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文献检索:
  • 三十年农村土地问题备忘录
  • 中国的改革开放发端于30年前的农村家庭联产承包责任制,以土地的包产到户为突破口。30年来,中国的土地制度改革走过了漫长的道路,取得了历史性的进步,但仍存在诸多问题。这里,农业部政策法规司原司长郭书田对中国30年来的土地问题进行了梳理,并大声疾呼重视和解决当下存在的农村土地问题,他认为,农村土地问题已十分突出,不能再拖延下去。
  • 《土地管理法》:遗憾后的价值回归
  • 我国《土地管理法》自1986年颁布以来,先后进行过数次修改。《土地管理法》的修改过程,也是我国土地法律框架不断健全、土地管理制度不断完善、土地管理法治程度不断提高的过程。特别是1998年8月29日九届全国人大常委会第四次会议修订通过的《土地管理法》,按照中央提出的“土地管理必须把耕地保护放在首位”、“必须采取世界上最严格的措施管理土地”的要求,以用途管制制度为核心,全面改革了土地管理制度,是我国土地管理方式和土地利用方式变革的里程碑。
  • 发证速度再快些——谈农村宅基地使用权登记发证工作
  • 7月8日,国土资源部颁布《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》,要求各地在当前宅基地使用权登记发证工作的基础上,进一步加大工作力度,力争在2009年底前,基本完成全国宅基地使用权登记发证工作。本期,我们约请中国土地矿产法律事务中心登记事务处副处长蔡卫华撰写文章,就宅基地使用权内涵的把握、宅基地使用权登记发证中存在的困难等问题谈了看法。
  • 宅基地发证——“惠民之州”的惠民之举
  • 惠州要建成“惠民之州”。这是中央政治局委员、广东省委书记汪洋今年5月在惠州调研时作出的指示。而在不久前的8月11日,惠城区小金口街道柏岗村新屋村民小组40户村民就切切实实感受到了“惠民”之实。那一天下午,惠州市委书记黄业斌、市长李汝求亲手将《集体土地使用证》和《房屋所有权证》交到了该村40户村民手中,这些村民也因此成为全国首次领到“两证”的村民。
  • 做对加减法——对部耕地占补平衡及土地整理两个通知的解读
  • 随着我国工业化城镇化进程的加快,土地资源供需矛盾突出,坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战,与之关系密切的耕地占补平衡问题更加引起人们的关注。有人比喻说,耕地占补平衡就好比做耕地加减法,工业化、城镇化占用耕地是“减”,土地开发整理是“加”,加减相当才能做到占补平衡。
  • “连城诀”——成渝统筹城乡改革试验区土地制度创新的分析与建议
  • 2007年6月,国家批准设立重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。自此,统筹城乡发展由理论构想、政策设计转向操作试验,成渝两地成了这个实验的“领跑者”。统筹城乡综合配套改革涉及社会经济领域的方方面面,其中,土地制度创新是整个改革的重点,也是难点。成渝两地是如何进行设计、实践的?有哪些特点,政策上有哪些突破?不少人都给予深切关注。 本期摘编刊载的文章是国家土地督察成都局撰写的《重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区土地制度创新调研报告》的一部分。该报告在深入调查研究的基础上,分析了两市在统筹城乡综合配套改革中土地制度改革的前期探索实践情况、成效、问题及原因,并提出了相关政策建议。
  • 江西省农地流转分析
  • 主要做法:由单一的转包到形式不断创新 在江西省,与全国其他地方一样,农村土地流转已不是新鲜事。早在农村实行联产承包责任制后不久,农户之间的土地流转就开始了。1997年春,上高县界埠乡光明村西头村民小组试行耕地“反租倒包”,村民简开发出租金4200元倒包水田12亩,连同原有的12亩承包田,分别种植水稻、棉花、甘蔗、油菜等作物,当年获纯收入1.1万多元,曾经引起当地不小的震动。
  • 图片欣赏
  • 苏南乡村地权制度变迁研究
  • 诺斯的理论:制度变迁存在“路径依赖” 诺斯在其《制度、制度变迁与经济绩效》一书中指出:制度变迁存在着报酬递增和自我强化的机制,它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化,因此,“人们在过去做出的选择决定了他们现在可能的选择”。同时,由于个体改善经济绩效的能力受到心智模式和个人能力的影响,积累起来的知识存量又被置人人类学习之中,构成了路径依赖形成的前提。
  • 国外土地管理服务理念
  • 美国:服务型政府下的土地管理服务理念 美国是一个高度发达的资本主义国家,实行的是公私兼有的多元化土地所有和分级管理体系。美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上:服务美国公众的标准”,主张建立顾客至上的政府。土地管理方面同样贯穿着服务经济社会发展、服务社会公众的理念和意识。
  • “海洋证”换“土地证”之困
  • 尽管从国家到地方对《海域使用证》直接换发《国有土地使用证》都有明确规定,但在现有法律法规和政策规定的框架内,《海域使用证》难以直接挟发《国有土地使用证》,甚至可以说根本无法直接换发。原因是多方面的,其中海域使用管理法与相关法律之间没有相互衔接是主要原因。
  • 31号文:土地调控新纲领
  • 中国经济持续了三四年的上行态势发展到2006年,GDP增幅连年高位平滑,城市化步伐愈走愈快,城镇失业率控制在4%左右,国民人均储蓄突破万元。有专家称,这是改革开放以来,甚至是建国后最好的年份。
  • 完善农地股份合作制的构想
  • 农地股份合作制是指农地承包方自愿联合起来,用土地承包经营权人股,农民全部或者部分放弃土地经营,由集体经济组织或者专业的土地经营者统一支配土地从事农业合作生产,农民分享土地股权收益的经营制度。农地股份合作制是在实践中探索出的一种土地流转方式,一种以价值形态的股份代替实物形态的土地进行农地流转的制度安排,因而又是一种土地流转、配置制度的探索。
  • 处理土地违法谨防适用法律偏差
  • 我国《行政处罚法》规定,违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。这是为防止行政机关以行政处罚代替刑事处罚而作出的一项重要规定。在我国法律制度中,应受行政处罚的行政违法案件和刑事案件在案件的管辖机关上是不同的。对刑事案件的管辖是统一由公、检、法三个司法机关管辖的,而行政违法案件则是由多个行政机关分别管辖的。因此,行政机关在处理行政违法案件时如果发现该违法行为构成犯罪,必须移送对刑事案件有管辖权的司法机关处理。
  • 建设用地批后监管应多管齐下
  • 长期以来,一些地方由于重报批轻监管的管理理念和方式未能得到根本转变,同时缺乏动态监管的有效途径和技术平台,造成农用地转而未供、建设用地供而不用和低效利用、土地违法违规等现象时有发生,有的地方还比较严重,不仅浪费了大量的土地资源,而且扰乱了正常的土地市场秩序。因此,必须转变观念、加强管理,多管齐下抓好建设项目用地批后监管工作。
  • 土地整理需要公众的广泛参与
  • 土地整理项目具有参与主体的多元化和利益指向分散化的特点,要在项目实施过程中保证参与者的积极性和目标的协同性,广泛的公众参与是合适的选择。由于目前土地整理项目区大多在农村,面对的公众是广大农民,因此民主集中制是公众的参与的最佳方式。
  • 经营性用地“一口价”收费好处多
  • 经营性用地出让“一口价”收费,就是在通过招标、拍卖、挂牌出让的经营性用地总价款中,包含办理基建立项、规划、用地等手续所应缴纳的各种费用(土地契税除外),相关部门、单位不再收取其他行政事业性收费和服务性收费。收费的具体项目和标准经物价部门汇总审核后,由国土部门在土地出让公告附件中载明。费用收取后,统一由财政部门及时分解结算。因事前确定了规划设计要点,财政部门分解结算简便易行。江苏省海安县自2002年采用该办法以来,共成交56宗经营性用地,土地面积190.6公顷,出让总价34.52亿元。
  • 让群众远离地灾威胁——合阳县地质灾害防范工作纪略
  • 近年来,陕西省合阳县委、县政府和国土资源部门牢固树立“责任重于泰山”的忧患意识,始终把地质灾害防治工作做为重要的民生工程,强化责任,突出重点,明确任务,狠抓落实,确保了灾点人民群众的生命财产安全。
  • 城乡一体化是下一轮改革重点
  • “统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制,这是中国下一轮改革发展的重点,同时是一场伟大的社会变革。”
  • 中国经济减缓的风险被夸大?
  • 对于下半年经济形势,有经济学家及观察家认为,中国经济下滑风险增大。他们建议政府加大投入,以推动经济增长,同时市场对管理层出台重大经济刺激方案的臆测也愈加强烈。
  • 科学发展唯实而行
  • 整个9月,全球都在为华尔街的剧变而紧张。 仅仅一个月内,这个世界上最负盛名的金融中心也已面目全非,曾经在世界各个新兴市场上呼风唤雨的五大投行,雷曼破产,高盛、摩根士丹利变性为银行控股公司,美林卖身给美国银行,贝尔斯登被摩根大通收购。变化之巨,涉者之众,令人目瞪口呆。
  • 一月大事(2008年8月16日~9月15日)
  • 8月21日上午,国土资源部召开深入学习实践科学发展观活动总结大会,部长、部试点工作领导小组组长徐绍史作总结讲话。他指出,半年来,按照中央的部署和要求,部学习实践活动试点工作实现目标、积累经验,顺利完成了各项任务,取得了明显成效。
  • 声音(2008年8月16日~9月15日)
  • 工作认真、办事规范,是我们上海干部的一大优点,但有时也会显得过于教条和呆板。比如在解决一些难点问题时。往往习惯于按部就班、循规蹈矩。导致办事效率低下,贻误战机。——中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在中共上海市委九届四次全会上说。
  • 数字(2008年8月16日~9月15日)
  • 293亿 2007年度审计报告显示,53个中央部门存在问题金额293亿余元,2%属于违法违规问题。
  • 林毅夫:奥运后中国经济不会萧条
  • 奥运以后中国经济会不会像部分举办奥运的国家一样出现萧条?世界银行首席经济学家林毅夫的答案是:不会。
  • 小心巨资建鬼城成为“毁形象工程”
  • 前天,文化部某副司长在重庆说,他不认同对丰都花7亿元修鬼城的批评,并出点子让重庆把全国的鬼文化集中,包装成自己的品牌,全国人民都会来看。这番话遭到不少网民的质疑。
  • 未来粮价将看油价“变化”
  • 日前,国家粮油信息中心副主任杨卫路在全国粮油市场信息报告会上表示,价格暴涨是今年粮食危机的主要表现,但价格上涨的动力来自石油价格,涨价的直接原因是石油问题。未来的粮价将越来越多地看石油的“变化”,在石油不足或价格过高的情况下,相关农产品就会在利益驱动下向能源转化,包括粮食及一切可以转化的农作物均不能幸免。
  • 学者认为,我国有很大的减税空间
  • 随着美国、日本等国的经济刺激政策出台,来自摩根大通的关于中国的经济刺激政策的报告吸引了各界的眼球。各个经济刺激方案都不约而同地把减税放在了突出的位置。在我国目前的情况下,减税是否可行成为了各界关注的焦点。
  • 先行之路——国土资源部深入学习实践科学发展观活动报道
  • 2008年3月,国土资源部比往常陡然忙了许多。 忙,不仅是由于繁重的国土资源管理工作,更来自于中央的一项全新任务。按照中央部署,国土资源部和“管人”的中组部以及“管钱”的财政部一道,成为深入学习实践科学发展观活动的试点。
  • 源于实践 回应实践——看学习实践科学发展观活动试点
  • 深入学习实践科学发展观,国土资源部相关试点工作所取得的成效和产生的影响,不仅仅局限在北京部机关及直属单位,而是对整个系统都产生了极大的震动。试点工作好不好,基层同志的评价是重要参考。有鉴于此,本刊特组织了一批来自基层的有关国土资源部落实科学发展观的评价和思考。这几位,要么曾经在国土资源部的大会上介绍过基层情况,要么曾经为国土资源部的试点活动直接出力,感受良多。
  • 唯长效机制为盼
  • 在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。国土资源部被中央选定为深入学习实践科学发展观活动23个试点单位之一,这是中央对国土资源部的高度信任、关心和支持,也是国土资源部门深化改革、创新发展的良好契机,更是推动经济社会全面、协调、可持续发展的伟大实践活动。
  • 基本农田建设是首要任务——江苏省金坛市落实科学发展观思考
  • 金坛市国土资源局在深入学习科学发展观的实践中,紧抓建设社会主义新农村这一主题,以土地整理促进基本农田建设为抓手,在基本农田保护示范区建设中,实现了“指导思想有创新、推进建设有标准、宣传措施有看点、长效管理有机制”的“四有特色”,进而大力推进现代农业的发展,向着农业的规模化、机械化、产业化全力挺进。
  • [面对面]
    三十年农村土地问题备忘录(郭书田)
    [专家在说]
    《土地管理法》:遗憾后的价值回归(李炜)
    [每月观察]
    发证速度再快些——谈农村宅基地使用权登记发证工作(蔡卫华)
    宅基地发证——“惠民之州”的惠民之举(何志强)
    做对加减法——对部耕地占补平衡及土地整理两个通知的解读(何志强)
    [专题报告]
    “连城诀”——成渝统筹城乡改革试验区土地制度创新的分析与建议
    江西省农地流转分析(冷淑莲 冷崇总)
    [守望家园]
    图片欣赏
    [谈天说地]
    苏南乡村地权制度变迁研究(华彦玲)
    [他山之石]
    国外土地管理服务理念(何芳 肖宗仁 唐龙)
    [言论]
    “海洋证”换“土地证”之困(杨玉章)
    [改革记忆]
    31号文:土地调控新纲领(阎炎)
    [工作研究]
    完善农地股份合作制的构想(刘秀娟 许月明)
    处理土地违法谨防适用法律偏差(马媛)
    建设用地批后监管应多管齐下(王德忠)
    土地整理需要公众的广泛参与(邓斌 邹洪)
    经营性用地“一口价”收费好处多(李仁凤)
    [形象]
    让群众远离地灾威胁——合阳县地质灾害防范工作纪略
    [地政时评]
    城乡一体化是下一轮改革重点
    中国经济减缓的风险被夸大?
    科学发展唯实而行(商汤)
    一月大事(2008年8月16日~9月15日)
    声音(2008年8月16日~9月15日)
    数字(2008年8月16日~9月15日)
    林毅夫:奥运后中国经济不会萧条
    小心巨资建鬼城成为“毁形象工程”
    未来粮价将看油价“变化”
    学者认为,我国有很大的减税空间
    [深度阅读]
    先行之路——国土资源部深入学习实践科学发展观活动报道(汤小俊 阎炎 王永红 李东凯)
    源于实践 回应实践——看学习实践科学发展观活动试点(林依标)
    唯长效机制为盼(王有明)
    基本农田建设是首要任务——江苏省金坛市落实科学发展观思考(庄六孝)
    《中国土地》封面

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