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  • 保护基本农田必须“不差钱”
  • 本期,我们关注的目光投向了基本农田。从1988年湖北省荆州市第一个提出基本农田概念并付诸实践以来,我国的基本农田工作走过了20余载春秋。今天,我们首先应对20多年前那群殚精竭虑为土地管理事业而奋斗、创新的人们说一声:谢谢!
  • 一月大事
  • 4月16日、20日、24日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史先后应邀在广东省、浙江省和中央党校作专题报告,介绍了当前国土资源管理面临的严峻形势和基本工作思路。徐绍史强调,要通过应对危机,加强部省联动,鼓励先行先试,推动重点领域和关键环节的改革创新,构建保障和促进科学发展的新机制,提高统筹保障发展和保护资源的能力。
  • 声音
  • 我们应对金融危机远远不止4万亿.那只是我们四项内容的一个。就是政府对于民生工程和基础设施的投入。我们几乎每个礼拜都有政策.政策恐怕这一年都会不断地出。那远远不是四万亿之内的东西。——在5月8日晚厦门与企业负责人座谈会上,国务院总理温家宝进一步澄清了大家对四万亿投资计划的看法。
  • 数字
  • 23468公顷 2008年,国家土地督察机构对存在问题的9个省(区、市)、66个市(县、区)开展专项督察,实地巡查地块228宗,涉及土地面积23468公顷,其中耕面积11696公顷.
  • 吴敬琏:改革中的政治经济学问题
  • 国务院发展研究中心研究员吴敬琏近日撰文指出:现在,中国改革开放所面临的很多问题,都是政治经济学问题,都需要用现代政治经济学来加以回答。略举几例:
  • 草原面临新一轮被开耕危险
  • 国家发改委农村经济司副司长方言近日在由国务院发展研究中心和福特基金会联合举办的“草原生态治理与牧区经济社会发展研讨会”上表示,眼下在内蒙古、黑龙江、吉林和西部等地区,大量草地正面临被开耕的危险。
  • 请公开房价中土地出让金的比例
  • 房地产商任志强一句“和居民工资收入相比房价等于没涨”的言论,经媒体报道后,立即引来骂声一片。但是,任志强讲话中那段“现在人们老是觉得房价贵,是因为现在房价有50%是政府的土地出让金”的内容,更值得我们关注与思考。
  • 唐凯:灾后重建存在3方面问题
  • 在汶川特大地震一周年之际,住房城乡建设部城乡规划司司长唐凯在接受媒体采访时表示,在对恢复重建项目监督检查中,发现有3方面需要改进的问题。
  • 天价出场费事小 误导中央决策可怕
  • 市场经济条件下,经济学家逐渐成为知识分子中的商业明星。老一辈的经济学家还在发挥余热,新生代的易宪容、郎成平、张维迎等人又成了经济明星。尽管经济大环境不好,但是经济学家的身价还在飙升。以郎咸平为例,郎教授当年曾因“郎顾之争”一炮而红,现在又因金融危机频繁亮相。去年上半年吉林省某电视台举办的为期两天的论坛上,扣除其他费用后,郎咸平拿到了12万元。经济学家的热度由此可见一斑。
  • 藏富于民优于藏富于国
  • 国家税务总局近日下发通知,要求在个人所得税方面,加快推广个人所得税管理系统,力争在2009年底前将所有扣缴单位纳入全员全额扣缴明细申报管理。
  • 荆州:基本农田从这里启程
  • 基本农田制度诞生二十年了。从1988年3月湖北省荆州市出现第一块基本农田,到1992年原国家土地管理局和农业部正式确立“基本农田”这一概念,从1994年《基本农田保护条例》出台,到2008年党的十七届三中全会决定“划定永久基本农田”,二十年来,基本农田走过了一条浸满汗水和智慧的不凡历程。追忆历史,我们感慨颇多,创新与坚韧成就了基本农田今日面貌。展望未来,我们有理由相信,诸如福建走马埭、浙江慈溪、安徽全椒、湖北武穴,这些地方基本农田上的风姿和故事,亦将永远传承下去。
  • 保耕地,发动农民比什么都管用——访荆州市国土资源局局长余忠茂
  • 余忠茂点上一支烟,谈话在轻松随意的氛围里开始。一小时多点的采访结束后,烟灰缸里留下了七个烟蒂。他点了烟又不吸,仿佛只是需要腾起的烟雾协助思考。
  • 走马埭:“生命线”更加绚烂
  • 闽南惠安县走马埭,一片当地人世代围垦形成的万亩良田,积淀了丰厚的农耕文化与地方传说,1989年被划为福建省第一个基本农田保护区。1994年江泽民总书记到走马埭视察时,提出“保护耕地就是保护我们的生命线”,使走马埭成为全国基本农田保护的样板。20年过去了,这里的基本农田保护发生了怎样的变化?惠安人围绕走马埭又续写了怎样的故事?
  • 慈溪:“围”出来的良田沃土
  • 打开中国地图,可以看到在浙江北部、长江入海口以南的杭外f湾南岸,有一个凸起的“小包”,这就是浙江省慈溪市——座由海涂堆积起来的城市。干百年来,滚滚东去的长江水裹挟着数不尽的泥沙,入海后向南拐了个弯儿,日积月累堆积于此,渐渐形成了这座城市。慈溪因此有了“唐涂宋地”之称,在今天慈溪1154平方公里的总面积中,有70%的土地是围垦而成的。
  • 全椒:标牌“进化”的背后
  • 距离南京48公里,距离合肥98公里,一小时之内可以同时选择两个省会城市机场,这样的地理优势,在中国版图上,安徽省全椒县也许是唯一的一个县。
  • 武穴:高产农田大手笔
  • 老郭正在田间摆弄着棉花苗。“这田‘圆’得真好!”看到人来,他兀自说起来。他的身后,是湖北省武穴市2007年在老郭所属的花桥镇郭德元村的高产农田整理项目,平整开阔的良田足足有7000亩。
  • 基本农田应纳入禁止开发区域
  • 随着经济建设的发展,保护耕地和保障发展的矛盾也发生了深刻的变化。经过理论和实践的不断探索,基本农田保护和管理制度也在不断创新。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,“划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”首次以中央正式文件的高度,提出划定永久基本农田。2009年中央一号文件明确指出“基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上,并设立统一的永久基本农田保护标志,严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。”
  • 扫清市场化的最后障碍——公共服务与基础设施用地改革
  • 众所周知,随着经济的发展和城镇化步伐的加快,我国保护耕地与建设用地需求之间的矛盾日益突出,土地资源匮乏已然成为制约我国经济发展的主要瓶颈。然而稍加审视就会发现,国有建设用地利用中土地闲置粗放、低效利用等现象仍然严重,且多为市场机制尚未发生作用、作用不充分或者政府实施过度干预的地类,诸如:政府机关与社会团体用地、科教文卫等事业单位用地、城市公共设施用地、水电能源与交通等基础设施用地(以下简称四类建设用地)以及一些高新技术企业用地。
  • “自动续期”不等于无偿使用
  • 2007年10月1日起实施的《物权法》第149条中规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期”(以下简称“自动续期”)。这一规定给了人们无限遐想,也引起了一些争论。如有的人认为,自动续期就等于不再经过批准,只要房子不倒就可以无限期使用;还有的认为,自动续期就是不需要再缴纳延期使用土地的出让金等费用了;更有部分开发商出于营销目的,宣扬认为自动续期就等于无限期使用,购买了一套房子就等于永久拥有一块土地,等等。从我国土地使用制度改革的实践和管理实际来看,以上理解具有很大的片面性。
  • 拯救民勤!
  • 甘肃省民勤县地处河西走廊东北部,位于石羊河流域最下游。西邻巴丹吉林沙漠,东北靠腾格里沙漠,历史上,民勤绿洲历来是阻止两大沙漠汇合的屏障,被誉为镶在沙漠深处的绿色宝石。民勤原本是个水草丰美的绿洲,是串在丝绸之路上的一颗珍珠。据史料记载,明代以前,民勤“木多榆杨而槐桑桐并茂”。祁连山的冰川融水经石羊河流向民勤,尾端形成青土湖。1000多年前,青土湖碧波万顷、湖水荡漾,周边水草丰美,可牧可渔。
  • 承包权作价尚需思量
  • 2009年2月,浙江省工商局、浙江省农业厅联合制定了《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》,规定“以家庭承包或通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包农村土地,经依法登记取得农村土地承包经营权证的,其农村土地承包经营权均可以依法向农民专业合作社作价出资”。无疑,此举有利于盘活农民的土地资产,增加农户来自农民专业合作社的财产性收入,有利于提高农地流转效率,使农民专业合作社成为土地适度规模经营的重要主体。
  • 理念必须变革——从新公共管理理论视角看土地行政管理
  • “为什么采取世界上最为严格耕地保护和土地管理政策的国家.却是世界上农地最容易被征用的国家”,此类种种在土地行政管理中已走向死胡同的问题,也许换个角度,视野会有很大不同——
  • 探寻走出困境之路—从新制度经济学看农地流转
  • 新制度经济学认为,制度是影响经济效率的重要因素。新制度经济学是用制度变迁来解释经济发展的,制度变迁也称为制度创新,是制度的替代、转化与交易过程。
  • “挂钩”,不仅是为了指标——对江苏省太仓市城乡建设用地增减挂钩试点的思考
  • 太仓市地处长江入海口,属长江冲积平原区,土地平整肥沃,水网交织,耕地利用率超过99%,土地后备资源潜力较少。截至2005年年底,太仓市土地总面积为123.4360万亩,其中耕地为54.8万亩,未利用地为285亩,其余均为水域面积。户籍总人口为44.94万,人均耕地仅1.22亩。2001年,全市农用地整理净增耕地潜力总计为1.53万亩。至2005年末,后备资源面积仅剩6300亩左右,显然通过农用地整理增加新增耕地已非常困难,土地后备资源的潜力主要还在村庄整理。
  • 制度优则流转畅——无锡、常州集体建设用地流转的比较及启示
  • 农村集体建设用地流转发端于20世纪90年代初。1990年初开始,在珠江三角洲、长江三角洲及一些大城市郊区,农民利用政策和法律的缝隙,自己建设标准厂房、仓库和店铺等用于出租;或者全然不顾法律限制,直接进行土地的非法出租。
  • 中日农村土地制度改革比较研究
  • 比较中日农村改革不难发现,两国虽分别采用了不同的改革方式,但对农业的改革不约而同地落在土地制度上。起步于上世纪70年代末80年代初的家庭联产承包责任制是我国农村土地制度的改革和创新,并获得了巨大成功。但由于我国渐进式改革的特点,新的完整、有效的土地产权制度有待形成,现有的制度也逐步暴露了其自身的缺陷。而在日本农业制度的变迁中,土地制度的变革主要是通过土地赎买而使农民拥有小块土地成为自耕农。
  • 城市生态——土地价值研究新领域
  • 城市土地是在长期经济发展和城市建设过程中,由自然土地或农业用地改造而来、反映城市景观替代自然景观或农业景观结果的土地。城市中的生态单元,如山体、水体、绿地、广场等对土地价值或房地产价值具有显著的影响。在城市化进程中,如何合理利用和保护这些景观,特别是自然景观,提高生态环境质量,事关城市土地价值的增减和土地的可持续利用。但是,
  • 土地开发整理项目资金管理的问题与对策
  • 存在的问题预算编制“重规划,轻预算”。预算管理是项目资金管理的龙头。现在,预算管理的薄弱环节有:规划设计脱离实际、项目建设单位超标准、超范围进行工程建设;有些单位利用设计缺陷,高估冒算土方工程量;调整预算编制简单草率。
  • “能值理论”可以一试
  • 现阶段,国内外学者一般采用状态描述法、指标法、意愿调查法等方法进行生态评价和环境评价。近年来,随着我国新一轮土地利用规划修编的进行,土地利用规划环境影响评价的研究工作相继展开,通常采用的是指标法,其评价结果表达为一个或多个综合性生态参数,使环境评价无法同社会经济评价建立直接的关联进行对比分析。而能值理论则为土地利用规划环境影响评价提供了新的思路。
  • 新农村建设,警惕“建新留旧”
  • 近来在一些地方调研时,留心了一下眼下如火如荼的新农村建设,发现新村居民点建设存在一个普遍性的问题:大多数农户搬进新居民小区后,老宅基地上无人居住的破旧房屋一直没有拆除,老宅基地和周围的零星地迟迟不能复垦。这样的宅基地少则四五分,多则七八分地,不仅造成大量土地长期闲置抛荒,而且严重影响新农村的整体形象。
  • 完善不动产登记制度的两点建议
  • 我国不动产登记制度现状改革开放以来,随着市场经济的确立和发展,国有土地使用权进入市场流通领域,商品房市场开始活跃,市场经济对不动产登记制度的内在需求十分迫切。《物权法》颁布前,有关不动产登记的规定散见于法律、规章和司法解释之中,不动产登记一直实行房屋和土地的分别管理体制,设立了不同的登记机关,形成了土地、房屋管理分属政府不同职能部门的格局,各个登记机关之间职责不清,部门利益相互冲突,其结果不仅增加了不动产登记人的不合理负担,也破坏了地籍资料的完整性和管理的统一性。
  • 新一轮土地规划修编的几点建议
  • 自《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》发布实施以来,全国各地的土地利用总体规划修编工作正在紧张进行之中。笔者认为新一轮土地利用总体规划编制时应该注意以下几个问题:
  • 亮剑前行 严格监管——江西省景德镇市国土资源局努力构建国土资源执法新体系
  • 近年来,江西省景德镇市国土资源局围绕从源头上预防和减少国土资源违法案件主题,积极创新国土资源执法监察机制,大胆尝试、开拓创新,找到了一条符合自身实际、操作性较强的工作思路和方法,构建了一套“作风硬、工作实、责任明、监管严”的国土资源执法监察新体系,有效解决了国土资源“执法难、难执法、法难执”的难题。
  • 创新思路 严格管理——内蒙古伊金霍洛旗国土资源局构建保障科学发展新机制
  • 近年来,伊旗国土资源局切实贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,以服务经济建设为中心,认真贯彻落实了国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规,以科学发展观统领工作全局,加强队伍建设,强化资源管理,推进依法行政,积极探索用新思路落实新任务,用新举措开拓新局面。
  • 打造四个一流 迎接新的挑战——江苏省宜兴市高塍国土资源所创建“人民满意国土所”工作侧记
  • 近年来,宜兴市高塍国土资源所始终把握“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的宗旨,以“一流的队伍、一流的服务、一流的管理、一流的业绩”为工作目标,以“创建人民满意国土资源所”为工作抓手,在保障高塍经济发展,做好土地保障、加强土地管理等方面,发挥了积极作用,得到了上级主管部门及地方政府的高度评价,受到人民群众的称赞,各项工作走在了全系统的前列。
  • 规范有序推进挂钩试点 全力促进新农村建设——江苏省仪征市开展城乡建设用地增减挂钩试点的启示
  • 江苏省仪征市于2006年被列为全国开展城乡建设用地增减挂钩首批试点县市之一,通过开展挂钩试点,对农村居民点实施有效整理,取得了改善农村生态环境,提高农民生产生活质量,提高土地节约集约利用水平的显著成效,并有效缓解了土地供需矛盾,为保护资源与保障发展,促进社会主义新农村建设,作出了积极贡献,同时也探索出了一条国土资源部门参与社会主义新农村建设新的有效途径。
  • [地政时评]
    保护基本农田必须“不差钱”(商汤)
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    天价出场费事小 误导中央决策可怕
    藏富于民优于藏富于国
    [深度阅读]
    荆州:基本农田从这里启程(汤小俊 阎炎 胡志喜)
    保耕地,发动农民比什么都管用——访荆州市国土资源局局长余忠茂(汤小俊 阎炎 胡志喜)
    走马埭:“生命线”更加绚烂(李孟然)
    慈溪:“围”出来的良田沃土(何志强)
    全椒:标牌“进化”的背后(李倩 倪明芳)
    武穴:高产农田大手笔
    基本农田应纳入禁止开发区域(曹端海 杜新波 王兴 杨景胜)
    [专家在说]
    扫清市场化的最后障碍——公共服务与基础设施用地改革(洪亚敏)
    “自动续期”不等于无偿使用(于永建[1] 崔永林[2])
    [每月观察]
    拯救民勤!(王海川)
    承包权作价尚需思量(杜业明)
    [前沿]
    理念必须变革——从新公共管理理论视角看土地行政管理
    探寻走出困境之路—从新制度经济学看农地流转(郭守前 王紫东)
    [专题报告]
    “挂钩”,不仅是为了指标——对江苏省太仓市城乡建设用地增减挂钩试点的思考(吕寒)
    制度优则流转畅——无锡、常州集体建设用地流转的比较及启示
    [他山之石]
    中日农村土地制度改革比较研究(王苏彬)
    [工作研究]
    城市生态——土地价值研究新领域(恽如伟 张绍良 阮并晶 徐占军)
    土地开发整理项目资金管理的问题与对策(宗建岳 徐瑞华)
    [来稿摘登]
    “能值理论”可以一试(刘瑞亮)
    新农村建设,警惕“建新留旧”(王传元)
    完善不动产登记制度的两点建议(肖岚)
    新一轮土地规划修编的几点建议(姜志法)
    [形象]
    亮剑前行 严格监管——江西省景德镇市国土资源局努力构建国土资源执法新体系
    创新思路 严格管理——内蒙古伊金霍洛旗国土资源局构建保障科学发展新机制
    打造四个一流 迎接新的挑战——江苏省宜兴市高塍国土资源所创建“人民满意国土所”工作侧记(秦岭)
    规范有序推进挂钩试点 全力促进新农村建设——江苏省仪征市开展城乡建设用地增减挂钩试点的启示(蒋林 王勤)
    《中国土地》封面

    主管单位:国土资源部

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