设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 走出认识上的误区
  • 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》内容丰富,影响深远,是加强土地管理和调控、深化土地制度改革的重要文件。要学习领会好文件的精神,就得树立和落实科学发展观,克服对土地调控的片面看法和模糊认识。只有我们的干部确实走出认识上的误区,才能去除行动上的迟疑与观望,使土地调控措施真正落地见效。
  • 导读
  • 8月31日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》发布。针对当前土地管理中存在的问题,《通知》重点从调整利益机制、健全法律机制、完善责任制度等方面,提出了全面而明确的规定。
  • 科学发展 全面提高——江苏省徐州市国土资源局
  • 江苏省徐州市国土资源局坚持以科学发展观为统领,深化改革,完善体制,强化服务,促进资源节约集约利用,全市国土资源管理和利用工作取得显著成效。
  • 开拓进取 勇于创新——山东省茌平县国土资源局
  • 山东省茌平县国土资源局在严格保护耕地的同时,不断加大国有土地使用权招拍挂出让力度,3年来,实现土地招拍挂总收益两亿多元,为全县经济发展作出了积极贡献。
  • 保护资源 保障发展——河南省方城县国土资源局
  • 河南省方城县国土资源局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济建设的大局,全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,在发展中加强调控,在调控中谋求发展,正确处理保护与建设的关系,国土资源管理工作取得了较好的成绩。方城县局连年被市局评为综合目标任务考核先进单位,2003年被县委、县政府荣记集体三等功一次,2004年被省国土资源厅评为优秀信访单位,2004年、2005年连续两年被省政府授予省级国土资源执法模范县。
  • 强化土地资源管理 促进土地集约利用——江苏省淮安市国土资源局淮阴分局
  • 江苏省淮安市国土资源局淮阴分局认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,以科学发展观为统领,强化土地资源管理.大力推进节约集约用地,在保障全区经济发展的同时,严格保护耕地资源,构建起和谐的用地秩序。
  • 开拓进取 成就辉煌——江苏省邳州市国土资源局
  • 邳州市位于江苏省最北部,与山东省接壤,全市土地总面积2088平方公里,总人口160万。
  • 国务院关于加强土地调控有关问题的通知
  • 党中央、国务院高度重视土地管理和调控。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号),在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面,作出了全面系统的规定。各地区、各部门采取措施,积极落实,取得了初步成效。但是,当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题,建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止,严把土地“闸门”任务仍然十分艰巨。为进一步贯彻落实科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施,切实加强土地调控。现就有关问题通知如下:
  • 国务院《通知》解读
  • 8月31日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发(2006]31号)下发。本刊约请了部分参与起草《通知》的人员,对《通知》的政策精神和主要问题进行系统的解读。希望对读者更好地学习领会《通知》精神,适应加强土地管理和调控的新要求,贯彻落实各项政策措施,有所裨益。 国务院《通知》是中央加强和改善宏观调控的一项重大决策,是对2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的发展和完善。针对当前土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新问题,《通知》从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面,提出了一系列的政策措施。这些重大决策必将给土地管理职能、手段和方式等方面带来深刻影响。全面理解《通知》的精神实质,准确把握土地政策导向,至关重要。
  • 对城郊农民宅基地管理的政策建议
  • 农村宅基地是农民从农村集体经济组织分配取得的一项重要财产,除了具有居住功能外,在一些地方还具有重要的经济功能。来自深圳的调查表明,城中村农民出租房屋收入占到总收入的70%以上,月租金收入达到3万元以上的约占总户数的40%,月租金收入在1万-3万元的占总户数的50%,一些农民的月租金收入在6万元以上。北京市朝阳区调查发现,典型村庄的房屋出租比例为40%以上,平均年租金1600元~3600元/间,房租收入也成为当地农民收入的主要来源。目前,城市郊区或城中村绝大部分农民依靠在宅基地上建房出租,其收入已经大大超过了城市居民的水平,成为城市化、工业化进程中的较大受益者,凸显出城市郊区宅基地极高的经济价值。
  • 新农村建设背景下的农村土地整理
  • 农村土地整理是新农村建设的重要基础性工程 开展农用地整理,改善农业生产的物质基础条件,提高农业综合生产能力 农用地整理,就是按照现代农业的要求,综合采用农业、水利、林业、生物和科技措施,实现田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排,农田标准化、生产专业化、操作机械化和农艺规范化,建设现代化农业园区。这是实现农业现代化的有效措施,也是建设社会主义新农村的重要方式。实践证明,农用地整理有诸多益处,如可以将处于荒废状态的道路、沟渠、损毁的防护林、废弃的坑塘、坟墓等开发成生产用地.
  • 土地开发整理项目设计报告编制规程探讨
  • 建设社会主义新农村赋予土地开发整理新的内涵,扩展了土地开发整理项目的建设内容。项目设计是项目前期工作的重要组成部分,是编制投资计划的依据,设计报告是设计工作的主要成果。在新形势下,有必要及时总结前几年设计报告编制的经验,参考相关部门报告编制规程编写的一般规则,制订土地开发整理项目设计报告编制规程,以规范项目设计工作,促进土地开发整理标准化建设。
  • 我国农地征收应有合理的补偿值
  • 国家征收农地,如何补偿失地者,历来存在两种观点。其中之一可概括为“涨价归私(农)”论。人们逐渐为它找到了“非农开发权补偿”论作为最基本的理论支撑,即原所有者应获得完整的“非农地价格”——土地自然增值全部归失地者所有。其出发点是全面维护失地农民的利益,但是,它根本无视农地转非是由土地位置和政府土地利用规划所决定的,以及农地转非土地增值的根源是社会经济进步。如果完全遵循此论,必然使失地者非正常致富,有失社会公正。
  • 土地估价行业诚信建设的博弈分析
  • 土地估价行业是随着我国社会主义市场经济的逐步发展、土地使用制度改革的逐步深入而形成的,是市场经济的产物。土地估价行业虽然产生仅有十多年的时间,但已成为社会经济发展不可或缺的中介行业,在土地资产交易和处置中发挥了重要的作用。土地估价师为社会提供的服务必须客观、独立、公正,为市场经济真正起到鉴证作用。在全社会开展诚信建设的背景下,土地估价行业诚信建设是构建社会信用体系的重要组成部分。
  • 土地市场建设须不断前行——以徐州市土地市场服务中心为例
  • 自2001年7月1日起,徐州市土地市场服务中心严格执行国有土地有偿使用制度,依法规范建设用地供地方式。2001年10月2日《徐州市城镇国有土地使用权招标拍卖挂牌交易办法》正式公布施行。五年来,徐州市土地公开交易取得了长足发展,但也存在不少问题。
  • 土地收购储备几个常见问题
  • 土地收购储备制度推行几年来,在显化土地资产、合理利用土地资源、落实城市规划、规范土地市场等方面发挥了巨大的作用,但依然存在法律依据缺失、部门配合不力、资金来源单一等共性的问题,成为土地收购储备制度进一步完善的障碍。除了上述问题之外,土地收购储备具体工作中几种常见难题,也值得我们研究。
  • “挂钩”试点工作探新
  • 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称“挂钩”)是加强土地管理的重要政策内容之一。全国第一批挂钩试点项目区183个,共使用周转指标4924公顷。在挂钩试点项目区的申报和组织实施过程中,一些问题逐渐浮出水面,亟待解决。
  • 矿业城市土地总体规划怎么修编——以河南省平顶山市为例
  • 矿业城市是在开发利用矿产资源基础上兴起的,以消费一定数量的自然资源而赖以生存发展的一种特殊城市类型,具有强烈的资源指向性。长期以来,矿业城市在中国工业化和城市化进程中地位极为突出。但随着矿产资源的开采,矿业城市产生了大量土地塌陷或被压占、环境恶化等问题,城市发展面临着资源储量枯竭和环境容量有限的两难境地。国家新一轮土地利用总体规划修编已经启动,如何在修编中建立科学合理的战略思路,打破矿业城市的发展对单一资源的依赖性,既保障矿业城市未来经济社会发展,又能够改善生态环境,是关系到矿业城市可持续发展的关键所在。
  • 没了土地的农民过得还好吗——江苏省南通市崇川区失地农民生活状况调查
  • 近几年来,南通市在城镇化建设上进行了大量的投入,城市面貌发生了巨大变化。在城市建设中,作为主城区的崇川区的农村集体土地连年被征用,这些农民世世代代用以维持生计的土地变成了道路、商场、工厂、广场等,一批批农民则永远失去了他们赖以生存的土地。
  • 留地安置的基本模式及利弊分析
  • 从近年河南省部分基层国土资源部门的实际操作来看,留地安置主要有两种基本模式。
  • 县乡级土地规划如何分配指标
  • 县乡级土地利用总体规划虽然属于微观层次上的规划,但其重要性不容置疑。国家、省、市三级规划的各项规划目标最终要通过县乡级规划得到落实。同时,在界定土地违法案件的性质、作出处罚决定时,也需要以县乡级土地利用总体规划为基本依据。
  • 农村集体建设用地流转三地比较
  • 自新《土地管理法》实施以来,社会各界对农村集体建设用地流转存在争议,但各种试点也一直在进行。本文简要介绍了三个代表性地区的农村集体建设用地流转工作情况,并分析探讨了其中存在的问题和相关对策。
  • 村干部为啥老打土地主意
  • 现如今,农村流行一句话,“别拿村长不当干部”,这句话形象地表明了村组干部在农村政治经济生活中具有的特殊地位。随着城市化进程的加快,城郊农村成为城市扩张的主要区域,城郊农村土地价格不断攀升,有些村组干部就打起了集体土地的主意。而由于目前农村管理制度不完善等诸多原因,给这些人提供了可乘之机,他们利用手中的权力,从土地上谋取私利,引发了很多违法犯罪,这一现象应该引起重视。
  • 当心执法时违法
  • 最近,笔者发现一些地方为了制止正在发生的违法用地行为,往往在向违法人送达《责令停止土地违法行为通知书》后,在相对人不听劝告也不停工的情况下,执法人员当场拆除正在建设中的建筑物。笔者认为此种做法不妥。
  • 土地重新招拍挂,地上建筑物怎么办
  • 目前,各地对于工业用地改变为经营性用途的,一般做法是先由政府收购储备,然后按照规划要求,通过招拍挂重新出让。由于存量工业用地的现状多样,情况比较复杂,实际操作过程中会遇到不少问题,较难处理的主要是土地上原有建筑物的处置问题。
  • 非法开垦土地如何处罚
  • 在土地行政执法过程中,经常会遇到非法开垦土地的行为。基层国土部门也常常根据《土地管理法》第二条第三款、第三十九条对非法开垦行为进行制止,禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占江河滩地。但是,现行《土地管理法》、《土地管理法实施条例》对非法开垦土地行为应该如何进行行政处罚并没有做出明确规定。笔者认为,这是因为《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《自然保护区管理条例》等法律法规对不同地类的非法开垦行为已经做出了明确的行政处罚规定,应当依照以上有关法律、行政法规规定给予处罚。
  • 颁发土地使用证,是行政确权不是行政许可
  • 1984年,村民李某与村委会签订了第一轮土地承包合同,承包了若干亩土地,承包期15年。后来,李某将其中的5.95亩耕地自愿交于村民杜某耕种,耕地相关承包费用由杜某直接向村委会缴纳。1997年,李某与杜某协商一致,将这5.95亩耕地全部登记在杜某名下,并记入村委会土地登记台账。1999年,农村第二轮土地承包开始后,杜某与李某协商并经村委会同意,李某自愿放弃了这5.95亩耕地的承包经营权,由杜某承包。其后,杜某与村委会签订了第二轮承包合同,区政府于1999年9月为杜某颁发了集体土地使用证。
  • 宅基地审批,县级政府该咋审
  • 2001年2月18日,某县级市市政府根据某镇政府审核的附有某村民委员会意见的上报材料,对该村村民孙某申请的宅基地予以批准。孙某遂持有关审批文件使用该地建设住宅。邻居张某以镇政府给其颁发的《土地承包经营证》为据,制止孙某的建房行为。孙某以宅基地审批文件为据向市法院提起民事诉讼,请求排除张某侵权妨碍。在庭审中,张某出具了其作为该块土地承包经营者、镇政府1994年签章作为鉴证机关但没有土地发包方签章的《土地承包经营证》。法庭以诉争土地发生使用权争议为由.中止审理。
  • 土地执法,协管员作用很重要
  • 历年曝光的重大土地违法案件集中反映出这样一个问题:发案时没有得到及时举报或制止。许多违法案件往往土地部门发现时为时已晚,违法已是既成事实,处罚起来,违法单位要承受很大损失,同时也给土地执法增加了难度。目前各地都建立了村级土地协管员组织,照理说有些违法案件在萌芽状态就可以及时制止,但由于村级土地协管组织制度不完善,缺乏统一管理机制,未能充分发挥其真正作用,形同虚设,不能及时发现或发现后不及时向土地部门报告,导致贻误了制止违法行为的良好时机。如何做好农村土地协管组织的管理,充分发挥他们的工作主动性和积极性,对于土地执法工作至关重要。
  • 土地开发整理需要新思维
  • 总结近年来土地开发整理实践,我们发现基层土地开发整理项目实施和管理中存在一些突出问题,应采取切实可行的办法加以解决。
  • 要闻点评(2006.8.16~2006.9.15)
  • 8月17日,中国国土资源报报道,近日我国首次成功应用无人飞艇监测土地。无人飞艇技术与遥感技术紧密结合,能快速获取地表高分辨率影像,成本低,操作灵活,特别适用于多云多雨、气候多变和地质条件、地貌环境复杂地区,可广泛用于土地利用动态监测、矿产资源勘探、地质环境与灾害勘查、海洋资源与环境监测、地形图更新、林业草场监测以及农业、水利、电力、交通、公安、军事等领域。
  • [地政时评]
    走出认识上的误区(闵中)

    导读
    科学发展 全面提高——江苏省徐州市国土资源局
    开拓进取 勇于创新——山东省茌平县国土资源局(高立英 孙毅)
    保护资源 保障发展——河南省方城县国土资源局(杨国生 郭晓峰 李玉培)
    强化土地资源管理 促进土地集约利用——江苏省淮安市国土资源局淮阴分局
    开拓进取 成就辉煌——江苏省邳州市国土资源局
    [特别策划]
    国务院关于加强土地调控有关问题的通知
    国务院《通知》解读
    [理论探讨]
    对城郊农民宅基地管理的政策建议(王鹏翔)
    新农村建设背景下的农村土地整理(刘宗连)
    土地开发整理项目设计报告编制规程探讨
    [专家视点]
    我国农地征收应有合理的补偿值(周诚)
    [地产市场]
    土地估价行业诚信建设的博弈分析(付光辉[1] 梁国庆[2])
    土地市场建设须不断前行——以徐州市土地市场服务中心为例
    土地收购储备几个常见问题
    [观察与思考]
    “挂钩”试点工作探新(杨树凌)
    矿业城市土地总体规划怎么修编——以河南省平顶山市为例
    [调查研究]
    没了土地的农民过得还好吗——江苏省南通市崇川区失地农民生活状况调查(姚进国)
    留地安置的基本模式及利弊分析(余纪云)
    县乡级土地规划如何分配指标(张志波)
    农村集体建设用地流转三地比较(张兴国)
    [就地说法]
    村干部为啥老打土地主意(郑地)
    当心执法时违法(席加寅 张玉龙 张慧丽)
    土地重新招拍挂,地上建筑物怎么办(钟立华)
    非法开垦土地如何处罚(陆江立)
    [案例分析]
    颁发土地使用证,是行政确权不是行政许可
    宅基地审批,县级政府该咋审(蒋中晖)
    [基层之声]
    土地执法,协管员作用很重要(向武陶)
    土地开发整理需要新思维(郭强)
    [要闻点评]
    要闻点评(2006.8.16~2006.9.15)
    《中国土地》封面

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2