 2月17日,《中国国土资源报》报道:国土资源部近期已正式启动土地审批制度改革专题研究,探索建立新型新增建设用地审批制度,并于2006年年底前提交课题最终研究成果。研究的内容包括审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容等六个方面。土地审批制度改革研究要求必须坚持五条原则,即加强宏观调控,统筹城乡发展;严格保护耕地,控制用地规模;推进集约用地,提升土地效益;简化报批手续,提高办事效率;倡导公正公开,接受社会监督。
  • [地政时评]
    约束与挑战(闵中)
    [新闻广角]
    怎样才能守住“18亿亩”这个底线(汤小俊)
    [特别策划]
    构建多元机制 化解征地矛盾(魏莉华)
    让公正裁决为社会稳定奠基——湖南省建立征地补偿安置争议裁决制度实录(张皓)
    构建新制度 调处老问题——《安徽省征地补偿争议裁决办法》实施效果解析(黄发儒)
    明晰制度安排 解决征地纠纷——征地补偿安置争议裁决制度若干问题探讨(林依标 华晓真)
    [专题]
    新农村建设与失地农民补偿——农地发展权视角下的失地农民补偿问题(朱启臻 窦敬丽)
    田水路林村 一个不能少——对四川省邛崃市、金堂县以土地开发整理促进新农村建设的调查(张中帆 杨剑)
    [专家视点]
    房地产企业家贡献了什么?(曹建海)
    [理论探讨]
    论征地过程中集体和农民的参与(陈利根)
    农地承包经营权流转分析(张征 张正河)
    [学术争鸣]
    也谈年租制(於海滨)
    [观察与思考]
    从香港土地一级市场谈起——内地土地一级市场中的问题及对策思路(王功慧)
    完善城市土地租赁制度的思考(夏积亮 吴丽梅)
    新形势下的农村宅基地管理(魏西云 唐健)
    [就地说法]
    划拨土地使用权作价出资若干问题(常嘉兴 潘辉)
    房屋拆迁了,土地使用权怎么补偿?——兼谈拆迁房屋补偿评估法律制度的完善
    创新方法 加强引导——如何办理上访人撤回信访材料、撤销《答复意见书》(贾东玉)
    明晰收回国有土地使用权的几个细节(康书安)
    [案例分析]
    这笔补偿费,究竟该发给谁——对一起代耕土地引发征地补偿纠纷案件的分析(褚玉龙)
    [一月要闻·点评]
    一月要闻·点评(2006.2.16~2006.3.15)
    《中国土地》封面

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