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文献检索:
  • 铁路用地如何优化?——以上海铁路局为例
  • 随着铁路建设的不断深入,特别是生产力布局调整力度的加大,铁路用地管理面临着许多新的情况:线路的改造需要节约用地、降低建设成本,生产力布局调整则使铁路形成大量的空置地,铁路多元经营开发对存量土地的盘活利用需求十分强烈,而地方市政规划涉及铁路用地的处置量也在直线上升。如何优化铁路用地,已成为铁路企
  • 管住高速公路临时用地
  • 临时用地是指工程建设施工和地质勘查需要临时使用,在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者农民集体所有的土地,不包括临时使用建筑或者其他设施使用的土地。临时使用土地期限一般不超过二年。由此可见,临时用地与永久性用地的本质区别是使用后必须予以复垦。在高速公路建设中,临时用地量十分可观,多数项目在永久用地的18%左右。对土地管理部门来讲,对此不加以管理,土地资源可能会严重浪费。对项目业主来讲.如果不加以管理,一方面项目验收难以通过,另一方面造成建设成本增加。
  • 节地型高速公路素描
  • 吃地大户按照最新修订的《全国土地利用总体规划》要求,到2020年末我国耕地保有量要不少于18.05亿亩,我国现有耕地面积为18.25亿亩,这就意味着今后13年内,我国耕地减少量必须控制在2100万亩以内。而据有关部门测算,规划期内各项基础设施用地需求总量超过4500万亩,公路用地预估需求大于3000万亩,其中,仅国家级高速公路网建设,每年需要用地220万亩,占正常年份全国农用地转建设用地指标的一半以上。
  • 土地使用权“分层设置”破题——深圳地铁上盖物业土地使用权分层出让调查
  • 建设用地使用权能否分层设置、分别供地?怎样设置、如何供地?这是自2007年《物权法》实施以来,各方面不断思考和深切关注的难题。2008年6月,深圳市国土资源和房产管理局对深圳市前海湾地铁车辆段上盖物业实施分层设权、分别供地,终于使这一难题从实践操作层面上破局。
  • 静悄悄的“革命”——来自北京督察局赴河北沧州市土地例行督察工作第一线的报道
  • 7月流火。在河北省沧州市远离闹市的一个宾馆内,一场静悄悄的"革命"正在展开。由国家土地督察北京局组织的近30人,把沧州市2007年所有新增建设用地审批和土地供应档案,全部核查了个遍。每一个卫片图斑、每一项审批手续、每一期出让公告、每一页图表,都仔仔细细地核对再三。有问题的,分门别类登记;有疑问的,则挑出来请地方说明。
  • 为灾区规划美好未来——《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》编制前后
  • "地震发生后,我们就在思考,能为灾区做点什么?抗震救灾不是我们的长项,但灾后重建我们肯定会有所作为。如果说抗震救灾更多地是带着感情色彩,那么灾后规划则更强调理性和科学。"在《四川省汶川地震灾后重建土地利用规划》完成后,中国土地勘测规划院院长朱留华对记者说,这是一个超常规的规划,它既要解决好受灾群众的临时安置问题,又要考虑灾区的长远发展;它不仅是灾区群众重建家园的依据,更要让灾后的重建比以前提高一个档次,要让灾区群众看到美好的未来。
  • 防治并重——灾后重建中的土地整理问题
  • 地震发生后,国土资源部及时出台了支持灾后重建的特殊政策。从土地整理的角度看,国土资源部的特殊支持政策包括以下几个要点:一是灾后重建村镇选址,明确了优先避让地质灾害危险区的策略,确实无法完全避让的,必须安排防治工程;二是优化土地利用布局,提出了适当调整基本农田布局,适度撤并自然村落,引导农民住宅相对集中建设;三是调查耕地、村镇损毁情况,评价灾毁程度,编制灾后恢复重建土地整理规划,提出土地整理复垦重大项目;四是选择严重受灾的村镇作为典型地区,研究灾毁土地的恢复、整理与再利用技术、规划设计方法及相关标准。
  • 灾区耕地要保住数量
  • "5.12"地震对灾区地形地貌改变巨大,大量山体塌方、滑坡、塌陷和泥石流直接导致大面积的耕地损毁。据报道,四川地震灾区遭破坏耕地达5.833万公顷,其中由于塌陷、山体掩埋等因素消失的不可复垦耕地1.1万公顷.另一方面,由于地震引起生活环境的恶化,不少山区的环境已难以满足人类生存需求,原有居民需要外迁,一些耕地难以耕种。另外,随着山体的变化,部分耕地变成了大于25度的不适宜耕种的坡耕地,考虑生态环境保护需要,必须进行退耕还林。灾区耕地数量的减少已成为不争的事实。
  • 土地权属最棘手
  • 地震之后,江河易形,人事变迁,城市、田地、林地和农村宅基地等都需要重新清理、界定和分配。为尽快恢复灾区的正常生产生活秩序,应重视因土地毁损引致的土地权属调整问题,这也是灾后重建过程中最为棘手的问题之一。关于因自然灾害损毁引起的土地使用权变更问题,当前法律有着诸多规定,其中对宅基地、农业承包地等法律的规定相对是明确的。比如,物权法规定:"宅基地因自然灾害等原因灭失的,宅基地使用权消灭","对失去宅基地的村民,应当重新分配宅基地以及因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形,需要适当调整承包的耕地和草地的,应当依照农村土地承包法等法律规定办理"。
  • “二调”不可忽视权属争议
  • 明晰土地产权,查清土地权属情况,是第二次土地大调查的重要工作内容。而在土地权属调查中,土地权属争议是经常碰到的棘手问题。如何根据新形势下土地管理工作的特点与要求,尊重历史、面对现实、依据政策做好农村土地权属争议调处工作,是顺利完成第二次大调查必须面对的课题。争议缘由对河流、湖泊形成的滩涂、沼泽地土地权属的争议。以长沙为例。该地区自然水系比较发达,境内有湘江、浏阳河、沩水等主要江河。这些江河经过千百年自然流动,形成了一些滩涂与沼泽地,邻近的农村集体就会利用这些滩涂或沼泽地种植农作物或经济作物。
  • 鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市“两分两换”试点调查
  • 农村耕地和宅基地的取得缘于福利,而交易受法律的严格限制。对于城镇化水平较高地区的农民而言,虽有非农化的强烈意愿,但又不愿彻底放弃对土地的权利。这在土地管理中形成了两大难题:一是在建设用地使用上,农村集体建设用地闲置浪费问题突出,农民进城买住房同时又在其宅基地建房,形成"两头占地"的局面。有资料统计,改革开放以来农村劳动力转移了1.8亿人,但农村住宅用地不减反增150万亩。二是在农用地使用上,
  • 2008年第二季度土地资源经济形势分析
  • 本文节选自国土资源经济分析小组撰写的《2008年第二季度国土资源经济形势分析》一文。该文分析认为,2008年上半年,我国土地供不应求的局面已经有所缓解,整个房地产市场正在逐步回归理性,土地调控思路开始由"主调市场"向"主调结构"转变。目前国内粮食价格上涨,但仍然难以促进农民对耕地特别是基本农田保护的积极性,部分地区耕地开始出现撂荒现象,同时,大型投资机构资本进入农业生产领域,对此应提前做好防范,规范农地的经营和粮食贸易。
  • “守望家园”
  • 英国稳定房价的措施
  • 过去几十年,英国房价持续快速上涨,这是由住宅局部供应不足引起的,而住宅局部供应不足是因为土地供应不足和住宅密度太低所致。这几年,英国已针对住宅市场的这一问题制定了一套系统的政策和措施。包括区域市场住宅规划、土地循环使用制度、住宅高密度政策、生态城镇计划、绿带制度、商品房和廉租房混合制度等等。这些政策和措施不仅对英国房价的稳定起到了积极作用,对我国遏制房价快速上涨也有一定的借鉴意义。
  • 28号文:宏观调控重拳出击
  • 2003年,中国的人均GDP越过1000美元大关。工业化和城市化的急速推动,各行各业的投资热潮使得固定资产投资居高不下。世纪末开始冒头的"大学城热"和新一波"开发区热"持续扰乱土地市场秩序。从1996年到2004年,全国耕地净减少1.14亿亩;仅2003年一年就减少了3806万亩。尽管有退耕还林这个"大头",但是对土地的乱占滥用依旧触目惊心。
  • 土地整理开历史新篇
  • 本期杂志关注的话题,是一项重新安排河山的伟大事业——土地整理。时值改革开放30年之际,我们欣喜地看到,土地整理正以全新的理念与内涵,转化为亿万群众的生动实践,显示出强大的生命力。尽管土地整理的名词流行于上世纪50年代,尽管持续数十年的农田基本建设实践不无土地整理的内容,甚至可以说从尧舜时代的治水工作也是土地整理——调整理顺自然资源秩序以便人们生存利用。但是.真正重新认识土地整理并把它推到一个新的阶段,无疑发端于中国改革开放新时期的地政管理事业。
  • 一月大事
  • (2008年7月16日~8月15日) 7月16日,中国国土资源报报道,为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。明确规定,挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领,以保护耕地、保障农民土地权益为出发点,以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点。建新拆旧项目区选点布局应当举行听证、论证,严禁违背农民意愿,大拆大建。对于擅自扩大试点范围,突破下达周转指标规模的,将停止该省(区、市)的挂钩试点工作,并相应扣减年度用地指标。
  • 声音
  • (2008年7月16日~8月15日)目前楼市情形有人说是俯卧撑,但我认为是柔道。——中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为,自去年下半年以来,政府调控有效,中国楼市正处于供求关系重要调整期和房价高位盘整期,今年上半年房地产价格是理性回归。抄底抄到了半山腰,等到了地板,谁知道地板下面是地下室,可是后来又发现地下室下面还有地狱,最后发现地狱18层。——中国网民感叹股市跌无止境。
  • 数字
  • (2008年7月16日~8月15日) 6.3%7月份,居民消费价格总水平同比上涨6.3%。其中,城市上涨6.1%,农村上涨6.8%:食品价格上涨14.4%,非食品价格上涨2.1%;消费品价格上涨7.8%,服务项目价格上涨1.5%。102.36国家统计局统计显示,7月份我国"国房景气指数"为102.36,比6月份回落0.72点,比去年同月回落1.64点。
  • 城市化是土地用途转移的过程
  • 著名学者樊纲说,从空间的角度来说,城市化是土地用途转移的过程。城市化进程要求城市用地、商业用地增加,要求一部分土地的用途发生转换。这时就会发生城市用地与农业用地的冲突问题,涉及到一些制度与政策的改变。首要的是如何进一步提高农业的生产率,使较少的土地能够生产出更多的农产品。尽管农业生产率可以通过集约化、机械化、科学化的途径提高,可以少占用土地,但是为了保证一定水平的粮食生产,仍然需要大量的土地用于农业。
  • 不要用“断供潮”要挟政府
  • 近一段时间,深圳楼市居民住房按揭贷款断供被热炒。对此,中国社科院金融所研究员易宪容认为,即使年初以来,深圳房价下跌了30%,其对自住需求的居民住房也不会造成多少影响。因为对购房自住的人,深圳房价下跌并不能改变已购买住房的基本效用。在住房按揭贷款没有增加或减少的情况下,除非少数居民碰到突发性事件,没有一个居民会随意选择断供。
  • 学者建议个税5000元上起征
  • 国家税务总局近日发布上半年税收数据,其中个人所得税完成2135亿元,同比增长27.3%,比上半年国民生产总值(GDP)10.4%的增速快一倍多。值得注意的是,今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元,在这种情况下个税收入仍然飙升?“上调个税起征点”的呼声也由此再起。
  • 中国不会出现长期通胀
  • 中国社会科学院金融研究所所长李扬在7月23日举行的“美国信用危机新进展与经济展望”论坛上表示,中国近年来出现的物价上涨是结构性上涨。从影响物价的长短期因素分析,中国不会出现长期通胀,物价只会温和上涨。李扬指出,我国的储蓄率非常高,市场总供给也大于总需求,因此在总量上并不存在通胀压力。虽然在某段时间、某些区域会发生结构失衡,从而导致结构性物价上涨,但并无长期通胀的趋势。
  • 影响房价的三个问题都和政府有关
  • 中共中央党校研究室副主任周天勇说,影响房价的三个问题都和政府、官员政绩有关:一是市场结构,二是卖地财政,三是对住房的一系列收费。首先是市场结构,中国现在的土地供求市场是一个寡头垄断的供应市场和一个竞争性的需求市场的结合。在这样的市场结构中,土地要招拍挂,肯定是一天一个天价,进而直接增加房子成本。二是卖地财政,
  • 国家应建立粮食补贴长效机制
  • 近年来,从中央到地方,各级政府逐年加大对粮食生产的补贴力度,很大程度上稳定并调动了农民的种粮积极性,但目前的粮食补贴机制在基层实践中还存在效率不足问题。针对这一隐忧,相关人士建议,国家应当建立粮食补贴的长效机制,完善支持粮食生产的政策体系,维护地区粮食安全。
  • 警惕“群众没有反映”的违法用地
  • 近期外出调研,跑了许多市县,发现不少地方在用地上存在一个带有共性的问题:这些地方把"群众有没有反映"作为衡量建设用地是否合法的首要标准,而不是所用土地是否符合土地利用总体规划、有无年度用地计划指标以及是否取得土地使用证。因此,在这些地方"群众没有反映"的违法用地并不少见。
  • 闲置土地收回难的原因在供地方式
  • 当前闲置土地使用权收回难的原因,主要在于供地方式没有得到相应改变。作为经济人,无论是企业或个人,利益驱动是永恒的动力,一宗地只要供出去,就是物权,没有相应的手段和措施,没有严格的调查取证,岂能随便收回。在当前的体制下,地方政府追求投入,企业追求圈地,如工业用地出 让年期50年,就意味着今后不少于10届政府在土地问题上处于被动地位。
  • 农村“飞地”的几种调查方法
  • 农村"飞地"是指,在行政村权属界址线所封闭的一宗地内,有一个或两个以上其他行政村拥有土地所有权的土地,拥有所有权的行政村称"飞出地",土地的所在行政村称"飞入地"。在全国第二次土地调查工作中,农村"飞地"的调查是工作人员经常碰到的一项内容。"飞地"的界址调查工作是土地调查的核心工作,实践证明,土地纠纷中,大多数是界址纠纷。土地所有者最关心的是权属界址的认定。它通过对相邻双方界址状况进行实地调查,
  • 土地交付日期如何确定
  • 2008年4月29日,国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本,其中第七条明确规定:出让年期按合同约定的交付土地之日起算。如何理解"交付土地之日"呢?目前,各地在确定国有建设用地使用权出让起始时间时,对交付土地日期的理解不尽相同,主要有以下4种方式:1.签订《国有建设用地使用权出让合同》的日期;2.颁发《国有建设用地批准通知书》的日期;3.颁发《国有土地使用证》的日期;4.颁发《招标拍卖挂牌成交确认书》的日期。
  • 延长生命线——土地整理事业十年回眸
  • 大工业的时代车轮隆隆过境,总有现代化的土地开发、整理、复垦在一旁助力开道。弹指一挥间,十年风雨写春秋。中国的土地整理,已从11号文的一纸呼唤,化为了万里山河长卷上真实的惠民事业。中国的土地整理事业从哪里来,走过怎样的历程,身处何地,又将向什么方向前行?今天,我们站在改革三十年和土地整理十年这一时间的交汇点上,从头说起。十年耕耘,成效斐然上世纪,
  • 新形势下的应对之策——访国土资源部土地整理中心负责人
  • 与发达国家尚有阶段性差异本刊记者(以下简称"记"):与发展土地整理较早的发达国家相比较,我国的土地整理有什么特点?高向军主任(以下简称"高"):首先,土地整理的目的不同。近年来,优化景观、改善自然环境成为了国外土地整理的主要组成部分。我斟结合人口众多,人均耕地少的国情,突出强调了土地整理在增加面积、保持耕地总量动态平衡方面的作用。这是发展阶段的不同所致,我们现在还是以解决粮食安全问题为主。然后,土地整理的范围不同。我国的土地整理集中在农村,主要还是针对农用地。国外已经发展到区域性土地整理,真正涵盖了田、水、路、林、
  • 煤矿新颜色——山西省平朔露天煤矿土地复垦报道
  • 在山西省平朔安太堡、安家岭露天矿区,如果不是看到巨大的露天矿井,很难想象这就是煤矿。在这两处露天矿井的周围,没有沟壑纵横的采挖痕迹,没有大量裸露的废弃地,而是树林灌木错落分布,长满玉米、土豆等农作物的台地层层相连,一派绿色天地,与人们总体印象中煤灰肆虐、环境污染严重迥异。露天矿井挖出的大量土石方、留下的废弃地哪里去了?平朔煤炭工业公司公共关系科科长贺振伟告诉记者,1985年起,该矿开展了以造地造土、水土保持、土壤培肥、植被重建为核心的矿区土地复垦工程,
  • 南张楼村:德式乡村试验
  • 山东省青州市南张楼村是一个典型的中国北方农村,交通不便,缺少资源,既远离城市,又不靠近沿海。但从1988年以来,南张楼村逐渐走上了富裕的道路,名气也越来越大,2006年南张楼村实现工农业总收入4.2亿元,完成利税3600万元,人均纯收入达7000元,民营经济实力列青州市百强村第9位。而这一切,都与一项名为"中德土地整理与村庄发展"合作项目有关。
  • 吉林省西部土地开发整理重大项目 增产百亿斤
  • "西部土地开发整理重大项目一定会实现预期目标,昔日的盐碱地会成为富饶的粮仓。"——吉林省省长韩长赋2008年7月2日,注定是吉林人永远难忘的一天。在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上,讨论并通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。这个增产百亿斤的规划,与自2007年以来国际国内粮食价格上涨、"粮食危机"紧密相关。增产百亿斤粮食,对一个省来说,不是个小任务,靠什么来实现?吉林省西部土地开发整理重大项目将为这一规划提供最坚实的保障。
  • 目标是提高农业综合生产能力
  • 土地开发向土地整理转变是历史必然千百年来,吃饭问题一直困扰着中国人民,也包括历朝历代统治者。开荒种地,解决温饱是农民的本能,这种农民自发的"小开荒"就从来没有停止过。政府也组织"屯垦"和"移民"来开荒种田,解决无地农民的生计,这类是"大开荒"。经过历朝历代的垦殖,到1949年,我国已经有16.68亿亩耕地,占国土面积的11.58%,接近平原面积。可以说,除了一些低洼易涝地、盐碱地,
  • 土地开发整理的发展趋势
  • 土地开发整理过程,也是对土地利用方式的再组织和再优化过程,是一项涉及自然、生态、技术、经济、社会等因素构成的复杂系统,是经济社会发展的内在要求,也是建设新农村,实现城镇化、工业化的一项基础工作。通过多年的土地开发整理工作实践,无论是对土地开发整理的性质、目标.还是具体的方法、做法,以至运作方式.都有新的发展,大致可以归纳为以下三个方面:
  • 土地整理的路径展望
  • 土地整理10年的历程肩负着历史的重任,为中国的粮食安全做出了贡献。新的历史时期,对土地整理提出了新的要求。农业现代化、规模化、产业化经营,土地整理成为必须的要素,占补平衡对土地整理质量提出了更高的要求,所有这些都要求对土地整理的发展思考出新的路径。一、整合多方资金,提高资金利用率。目前,投入农业基础设施建设的有财政、农业、水利、国土等多家部门,以不同的资金标准和工程标准进行实施,难以实现资金的高效利用,所以整合资金、统一标准是发展的必然。在资金方面,应将有限的资金整合运用,体现政府公共财政对农
  • [专家在说]
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    防治并重——灾后重建中的土地整理问题(郧文聚)
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    [专题报告]
    鼓励农民勇于放弃——浙江省嘉兴市“两分两换”试点调查
    2008年第二季度土地资源经济形势分析(齐亚彬 孙习稳)
    [守望家园]
    “守望家园”
    [他山之石]
    英国稳定房价的措施(曹军建)
    [改革记忆]
    28号文:宏观调控重拳出击(阎炎 陈川南)
    [地政时评]
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    一月大事

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