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文献检索:
  • 为了又好又快
  • “努力实现国民经济又好又快发展”,是中央经济工作会议明确提出的经济发展新的战略方针。这次会议在整个经济工作布局中,把“着力加强资源节约和环境保护”列入经济工作的总体要求,把“人口、资源、环境相协调”列入又好又快发展的目标,并专门部署了“注重节能降耗、保护环境和集约用地”工作。日前结束的全国国土资源厅局长会议也强调,要全面贯彻落实好中央关于国土资源工作的部署,努力提高国土资源管理和服务水平,为国民经济又好又快发展作出新贡献。
  • 编读往来
  • 更正
  • 加大土地整理力度 为建设和谐新农村助力——湖北省荆州市国土资源局
  • 近年来,湖北省荆州市把土地整理工作融入新农村建设中,以项目设计规划新农村建设,以项目实施带动新农村建设。目前,全市共实施省部级土地整理项目43个,投入资金7.1亿元,
  • 保护国土资源 保障经济发展
  • 近年来,陕西省呈起县国土资源局以服务县域经济发展为中心,以规范管理为主线,以业务建设为基础,以队伍建设为保障,不断提高国土资源管理水平,为全县经济社会发展作出了贡献。
  • 王屋山下写辉煌
  • 近年来,河南省济源市国土资源局以创新的理念,做好保护资源和保障经济发展文章,取得显著成效,先后荣获“省级文明单位”、“全省国有土地资产管理先进单位”等荣誉称号。
  • 前进中的秦都区国土资源管理事业——咸阳市国土资源局秦都区分局
  • 近年来,陕西省咸阳市国土资源局秦都区分局坚持依法行政、开拓创新,取得可喜成绩。土地利用规范成果被国土资源部评为优秀成果二等奖,分局被市委、市政府评为“创佳选优竞赛活动最佳单位”,
  • 建立规范的土地长效管理机制——浙江省永康市国土资源局
  • 近年来.浙江省永康市从规范土地市场秩序、维护社会稳定的大局出发,大力开展土地市场整顿,遏制违法用地现象,建立了规范有序的土地管理秩序。
  • 为新农村建设提供优质服务
  • 江苏省滨海县国土资源局在推进社会主义新农村建设中,重点做好五篇文章,促进全市新农村建设。
  • 树立国土资源执法监察队伍新形象——记江西省萍乡市国土资源监察支队
  • 2003年,江西省萍乡市国土资源局将原土地、矿管两支监察队伍合并,组建市国土资源监察支队,负责全市的土地、矿产、测绘等三个方面的执法监察工作。近几年,市监察支队团结拼搏,开拓进取,各项工作取得了可喜的成绩。
  • 在创新中突破——2006土地管理十件大事
  • 今年地政,亮点特别多。 这一年,土地管理的大事、要事层出不穷。这些事,有些是既有事业和制度的完善,有些则是突破性的创新。有的可能只留在这一年的记忆里,有的可能进入土地管理的史册,影响久远。 梳理并解读这些大事。是必要的。
  • 新的制度 新的角色——国家土地督察制度评析
  • 关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。
  • 供地的又一场革命——工业用地招拍挂出让评述
  • “工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。”2006年国务院31号文的这条新政,无疑使成长中的中国土地市场猛然一跃。
  • 我国土地出让基金制度构想
  • 我国现行的土地出让制度对于社会经济发展起到了积极的推进作用,但是在新的形势下,土地出让收益分配制度不尽完善问题又十分突出。分析土地出让制度存在的问题,参照国外经验,我们认为,我国土地出让制度迫切需要改进与完普,当务之急是构建新型的土地出让基金制度。
  • 浅议基本农田保护示范区建设实施规划
  • 2005年国土资源部下发了《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》,决定在各省(自治区、直辖市)设立基本农田保护示范区(以下简称示范区),树立以建设促保护的典范,进一步推进全国基本农田保护工作。2006年11月,国土资源部发布了《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》,初步确定了116个县(市、区)为国家基本农田保护示范区。至此,示范区建设工作全面展开。然而,操作层面上的许多问题仍须进一步研究,本文重点就示范区建设方案实施中实施规划问题作一探讨。
  • 征地制度改革再思考
  • 近几年,各地在征地过程中暴露出来的矛盾和问题越来越多。据有关资料显示,在经济发达地区,土地征用、土地出让和市场交易三者的价格比已达到1:10:50。一是征地规模偏大。建设项目越多,土地征占越多,政府利益越大,一些地方上项目、搞建设就征地,甚至强征强占农民的承包地。二是征地范围过宽。征用农民集体所有的土地没有严格区分是否是公共利益的需要,一些经营性项目依照公益项目低价征用方式和补偿标准,在“国家建设”的名义下,农民的“命根子”变成了开发商的“钱袋子”。三是土地增值收益分配严重不合理。不少地方征用农民土地后对农民的补偿标准过低,对农民的安置落实不好,有些地方和单位甚至截留、扣押、挪用补偿安置费用。四是在征地程序上,农民完全处于被动地位。从土地征用的认定到补偿费的确定和劳动力的安置等,多数是政府和用地单位说了算。近年来,因征地问题引发的信访、群体性事件时有发生,成为影响社会稳定的一个重要因素。
  • 工业用地招拍挂须正视四个问题
  • 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确规定:“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。其出让价格不得低于公布的最低价标准。”推行工业用地招拍挂和最低价标准是土地市场建设进一步成熟完善的重要环节,一是有利于营造公平、公正、公开的市场竞争环境,解决工业用地无序竞争的问题,防止各地竞相压低地价造成国有土地资产流失。还可以抑制个别借工业项目之名,通过改变土地用途行房地产开发之实的土地投机行为;二是有利于通过市场经济杠杆。发挥土地资源市场配置的基础性作用。促进节约集约用地,提高土地利用效率。增强土地资源对社会经济可持续发展的保障能力;三是有利于政府规划引导的实施。形成合理的产业布局,促进工业项目产业集聚,发挥规模效应。但是全面铺开工业用地招拍挂,有些问题必须加以解决。本文结合福建省实际,就工业用地出让价格问题、供地的有关程序问题、工业用地的供应规模问题、各类工业用地的不同需求与供地矛盾问题进行理论探讨,希望对制定相关配套政策提供参考。
  • 规划修编,别落了生态用地
  • 我国土地利用长期以来突出强调人类空间利用属性和食物生产属性的价值取向,而对于土地支撑自然生态系统和维持人工生态系统的重要基础作用重视不足。这突出体现在目前试行的土地分类系统中没有生态用地这一类别,各级土地利用总体规划中也没有将自然生态保护作为一项基本内容。相反,我国土地分类中将具有重要生态功能的河湖、草地、湿地、苔原、荒漠、冰川及永久积雪等土地列入“未利用地”,造成这些人类社会和自然生态系统正在共同使用、具有宝贵生态价值的生态用地,被人为转变成农用地或建设用地。对土地利用自然生态价值属性的忽视造成的价值偏差和宏观管理的误区,相当程度上加剧了自然生态系统持续萎缩和退化。
  • 频繁调控,为何难抑房价
  • “小康不小康,关键看住房”,涨势惊人的房价。让很多人望“房”兴叹。如今的高房价不仅影响城镇居民家庭生活条件的改善,而且积累了行业风险和金融风险,增加了城市商务成本,抑制了其他产业发展。房价上涨超过一定限度,会影响国家产业政策的实施,制约国家产业结构的优化和向高级化发展,甚至会损害国家的长远竞争力,2006年-2007年度《全球竞争力报告》显示,中国大陆排名54位,落后于印度11位。高房价威胁人民的居住权益,有悖于社会主义和谐社会的构建。
  • 保障重点项目规范用地——对河南省重点项目用地的调查与建议
  • 重点项目是国家和地方基础产业和支柱产业中的骨干工程,因事关全省甚至全国大局,重点项目受到各级领导的高度重视和支持。另一方面,重点项目通常用地量大,时间紧。涉及面广,需要拆迁安置的人口多,征地难度大。因此,其用地的审批与管理一直是建设用地管理的重点和难点。
  • 土地承包经营权不等于集体土地使用权——与《颁发土地使用证,是行政确权不是行政许可》一文商榷
  • 《中国土地》2006年第9期刊登的《颁发土地使用证,是行政确权不是行政许可》一文认为,某区政府为村民杜某颁发《集体土地使用证》属行政确权行为,诉讼前经过行政复议是法院受理的前置条件,笔者认为不妥。土地承包经营权不等于集体土地使用权,土地承包经营权利义务关系有专门的法律来调整,土地承包经营权的相关问题不能用《土地管理法》以及《行政复议法》来解决。
  • 国有土地使用权出让合同纠纷的救济途径
  • 国有土地使用权出让中,出让方和受让方签订国有土地使用权出让合同,土地管理部门作为国家所有权的代表以民事主体身份收取土地出让金,同时又作为国家土地管理的行政机关,以行政主体身份对合同的履行实施监督管理权、处罚权等。这个过程中,民事法律关系和行政法律关系交织在一起。当前在我国,行政合同的概念仅限于理论探讨,在法律上还没有明确化。国有土地使用权出让合同履行发生争议时,土地管理部门在执法实践中自行摸索,各自采取不同的解决办法。由于判例的影响,司法实践中。大量的此类合同纠纷由民庭受理,适用民事诉讼的有关规则来审查土地管理部门的行政行为,更使土地管理部门无所适从。
  • 对公共地役权立法的建议
  • 目前正在广泛征求意见的《物权法(草案)》第二百六十六条第(五)项规定,“地役权,指在法律规定的相邻关系之外按照合同利用他人的不动产,以提高自己不动产效益的权利”。但是草案并未对公共地役权做出明确规定,不能说不是个遗憾。确立公共地役权制度,在我国有其现实意义。
  • 法院处置国有土地,岂能绕过土地部门
  • 某县化工厂占地总面积20.6亩。其中划拨土地使用权面积12.6亩。出让方式取得土地使用权面积8亩。2004年年初,县粮油购销有限公司与化工厂发生债务纠纷,向市中级人民法院提起诉讼。请求法院判令化工厂偿还全部货款和利息共计320万元。经评估,化工厂全部资产(含土地)734.34万元。负债612.43万元,净资产121.91万元。经法院调解,双方达成了《民事调解书》(【2004】市法民一初字第26号),约定由被告化工厂偿还原告粮油购销有限公司货款和利息共计320万元。调解书生效后。化工厂未主动履行清偿义务,粮油购销公司向法院申请执行。
  • 这块地应该获得补偿吗?
  • 1987年,江苏省南通市某区A村100亩土地被征收。其中宅基地15亩。根据当时《江苏省〈土地管理法〉实施办法》规定,国家建设征用宅基地的土地补偿赍按邻近耕地的补偿标准计算;房屋由建设单位另行征地迁移重建的,原宅基地不再给予补偿。据此,该村15亩宅基地上的房屋均由建设单位另行在B村征用15亩土地进行迁移重建。2005年。该市批次征地需占用B村土地,前述用于A村村民房屋迁移重建的15亩土地也在其中,A村要求对这块土地进行补偿。
  • 转让划拨地上房屋如何办理变更登记?
  • 张某购买了县城区某居民住宅房后(该房所占用的土地原是以划拨方式供给的宅基地),向房产管理部门申请过户。房产部门为其办理了变更登记,且该户亦未改变土地用途。随后,张某在办理土地使用权过户手续时,该县国土资源局将谊住房所占用的土地以出让方式进行供给,并与张某签订了土地出让合同。在张某缴纳土地出让金后。国土资源局为其办理了变更登记。请问房产部门、土地管理部门的做法是否合法?
  • 县级国土部门如何参与宏观调控——以江苏省江都市为例
  • 近年来,国务院下发了一系列文件,要求加强土地管理和宏观调控工作,并确立了国土资源部门参与宏观调控的职能。县级国土资源部门作为国土资源管理的前沿阵地,如何参与宏观调控。是一个现实且不容回避的课题。江苏省江都市近年来在这方面做出了一些有益的探索,值得借鉴。
  • 集约用地标准须科学确定
  • 随着第三轮土地利用总体规划修编的开展,各地都将节约集约用地作为前期重点研究的议题之一。通过参与一些地方的规划修编工作。笔者发现,集约用地研究中普遍存在以下问题:
  • 土地开发整理招投标存在的若干问题
  • 为贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》(下称招投标法)。国土资源部出台了一系列政策法规,如《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》、《土地开发整理项目预算编制暂行办法》、《土地开发整理若干意见》等。明确提出在土地开发整理工程中,要实行“工程招投标制”。各地也在土地开发整理工程中逐步开展了招投标工作,招标市场不断得到完善与规范。但招投标活动中违反招投标法律法规的问题依然十分突出。匾待引起有关部门重视。
  • 要闻·点评(2006.11.16—2006.12.15)
  • 11月20日,国土资源部下发《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》,116个县(市、区)被正式确定为国家基本农田保护示范区。示范区基本农田总面积为1.33亿亩,5年内将建设高标准、有特色基本农田2028万亩,占示范区总面积的15%,项目建设需要资金约320亿元。《通知》要求抓紧全面组织实施示范区建设方案,加强对示范区建设的工作指导和监督检查,大力加强对示范区工作的组织领导。
  • 读者调查问卷
  • [地政时评]
    为了又好又快(闵中)

    编读往来
    更正
    加大土地整理力度 为建设和谐新农村助力——湖北省荆州市国土资源局(张平 张祖华 魏东岳)
    保护国土资源 保障经济发展
    王屋山下写辉煌
    前进中的秦都区国土资源管理事业——咸阳市国土资源局秦都区分局
    建立规范的土地长效管理机制——浙江省永康市国土资源局
    为新农村建设提供优质服务(祖道林)
    树立国土资源执法监察队伍新形象——记江西省萍乡市国土资源监察支队
    [特稿]
    在创新中突破——2006土地管理十件大事(汤小俊)
    [特别策划]
    新的制度 新的角色——国家土地督察制度评析(张传玖)
    [焦点透视]
    供地的又一场革命——工业用地招拍挂出让评述(张晏)
    [理论探讨]
    我国土地出让基金制度构想
    [专家视点]
    浅议基本农田保护示范区建设实施规划(吴克宁 汤怀志)
    [观察与思考]
    征地制度改革再思考
    工业用地招拍挂须正视四个问题(林依标)
    规划修编,别落了生态用地(张德平 李德重 刘克顺)
    [地产市场]
    频繁调控,为何难抑房价(杨贵中 邓学芬)
    [调查研究]
    保障重点项目规范用地——对河南省重点项目用地的调查与建议(乔小雨)
    [就地说法]
    土地承包经营权不等于集体土地使用权——与《颁发土地使用证,是行政确权不是行政许可》一文商榷(许发圣)
    国有土地使用权出让合同纠纷的救济途径(李学慧)
    对公共地役权立法的建议(汤长极)
    [案例分析]
    法院处置国有土地,岂能绕过土地部门(刘军)
    这块地应该获得补偿吗?(王顺祥)
    [问题征答]
    转让划拨地上房屋如何办理变更登记?(方宏波)
    [经验交流]
    县级国土部门如何参与宏观调控——以江苏省江都市为例(卞大宇 王友林 朱午)
    [观点集纳]
    集约用地标准须科学确定(孟媛 张凤荣 姜广辉)
    土地开发整理招投标存在的若干问题
    [要闻·点评]
    要闻·点评(2006.11.16—2006.12.15)
    [读者调查问卷]
    读者调查问卷
    《中国土地》封面

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