设为首页 | 登录 | 免费注册 | 加入收藏
文献检索:
  • 坚定不移,把问责制进行到底
  • 10月18日,监察部、国土资源部联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,决定从即日起至今年年底,集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件,以改善土地管理和土地执法环境,促进国家宏观调控措施的落实。这次专项行动强调,在对违法违规案件提出处理意见时,不仅要处理事,还要处理人。对违法违纪责任人员,应该给予处分的,要严格按规定给予处分;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究其刑事责任;对顶风违法违纪的,要依法依纪从重或加重处理。根据通知,这次专项行动将注意调查地方政府和有关部门履行土地管理和耕地保护责任的情况,对辖区内发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,要追究有关负责人的责任。
  • 编读往来
  • 筑牢国土资源管理的前沿阵地
  • 河南省项城市国土资源局自1998年对乡镇国土所实行垂直管理阻来,坚持以完善体制为抓手、以提高素质为根本、以夯实基础为重点,对基层国土所实行统一化、专业化、规范化、人性化管理,探索出一条强基固本、推进基层国土所建设的新路子,有力地推动了全市国土资源工怍的开展。
  • 提高自身素质 打造新型服务机关——团结奋进中的安徽省涡阳县国土资源局
  • 涡阳县局自2003年3月组建以来,局党组按照“加强自身品德修养、打造新型服务机关,谱写和谐发展新篇、永塑国土资源部门新形象”的理念,围绕“加快发展、富民强县”这一主题,牢固树立全面、协调、可持续发展观,紧紧抓住保护国土资源、服务经济发展、整治市场秩序、加强行风建设等工作重点,切实履行职责,各项工作取得了显著成绩,为促进全县经济发展作出了积极贡献。
  • 节约集约用地 服务经济发展
  • 江西省赣州经济技术开发区牢固树立和落实科学发展观,2005年,全区实现生产总值9.04亿元,同比增长55%:财政总收入10046万元,同比增长64%;全区社会固定资产投资8亿元,同比增长56%;年上缴税收9258万元,出口创汇2456万美元。
  • 优化服务环境 构建经济发展平台
  • 江西省景德镇市国土资源局坚持科学发展观,全面推进国土资源调查、规划、管理、保护和合理利用工作,不断提高行政执法水平,为全市经济建设提供了坚实的发展平台。
  • 专家如是看《通知》——加强土地调控专家座谈会综述
  • 《通知》体现了今后土地管理改革的方向。中国需要改革,但步伐如果太大,得不到大家认同也不行,小步快走在目前是比较理想的方式,一步到位成本太高。土地管理不仅要着眼于治理经济过热,而且要着眼于实现社会公平、构建和谐社会。要正视农民利益保护问题,认真研究如何明晰农地产权。清晰界定农地产权后,农民就能成为很好的土地监督员,从而实现自下而上的监督。 土地问题不仅有地方政府的问题,更有财税体制的强力作用。财税体制问题不解决,许多土地违法行为不可能得到有效制止。地方政府的财权和事权要对应,以保证其有稳定的履行事权的财力。 《通知》的实施不会使GDP下降,只是起到刹车的作用。按照有关测算,征地补偿费比现有水平提高一倍,总体地价水平可能要增加1/3,有的地方甚至可能增加1/2,但对大城市的房地产价格不会产生太大影响。
  • 再接再厉,拿出更具操作性的办法
  • 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观、进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神,切实把好土地“闸门”,对于落实最严格的土地管理制度,促进经济社会持续快速协调健康发展,意义十分重大。
  • 关于土地调控的三点意见
  • 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》),表明中央政府对土地管理在国民经济宏观调控中的重要作用的认识达到了一个新的高度。客观上,绳知》的出台也反映了土地流转问题在我国当前和今后的社会生活中的重要影响,进而说明了完善土地法律制度的重要性、复杂性和紧迫性。因此,如何科学地界定土地宏观调控的对象、目标、任务、机制和方法,土地宏观调控在土地管理制度乃至整个土地法律制度中的地位、功能及其与其他制度之间的关系,都是值得认真研究的问题。对此,我有三点意见。
  • 加强土地调控的理论依据及现阶段政策目标
  • 就土地用途而言,土地表现出资源和资产的双重性质。作为资源,土地具有自然属性,是人类必须依赖的生存条件和人类自身再生产的基本条件;作为资产,土地具有资本属性,与劳动和货币资本的结合是人类改造世界和进行物质再生产的必要条件。不同的社会经济形态下,对土地用途侧重不同。传统农业社会偏重土地的自然属性;而现代工业社会则更加注重土地的资本属性。历史已经证明,伴随着社会形态的变更,土地不断从自然属性向资本属性转变。但由于受到土地总量的限制,这一转变过程呈现出矛盾状态,既要保证日益增长的人口生存需要,又要不断将土地转为资本用途以满足日益增长的物质需要,于是产生了所谓土地瓶颈问题。
  • 土地调控背景下的工业用地出让价格——以江苏省为例
  • 我国工业用地出让价格现状 相对于日趋完善成熟的商业和住宅用地出让市场来说,我国工业用地一直隐居土地市场热潮的背后,采取不透明的协议出让方式,用地价格与商业和住宅土地价格相差甚远。根据国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院发布的(2005年第四季度城市地价动态监测报告》显示:2005年第四季度商业、居住地价水平分别为2062元/m^2、1232元/m^2,而工业地价总体水平仅为492元/m^2。同期,我国部分城市工业地价出现了负增长,反映出这些城市在工业用地供应量及供应结构上的不协调。
  • 农用地分等定级成果在规划修编中的应用
  • 新一轮土地利用总体规划的编制,在坚持节约集约用地原则、控制建设用地规模和土地供应总量的同时,如何把数量和质量相结合,有效保护优质耕地和基本农田,是必须解决的重大问题。农用地分等定级成果不仅可以反映耕地质量的优劣,而且不同层次的成果可以反映耕地不同层次的粮食生产潜力,可以为土地利用总体规划编制过程中的耕地保有量测算、基本农田保护区、建设用地扩展区、土地整理区、后备耕地开发区的划定提供依据。
  • 工业地产:推开窗户看内幕
  • “这是最好的时代,这是最坏的时代……”狄更斯在140多年前说的话成了描述转型期社会的标准语言,把这句陈年老话翻出来,是有感于中国目前的土地管理现状。今天,我们就来看看支撑经济发展列车奔驰的路轨——工业用地,是一种什么现状。当然,我们不会仅仅满足于现状的陈述,我们将在对现状正确认识的基础上,科学地选择前行的道路。
  • 保护耕地须从提高农民种田积极性着手
  • 耕地对粮食安全、国民经济发展、社会稳定的作用和地位不可取代。为此,我国实行“世界上最严格的耕地保护制度”。笔者认为,要实现耕地保护目标,不仅要实施法律、法规、政策、规划、计划等保护措施,还要运用经济手段提高种植业收益,调动农民保护耕地的积极性。
  • 发生征地纠纷,农民找谁讨说法?——谈未来我国征地行政救济制度的发展方向
  • 我国的行政复议职能一般由设立于行政机关内部的法制部门行使,而法制部门与行政机关的其他职能部门除了工作内容不同以外,在机构设置上并没有不同,这样行政复议机构就缺乏应有的独立性,受到政府其他部门的影响与制约,影响了处理征地争议案件的公正性。 对不服人民政府对补偿标准的裁决能否进行司法救济,相关法律并没有明确规定,法院对征地补偿标准的争议多不予受理。这表明虽然被征地农民可以对征地决定和补偿标准提出异议并可寻求救济,但这些救济并不能得到司法的最终审查和保护。 我国征地救济制度要坚持司法最终原则。应制定专门的《土地征收法》并专章规定对征地纠纷的处理。不仅规定对征地决定和征地补偿标准有争议的处理,还要明确对征地目的合法性审查程序、征地补偿程序等的救济性规定。 建立专门的征地裁判所。征地裁判所具有行政性与司法性相结合的特点,其组织独立于行政机关,采用准司法程序独立办案,不受行政机关及其官员干涉,从而保证裁判的公正性。
  • 用途变了,划拨土地使用权就得收回吗——划拨土地使用权出租若干问题探讨
  • 尽管土地有偿使用制度改革后,出让、租赁等有偿供地的比重逐步提高,但是由于历史原因沉淀下来的大量划拨土地的流转问题成为土地管理工作的难点。目前,由于房屋租赁带来的划拨土地出租的情况大量涌现,如何规范管理成为划拨土地使用权流转中的突出问题。那么,划拨土地作为比较特殊的土地使用权,对其出租行为存在哪些法律约束,不同情况应如何处理?本文就这些问题进行探讨。
  • 不同类型土地使用权该如何收回
  • 收回土地使用权是一个比较复杂的法律问题,涉及《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《基本农田保护条例》、《闲置土地处置办法》和各省(自治区、直辖市)的土地管理地方性法规。这些法律法规虽然作了一些规定,但有的问题还是空白。我们在收回土地使用权时,要对主体、程序、法律依据等方面认真进行分析,区分不同情况,采取不同的方式。
  • 被征前权属有争议,不影响办理土地使用证
  • 案情 1994年,某中学与王某对位于某村A号土地的使用权发生争议,某中学为此提起民事诉讼,该案至当事人提起行政诉讼时尚未审理终结。1999年6月,县土地管理局与该村委会签订征地协议征收了A号土地,随后将该土地使用权出让给王某,王某领取了国有土地使用证。2000年7月,县人民政府以办理国有土地使用证时土地权属有争议为由作出撤销王某所持国有土地使用证的处理决定。王某不服,向市人民政府申请行政复议。市人民政府认为,王某按照法律规定办理的国有土地使用证应受法律保护,县人民政府的处理决定认定事实不清,故撤销了该处理决定。某中学认为市人民政府的复议决定保护了违法的国有土地使用证,侵犯了其合法权益,遂提起行政诉讼。
  • 土地入股——保住失地农民的根
  • 随着城市化快速推进,农村土地大量被征用,越来越多的农民成了“务农无地、上班无岗、低保无份”的新三无人员。在当前建设社会主义新农村的形势下,如何在征地过程中保护失地农民的利益,是全社会都非常关注的话题。土地入股为当前我国征地方式的一种创新,可以在一定程度上解决这个问题。
  • 基层耕地保护难的成因及对策
  • 基层是耕地保护政策的最直接的执行者,国家的耕地保护政策能否不折不扣地贯彻落实到位,基层起着决定性的作用。但在现阶段,由于种种原因,基层耕地保护的难度较大,形势相当严峻。
  • 土地变更调查要跟上新形势
  • 土地变更调查是土地管理的基础工作,其成果不仅为日常地籍管理、土地利用规划修编、建设用地审批、基本农田保护、土地开发整理复垦以及农业产业结构调整等提供基础数据,而且是国家实施土地监管、检验耕地总量平衡、考核土地管理业绩的重要依据。
  • 小城镇基准地价评估问题研究——以武进区城镇土地分等定级与基准地价更新为例
  • 随着我国土地有偿使用制度的改革,国内大多数大中城市基准地价评估工作已经结束,但小城镇的基准地价评估工作只有在东南沿海等土地市场发育较好的地区得到重视,而中西部小城镇的基准地价评估工作相对滞后。笔者在常州市武进区土地分等定级及基准地价更新工作中发现,小城镇基准地价评估中还存在很多问题,必须有针对性地采取措施加以解决。
  • 不能让“砖吃地”继续下去
  • 截至2005年年底,河南省正在生产的实心黏土砖瓦窑厂有5300座,占地约18万亩,其中占用耕地9万亩,占用基本农田1.3万亩。仅2005年,就生产实心黏土砖近300亿标准块,吃土毁地4.8万亩,相当于减少了4.25万人的口粮田。
  • 别把标准化厂房建得变了味
  • 近年来,为提高土地利用率,防止土地粗放利用,各地纷纷出台了一系列措施,建设标准化厂房就是一项行之有效的办法。建好后出租给中小企业,不仅为企业提供生产经营场所,而且提高了土地容积率,促进了用地集约和产业集聚。但是,不少地方在进行标准化厂房建设时,却出现了浪费土地的现象,应该引起管理部门的重视。
  • 细节决定成败——谈土地储备中的细节管理
  • 做好土地储备工作,在把握正确工作方向的同时,加强细节管理尤为重要。基层土地储备机构应加强以下六个方面的细节管理:
  • 废弃矿山治理后土地的七种用途
  • 全国需要治理的废弃矿山面积达1500平方公里以上,在废弃矿山的生态环境治理中,如何合理利用其中的土地资源,是一个重大课题。从目前的工作情况看,废弃矿山治理后的土地可以有7种不同的用途。
  • 要闻·点评(2006.9.16~2006.10.15)
  • 9月20日,中国国土资源报报道,国务院日前下发通知决定,孙文盛兼任国家土地总督察,李元兼任国家土地副总督察,甘藏春任国家土地专职副总督察。中共中央组织部日前下发通知,同意甘藏春、王瑞生任国土资源部党组成员。
  • [地政时评]
    坚定不移,把问责制进行到底(闵中)

    编读往来
    筑牢国土资源管理的前沿阵地
    提高自身素质 打造新型服务机关——团结奋进中的安徽省涡阳县国土资源局
    节约集约用地 服务经济发展(赖联明 黄晓珍)
    优化服务环境 构建经济发展平台
    [特别策划]
    专家如是看《通知》——加强土地调控专家座谈会综述(许坚 仲济香)
    再接再厉,拿出更具操作性的办法(孙佑海)
    关于土地调控的三点意见(王卫国)
    加强土地调控的理论依据及现阶段政策目标(裴长洪 彭磊)
    [理论探讨]
    土地调控背景下的工业用地出让价格——以江苏省为例(干玲)
    农用地分等定级成果在规划修编中的应用(樊闵)
    [地产市场]
    工业地产:推开窗户看内幕(吴晔 张传玖)
    [专家视点]
    保护耕地须从提高农民种田积极性着手(张凤荣)
    [就地说法]
    发生征地纠纷,农民找谁讨说法?——谈未来我国征地行政救济制度的发展方向(梁亚荣 张梦琳)
    用途变了,划拨土地使用权就得收回吗——划拨土地使用权出租若干问题探讨(刘洋)
    不同类型土地使用权该如何收回(王发荣)
    [案例分析]
    被征前权属有争议,不影响办理土地使用证(蔡卫华)
    [观察与思考]
    土地入股——保住失地农民的根(张立平 钟涨宝)
    基层耕地保护难的成因及对策
    土地变更调查要跟上新形势(次瑞森)
    [调查研究]
    小城镇基准地价评估问题研究——以武进区城镇土地分等定级与基准地价更新为例
    不能让“砖吃地”继续下去(王继宏 杨西潭 霍海涛)
    [基层之声]
    别把标准化厂房建得变了味
    细节决定成败——谈土地储备中的细节管理(孟庆跃)
    废弃矿山治理后土地的七种用途(马凤钟)
    [要闻·点评]
    要闻·点评(2006.9.16~2006.10.15)
    《中国土地》封面

    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式
    金月芽期刊网 2017 电脑版 京ICP备13008804号-2