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  • 规划好才能发展好
  • 在全国国土资源工作会议上,徐绍史部长强调,“十二五”时期国土资源管理的基本思路是:以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持解放思想,深化改革创新,全面构建保障和促进科学发展新机制,积极主动服务、严格规范管理,统筹保障发展和保护资源,大力实施节约优先战略,显著提高国土资源保障能力和保护水平,促进经济社会全面协调可持续发展。
  • 大事
  • 1月4日,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开2011年第一次部长办公会议,会议讨论了《关于学习贯彻(国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知)的工作方案》。根据会议部署,2011年国土资源部将开展有关城多建设用地增加挂钩试点情况的专项检查工作。即对增减挂钩试点开展情况进行全面自查、清理,并会同有关部门组织开展专项检查;全面完成各级土地整治规划修编任务。以保障土地整治工作健康有序发展。
  • 声音
  • 城市发展对土地的依赖有增无减,利益分配不合理。社会矛盾突出,土地出让制度亟待进一步改革完善。——徐绍史部长在1月7日全国国土资源工作会议上提到这段话,包含了对我国城市发展“土地依赖症”多层面危害的多重忧虑。
  • 数字
  • 2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元,同比增加70.4%。全国实际建设用地供应642万亩,比2009年增加了18%。
  • 约谈不是走过场
  • 1月5日下午,大同市市长耿彦波被国家土地督察北京局局长李永杰约谈,这是继去年12月16日,全国启动违法用地问责风暴以来,国家土地督察各派驻地方局今年首次启动直接约谈。
  • 为城市发展土地依赖症“戒瘾”
  • 城市发展对土地依赖有增无减,要害是国土资源部部长徐绍史说的“利益分配不合理”。首先是城乡土地利益分配不合理:从农民手中拿地,以万元为单位;在土地市场拍卖出让,以亿元为单位,计量单位相差万倍。其次是时间分配上不合理,前一任市长可以卖出未来三任市长的地,不仅透支城市发展后劲,更透支了子孙后代权益。利益分配不合理也包括不同产业投入产出不合理,对粗放用地、低效产业的依赖,使房地产像一块海绵一样,把资本流从其他产业领域源源不断吸过来,使新兴产业缺血失血,实体经济无利可图。
  • 保障性住房须破除“一保终身”
  • 虽然2011年楼市预期不明,但关于保障性住房,至少有两点可以肯定:一是2011年保障性安居工程住房建设规模将达1000万套,创历年之最;二是在继续严格准入的同时,保障性住房退出机制也将得到研究、制定和规范,这是2011年保障性安居工程工作的一项新任务。
  • 土地出让金流向不透明源于预算不归一
  • 2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元。而土地财政收入属于政府财政预算外收入,去向却不透明。根本原因是目前预算制度不规范不健全,其中最严重的是预算归一性的缺失。
  • “价高者得”并非“恶之源”
  • 近两年来,经营性用地招拍挂的出让方式,持续不断地受到质疑和反对,很多人认为这种卖地方式很容易推高地价,最大的受益方是地方政府,从而导致土地财政肥得流油。
  • 房产税的子弹飞向谁?
  • 从去年“史上最严厉楼市调控”诸多举措中引发出广泛猜测的房产税在近日有了破冰的消息,“靴子”即将落在重庆、上海这两座人口密集的直辖市。这一消息引发了关于楼市的更多猜测,政府开征房产税的本意或许并不仅仅考虑控制房价,而更有他意。
  • 让招拍挂走得更远——国土资源部廖永林司长谈商品房用地招拍挂制度的改进与完善
  • 2010年,是房地产市场调控空前给力的一年。国办发4号文件,国发10号文件,国土资源部、住房和城乡建设部联合发151号文件,国土资发34号文件、204号文件等一系列文件,都显示出国家层面稳定房价、引导房地产市场回归理性的决心。如果细读就会发现,这些文件透出了一个与以往不同的信息:对商品住宅用地的出让方式——招拍挂提出了新的要求。“限房价、竞地价”,“限地价、竞政象性住房面积”等概念在多个文件中频繁出现。2011年初,招拍挂的完善与改进被写进了国土资源部部长的工作报告和部重点工作部署中。
  • 土地出让新攻略——北京市改进与完善招拍挂出让纪实
  • ●价款分值只占全部分值的25%,不再是“价高者得”。●价格不再是决定花落谁家的最重甚至唯一砝码,土地供应正由单一的价格目标向实现经济、社会、环境和民生等多目标转变。
  • 严格规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作
  • 2010年12月28日,国务院出台《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》,明确要求严格规范城乡建设用地增减试点(以下简称增减挂钩试点),并就相关问题作出明确规定。自2006年以来,各地积极探索增减挂钩试点工作,因地制宜,稳步推进,积累了有益的经验,取得了阶段性成果。当前增减挂钩试点工作步入攻坚阶段,应当清醒地看到,在试点过程中存在一些认识误区,制约了试点工作的顺利开展。
  • 道不尽的土地事儿——聚焦全国国土资源工作会议
  • 1月7日~8日召开的全国国土资源工作会议,选择了一个非常恰当的历史时机。党的十七届五中全会刚刚开过,系统上下都在学习、领会全会精神;中央经济工作会议、中央农村工作会议在“十一五”收官之时接连召开。全面学习贯彻这些会议精神,深刻领会中央新的更高要求,对于身负多重压力的国土资源部门来说,无疑是突出重围的—个着力点。
  • 新时期耕地保护问题探讨
  • 目前,随着我国工业化、城市化的快速推进以及人口的增加,耕地保护面临前所未有的压力与挑战。如何保护耕地,能不能守住18亿亩耕地红线?成了对地方各级政府尤其是各级国土资源管理部门的考验。
  • “留”出一条康庄大道——浅析利用留地安置推动城乡统筹发展
  • 所谓征地补偿留地安置,是在被征地范围内,按照一定比例规划留用相应数量的建设用地,交付被征地单位、村组用于发展二、三产业,从而保障失地农民长远生计和生活。作为对传统的单一型货币安置的有效补充,留地发展在安置失地农民中发挥了非常积极的作用,为推动城乡统筹发展拓宽了思路。
  • “愚公移山式”建设需因地制宜——坡地工业园区规划建设现状及对策分析
  • 愚公移山的故事,众人皆知。愚公移山的精神,一直激励着后人。但“愚公移山式”的建设,在当今是否可取,还需科学面对。
  • 贴近层突出服务关注热点——《中国土地》杂志2011年全新改版
  • 由国土资源部主管,中国国土资源报社主办的中文核心期刊《中国土地》杂志已经走过了近30年的风雨历程。该刊目前已经成为行业里覆盖面广、发行量大、有较高专业水准和行业影响力的工作刊物。全国已有数万家订户和读者。为了更好的贴近读者,服务读者。2011年《中国土地》杂志已全新改版,以期用好稿回报读者、回报行业。
  • 如何谋划土地复垦未来
  • 加快推进土地复垦,是建设资源节约型和生态友好型社会、加快转变经济发展方式的客观要求,是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度的重要抓手。新时期,我国土地复垦工作的战略意义主要体现在以下方面:
  • 土地登记应处理好内外关系
  • 土地登记是土地产权管理的核心,是保护土地权利人合法权益、保证土地交易安全、维护社会稳定的重要手段。《物权法》和《土地登记办法》的出台,对土地登记的效力、类型、程序规范化都有了新规定。同时,随着经济社会的快速发展,土地利用方式出现多元化,权利人权利意识和法制观念不断增强,土地登记实践中碰到的问题越来越多,国土部门土地登记机构的实务工作中也出现一些不尽规范之处,影响了土地登记结果的权威性和准确性,降低了登记机关的公信力,增加了登记机关的责任风险,造成一些复议诉讼案件的发生,有的还引发国家赔偿,影响了社会和谐稳定。
  • 分工,让效率更高——对土地一级开发市场发展趋势的预测
  • 按照国土资源部的要求,2011年3月底之前,土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。各地国土资源部门及所属企事业单位都不得直接从事土地一级市场开发。这是国土资源部在细化“两整治一改革”目标时提出的一项具体任务。这也意味着,在未来的土地储备过程中,土地整理、一级开发的模式和格局将产生重大的变化。更多企业将有机会“分享”土地一级开发这块蛋糕,而土地一级开发的效率也有望得到提高。
  • 民间资本如何参与土地整治
  • 目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与。2010年5月国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出:“鼓励民间资本参与土地整治”,“积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设”,这为民间资本参与土地整治明确了政策指向。那么,民间资本应如何参与土地整治?
  • 如何实现“三旧”改造中的“共赢”——“三旧”改造参与者利益平衡的博弈分析
  • 土地资源日益紧缺是我国当前很多城市发展面临的共同性难题,在严格的耕地保护制度下,通过大面积农用地转用为新增建设用地的土地利用方式已经难以为继。“三旧”改造正是在城市发展到一定阶段后,在土地节约集约利用要求下,针对旧城镇、旧厂房和旧村居的改造,目的在于盘活存量土地,挖掘现有建设用地潜力,促进土地的高效、集约利用。
  • 鹤壁:实现产业集聚与用地集约双赢
  • 回首“十一五”,河南省鹤壁市产业集聚区从小到大、由弱到强,聚合优势日益凸显,形成了龙头引领、特色鲜明、产业集聚的发展态势,成为走出河南、走向全国的鹤壁工业新名片。而节约集约用地正是鹤壁产业集聚区取得成绩的重要支撑。资料显示,2006年~2010年,全市产业集聚区落地项目近170个、面积11520亩。产业集聚区内标准厂房建设遍地开花,已建成并投入使用96万平方米、在建24万平方米。事实证明,鹤壁产业集聚区走出了一条产业集聚与用地集约的双赢之路。
  • 从“耕地流动圈层结构”说开去——耕地保护工作新探
  • 从人类历史的角度来看,耕地是一种重要的生产要素,对国民经济的贡献度很大。同时,耕地又是一种非常稀缺的战略性资源,随着我国工业化、城市化进程的不断加快,耕地保护的压力越来越大。可以说耕地的消耗和经济社会的发展是一枚硬币的两面。但展望未来,耕地的消耗又严重地制约着经济社会的可持续发展。
  • 国土局屡成“被告”的背后——来自成都市武侯区的调查
  • 近几年,基层国土资源部门作为被告的行政诉讼案件呈逐年增多的趋势,这不仅增加了征地的难度,也增加了社会不稳定因素以及被征地农民与政府的矛盾。本文分析了近年来成都市国土资源局武侯分局作为被告的行政诉讼案件的特点与问题,并在此基础上提出预防和解决问题的建议。
  • 土地调控的核心是“量”——土地政策参与宏观调控态势分析
  • 经过6年多的实践,土地政策参与宏观调控初见成效,并积累了宝贵经验,成为继财政政策、货币政策之后的又一重要调控手段。国土资源部在严把土地闸门的同时,根据宏观经济运行态势形势,确定土地政策参与宏观调控的方向和着力点。从2008年下半年起,为应对国际金融危机,由之前针对经济运行偏热过快而实施的以“控”为主的调控,调整为以“保”为主的调控,有效促进了经济平稳较快发展。
  • 土地整治监管:既要集中统一也要全程全面
  • 2007年以来,国土资源部、财政部先后组织安排了10个运用中央分成新增建设用地土地有偿使用费支持的土地整治重大工程项目。当前,各地重大工程实施工作已全面展开,按照“国家监管、省负总责”的总体思路,为了全面掌握重大工程建设的真实情况,必须着力及时构建重大工程集中统一、全程全面监管体系。
  • 城市土地节约集约利用潜力大——第12届中国科协年会“节约集约用地与经济增长”分会场综述
  • 第12届中国科协年会于2010年12月1日~3日在福州举行,中国土地学会名誉理事长李元、邹玉川,福建省国土资源厅副厅长叶敏,福建省土地学会理事长林耀华及60多名专家学者出席了第26分会场主题为“节约集约用地与经济增长”的大讨论。与会期间,各位专家学者围绕“节约集约用地与经济增长”话题展开热烈讨论,现将有关观点综述如下:
  • 土地利用,海南该向台湾学什么——海南和台湾的土地利用对比分析
  • 目前,海南正着手打造国际旅游岛,在土地利用各方面缺乏经验。台湾与海南分别为我国的第一、第二大岛,自古琼台的发展模式就大体一致,到了近代才出现了明显的差距,这其中有历史的原因,但是台湾模式在海南有很大的适用空间。研究海南与台湾的土地利用差异的目的,在于以台湾的土地利用为参考,合理配置土地用途,从中找到适合海南土地利用发展的方式。
  • 转让方不履行登记协助义务,怎么办?
  • 在房地产登记中常会碰到这样的情况,房地产转让后,转让方拒不到登记机关签字盖章,导致受让方不能办理产权证书。按理说,受让方支付了价款,履行了其主要义务,转让方应当履行向买受人交付房地产的义务,但由于各种原因尤其是房地产价格飚升,有的转让方受利益驱动,不愿意履行原合同,如果受让方不补偿差价,转让方就拒绝到登记机关签字盖章,配合受让方履行过户手续。这既侵害了受让方的合法权益,也给房地产登记工作造成极大被动,并可能引发信访事件,影响政府形象。对于在房地产转让中,转让方怠于履行登记协助义务的问题,笔者认为,应当采取应对措施,以保障当事人合法权益,维护土地登记秩序。
  • 规划好才能发展好(国瑞)
    大事
    声音
    数字
    约谈不是走过场
    为城市发展土地依赖症“戒瘾”
    保障性住房须破除“一保终身”
    土地出让金流向不透明源于预算不归一
    “价高者得”并非“恶之源”
    房产税的子弹飞向谁?
    让招拍挂走得更远——国土资源部廖永林司长谈商品房用地招拍挂制度的改进与完善(李孟然 孙国瑞 李倩)
    土地出让新攻略——北京市改进与完善招拍挂出让纪实
    严格规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作(戢浩飞)
    道不尽的土地事儿——聚焦全国国土资源工作会议(车娜)
    新时期耕地保护问题探讨(黄文山[1] 周晓燕[2])
    “留”出一条康庄大道——浅析利用留地安置推动城乡统筹发展(吴亚东 李昊)
    “愚公移山式”建设需因地制宜——坡地工业园区规划建设现状及对策分析(胡世贤)
    贴近层突出服务关注热点——《中国土地》杂志2011年全新改版
    如何谋划土地复垦未来(张富刚[1] 王丽娟[2] 张潆文[3])
    土地登记应处理好内外关系(杨柳 左前)
    分工,让效率更高——对土地一级开发市场发展趋势的预测(陈准)
    民间资本如何参与土地整治(陈沉)
    如何实现“三旧”改造中的“共赢”——“三旧”改造参与者利益平衡的博弈分析(谢戈力)
    鹤壁:实现产业集聚与用地集约双赢(周文军)
    从“耕地流动圈层结构”说开去——耕地保护工作新探(杨树凌)
    国土局屡成“被告”的背后——来自成都市武侯区的调查(秦俊)
    土地调控的核心是“量”——土地政策参与宏观调控态势分析(乌日娜)
    土地整治监管:既要集中统一也要全程全面(田玉福)
    城市土地节约集约利用潜力大——第12届中国科协年会“节约集约用地与经济增长”分会场综述(许坚[1] 王军[2])
    土地利用,海南该向台湾学什么——海南和台湾的土地利用对比分析(黄竞春)
    转让方不履行登记协助义务,怎么办?(叶隆生)
    《中国土地》封面

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