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  • 农村土地利用新篇章——新时期农村土地整治的历史使命
  • 进入6月上旬,中原大地麦浪滚滚。一年一度的全国“土地日”又如期来临,今年土地目的主题是:“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生。”恰逢此时农村土地整治万里行大型采访活动正在全国乡村展开。
  • 大事(2011年4月21日~2011年5月20日)
  • 4月22日,国土资源部在重庆市举行系列活动纪念第42个“世界地球日”。“重庆·中国温泉之都”授牌仪式、国土资源系统应对全球气候变化与节能减排工作成果新闻发布会等一系列活动都凸显了第42个“世界地球日”的主题——“珍惜地球资源,转变发展方式”。
  • 声音
  • 人口增长、耕地减少使得农产品价格增长将成为长期趋势。尽管如此,农民仍然是个弱势职业,人们仍然不愿种地。但不管怎么样,我们的政府绝对不能放弃农业,而且唯一的出路就是把中国的农业也搞成有国际竞争力的农业。——消华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭近日表示。
  • 数字
  • 21.80万公顷 78.6% 近日,国土资源部公布2011年全国住房用地计划供应为21.80万公顷,其中全国计划供应保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13万公顷,占住房用地供应计划的78.6%,比去年提高2个百分点。
  • 楼市调控为何如此难?
  • 这次房地产调控,中央决心不可谓不大,手段不可谓不多。但为何有好的房地产宏观调控的宗旨及目标,调控效果却不尽如人意? 其实,其中关键问题还是政府行为没有清楚的边界。在一个完全市场化的住房市场,或在一个以市场作基础性配置资源的经济中,政府的基本职能就是界定产权、以公共决策方式制定市场规则及保护市场弱势者的利益不受到侵害等。
  • 厘清权属方能明晰权责边界
  • 正在修订的《土地管理法》之所以在集体土地问题上谨小慎微,根本上还是当前的相关土地法律体系,都未给予集体土地在产权认定上的有效厘清。 农村集体土地所有制的模糊定位在现实中使农村集体变成了鸡肋:村集体还是农民,才是集体土地所有者,两者的关系如何给予清晰的法律经济和产权经济定位?
  • 央企参与保障房建设能否让利于民?
  • 近日,国资委要求央企积极参与保障房建设。这是去年自国资委对央企下达“退房令”后,首次要求央企参与·地方保障房建设。 2011年要建设1000万套保障房,这是政府的庄严承诺。但要想圆满完成这个历史重任,摆在政府面前的多重挑战不容忽视,一是土地供应如何保障?
  • 没收违建做保障房,前提是合法
  • 河北省石家庄市日前出台了《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》,提出在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,影响城市规划,被没收的住宅用房,可以作为保障性住房,产权归政府所有;没收的其他建筑物、构筑物,通过拍卖,所得收入全部用于保障性安居工程建设。
  • 地价“限高”能否拉房价“走低”
  • 近年来,在“价高者得”的规则下,“地王”频出,地价上涨,让招拍挂制度饱受质疑。客观地说,始~2001年的土地招拍挂出让制度,由于引入市场竞争机制,很大程度上减少了暗箱操作等问题。但从实践中看,也存在着执行偏差,产生了一些副作用。
  • 土地整治:后期管护引入市场好处多
  • 一年一度的“土地日”即将来临。今年“土地日”的宣传主题是“土地与转变发展方式一足节约守红线惠民生”。农村要发展,城乡要统筹,突破点在土地,核心在农村土地综合整治,在推进我国城乡建设一体化大局中,农村土地整治具有无可替代的作用。为此,本刊特集中了一组关于各地实行农村土地整治情况的稿件,其中包含具体做法、发现的问题以及提出意见和建议,希望能给大家一些启示。
  • 土地整治监管:财务验收是重要环节
  • 土地整治项目竣工财务验收是指对整治项目进行竣工验收时,由财政、国土等部门的财务与工程管理相关人员组成验收小组,对整治项目承担单位提供的项目财务决算与审计报告、预算书、投资预期效益报告等财务方面的资料进行审核,并出具验收意见的一项检查行为。国土资源部出台的《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(以下简称验收暂行办法),将财务验收列入整治项目竣工验收的重要内容之一。
  • 农民参与土地整治的程序设计
  • 土地整治最终受益者是农民。农民是否全程参与土地整治,决定着土地整治的质量和效果。实践证明,凡是农民参与的土地整治项目,都能发挥出最大治理效益,达到有效增加耕地面积、提升耕地质量和改善耕作条件、促进农业丰收的目的。
  • 嘉兴市农地整治的实践与思考
  • 当前,浙江省嘉兴市农村土地整治工作正在大力推进之中,同时遇到不少闲难与问题。为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村士地整治工作的通知》(围发[2010]47号)精神,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保农村土地整治工作规范、健康、有序开展,本文在分析嘉兴市开展农村土地整治工作进展情况的基础上着重研究存在的矛盾、困难与问题,进而提出规范推进的措施建议。
  • 洛阳市农地整治面面观
  • 如何破解新形势下的用地难题?河南省洛阳市提出实行“有限指标保重点,一般用地靠挖潜,节约集约靠整治”的用地新思路,其中,农村土地整治是破解土地资源供需矛盾的关键所在。农村土地整治不仅直接关系着耕地和基本农田保护、城乡建设用地总量控制、节约集约用地等土地管理目标能否顺利实现,而且与新农村建设和农村经济发展联系紧密。可以说,破解下一步土地资源保障难题,农村土地整治占据着举足轻重的地位。
  • “塞上江南”发展的大手笔——宁夏中北部土地开发整理重大工程项目主要做法与经验
  • 宁夏回族自治区位于“丝绸之路”上,历史上曾是东西部交通贸易的重要通道,因其蕴藏着丰富的水土资源,故有“塞上江南”之美誉。2010年5月14日,国土资源部联合宁夏回族自治区政府在宁夏回族自治区石嘴山市平罗县共同启动了宁夏中北部土地开发整理重大工程项目。该项目被称之为“35371”重大工程,即投资36.6亿元,利用5年时间,整理耕地337.8万亩,开发耕地78.58万亩,受益人口188.71万。这一工程规模和投资强度之大,在宁夏历史上尚属首次。
  • “增减挂钩”操作问题及改进建议
  • 城乡建设用地增减挂钩政策(下称增减挂钩),作为一项探索性的制度,在促进土地节约集约利用,统筹城乡发展方面意义重大。而落实城乡建设用地增减挂钩政策,是合理配置土地资源,改善农村生产生活条件,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,也是缓解建设用地供需矛盾的有效途径。但从实施情况看,操作中的确存在一些问题。本文拟通过阐述增减挂钩的内涵及政策变迁,分析增减挂钩目前存在的问题,并尝试提出相应的对策。
  • 是规范,也是引导——《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》解读
  • 为坚持和完善招拍挂制度,2011年5月11日,国土资源部下发了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》(国土资发[2011]63号,以下简称《意见》)。为帮助各地国土资源主管部门准确理解和把握63号文件的基本精神和主要内容,规范开展工作,编辑部约请有关专家就《意见》中的相关政策作一解读。
  • 房地产调控攻坚,给点智慧吧——解读2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告》
  • 5月5日,由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社联合发布了2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。 房地产投资增长,但增速放缓 《蓝皮书》指出,“十一五”时期我国房地产市场总体发展向好,投资增长较快、增速回落,住宅投资占房地产投资比重上升。“十一五”期间,我国房地产投资累计达16.0万亿元,比“十五”增长10.7万亿元。年投资额由2006年的19423亿元上升到2010年的48267亿元。但是,增速有所回落。
  • 理顺机制 灵活进退——采矿用地“两头难”问题及解决途径
  • 根据《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规的规定,采矿前应依法取得采矿权和地面的土地使用权。按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)规定,采矿用地的性质与工业用地、仓储用地同属工矿仓储用地。但是,受采矿目的、开采技术等的影响,采矿用地在位置选址、使用期限以及对地表土地的影响上存在复杂性和特殊性,这些问题加之现行体制原因,造成了采矿用地取得、退出“两头难”。如何解决这个问题,是国土资源管理部门需要深入研究的课题。
  • 科技创新 点土成金——南京新城科技园节约集约用地纪实
  • 初到新城科技园,听到这样一个故事。 园区内的奥能锅炉厂占地约133亩,建筑面积4.7万平方米,2010年创造产值2亿元,贡献税收200万元。而与锅炉厂相隔不到300米远的烽火通信科技“双子楼”,占地面积不N20亩,建筑高度100米,建筑面积8.5万平方米,2010年创造产值4.9{L元,贡献税收3000万元。烽火通信科技占地不到奥能锅炉的1/5,却创造出后者2倍多的产值和15倍的税收。
  • 充分发挥土地的造血功能——老工业基地调整改造土地政策初探
  • 自党的十六大提出振兴东北的战略思想以来,东北地区很多地方加快了社会发展步伐,赶上了全国的平均速度。但同时要看到目前取得的成绩是阶段性的,与发达地区相比还有较大差距,思想观念转变、体制机制创新以及一些历史上积累的影响长远发展的结构性、体制性矛盾等问题还没有完全解决。振兴老工业基地是一项长期、复杂和艰巨的工作.伞面实研搌兴目标任重而猎沅。
  • 小国土所力争大作为——湖南省望城县国土所体制改革的探索与实践
  • 2007年9月开始,湖南省望城县对原有20个乡镇国土所进行了体制改革,在全县19个乡(镇)范闱内按区域设置了8个乡(镇)国土资源中心所。作为全省第一个进行基层所体制改革的示范县,经过近四年的探索与实践,取得了明显成效。
  • 实施房屋拆迂监理工作思路初探
  • 房屋拆迁监理,是指拆迁项目单位委托具备一定条件的拆迁监理机构,依据拆迁法规政策、拆迁工程相关文件和拆迁工程委托监理合同对房屋拆迂活动实施监督管理的行为,包括资金监理、程序监理、政策监理、进度监理、现场监理,是建设工程监理制度在拆迁活动中的应用。
  • 撤村并居 迁村并点 村庄合并 填空补实——对山东省菏泽市村庄改造试点工作的调查与思考
  • 村庄改造是农村土地挖潜的重中之重,也是新农村建设的重要内容。2006年,山东省菏泽市启动了村庄改造试点工作,经过4年探索与实践,取得了一定成效。
  • 西北地区线性工程项目用地情况调研
  • 为了解西北线性工程用地情况,国家土地督察西安局与长安大学合作,对西北地区国家和省级铁路、公路,输油、输气、输电等线肚工程项目用地情况进行了调研,并对调研中发现的问题及成因进行了分析,在此基础上对线性工程的用地管理机制创新提出了相关建议。
  • 如何破解城乡一体化土地利用难题——以山东省莱芜市为例
  • 近年来,随着工业化进程的加速,小城镇也迅猛崛起,成为城市化的一大特征。城镇化不仅是农村人口不断向城市集聚的过程,也是城乡土地利用结构不断调整,农用地向非农建设用地转化,耕地趋向减少的过程。因此,妥善处理好城镇用地扩展与保护耕地的关系十分重要。
  • 农村土地资本化趋势及管理要点
  • 在我同城镇化快速发展过程中,面临着增量土地资源紧缺、存量土地节约集约利用程度低、耕地资源流失严重三大问题。如何实现土地资源的优化利用?笔者认为,应综合考虑社会发展的经济、社会生态效益,走土地资本化的利用模式。
  • 粮食安全:不能忽视耕地的作斥——对茅于轼先生的“18亿亩红线与粮食安全无关”的回应
  • 茅于轼和他的合作伙伴赵农博士组成的“粮食安全与耕地保护”课题组经过研究得出四个基本结论:一是尽管30年来耕地面积和播种面积有所下降,但由于制度改革、技术进步,粮食产量获得了稳定增长,这表明粮食产量与耕地面积不存在一一对应关系;二是中国粮食缺口通过库存调节、农业投入和国际贸易等方式实现弥补,这表明在市场机制下中国不存在粮食安全问题;三是中国耕地政策集中体现在“184~亩耕地红线”上,其实质属于计划经济配置土地手段,在相当程度上阻碍了中国工业化和城市化进程;四是以粮食安全为由设立耕地红线,无论在理论上还是经验数据上,均被证明不成立。茅于轼的结论是,保证粮食安全不靠“耕地红线”,要靠市场制度,通过库存和贸易,可以弥补缺口,维持动态平衡。 目前,作者在美国俄亥俄州立大学做访问学者,重点就中国耕地资源利用与保护进行合作研究。访学期间,对美国俄亥俄州中部、东部的重要农业区域进行耕地资源利用与保护的重点调查。在这期间,恰逢听到了茅于轼先生对这一研究成果的报告。作者对其观点不敢苟同,从资源研究者的角度进行了回应。
  • 坚持“三抓三调” 扎实推进“双保工程”
  • 2011年初,按照国土资源部《保发展保红线工程——2011年行动方案》和《吉林省国土资源厅保发展保红线工程2011年行动方案》要求,长春市结合全市工业化、城镇化、农业现代化三化统筹和项目拉动、投资带动、创新驱动“三动”战略,坚持抓保障、抓保护、抓节约集约和调控市场、调整制度规范、调整服务方式的“三抓三调”,扎实推进“双保工程”。
  • 蕲春:为建设大别山试验区提供资源保障
  • 建立湖北省大别山革命老区经济社会发展试验区,是贯彻落实科学发展观,推动革命老区经济社会发展的重大举措,也是蕲春县在资源环境约束目益加大的条件下,实施“三区两带”战略,实现跨越式发展的重要抓手。面对这千载难逢的战略机遇和社会发展叠加期,国土资源部门要抢抓机遇、解放思想、主动对接,为建设大别山蕲春试验区提供最优质的服务。
  • [地政时评]
    农村土地利用新篇章——新时期农村土地整治的历史使命(国瑞)
    [大事·声音·数字·博览]
    大事(2011年4月21日~2011年5月20日)

    声音
    数字
    楼市调控为何如此难?
    厘清权属方能明晰权责边界
    央企参与保障房建设能否让利于民?
    没收违建做保障房,前提是合法
    地价“限高”能否拉房价“走低”
    [土地整治论坛]
    土地整治:后期管护引入市场好处多(王国辉)
    土地整治监管:财务验收是重要环节(宗建岳)
    农民参与土地整治的程序设计(李庆强)
    嘉兴市农地整治的实践与思考(孙玉林)
    洛阳市农地整治面面观(党新朋)
    “塞上江南”发展的大手笔——宁夏中北部土地开发整理重大工程项目主要做法与经验(陈子雄)
    “增减挂钩”操作问题及改进建议(刘建生 王志凤 孟展)
    [每月观察]
    是规范,也是引导——《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》解读(雷爱先 纪成旺 孟迪字 胡高扬)
    房地产调控攻坚,给点智慧吧——解读2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告》(孙国瑞)
    理顺机制 灵活进退——采矿用地“两头难”问题及解决途径(郑美珍)
    科技创新 点土成金——南京新城科技园节约集约用地纪实(李倩 杨丁丁)
    [工作研究]
    充分发挥土地的造血功能——老工业基地调整改造土地政策初探(周连义 徐帅)
    小国土所力争大作为——湖南省望城县国土所体制改革的探索与实践(李树宏)
    实施房屋拆迂监理工作思路初探(吕振库)
    [专题报告]
    撤村并居 迁村并点 村庄合并 填空补实——对山东省菏泽市村庄改造试点工作的调查与思考(侯颖)
    西北地区线性工程项目用地情况调研(刘志宏 马智民 张毅 林超)
    如何破解城乡一体化土地利用难题——以山东省莱芜市为例(徐祥忠 郭文强)
    [理论探讨]
    农村土地资本化趋势及管理要点(罗舒雯)
    [争鸣]
    粮食安全:不能忽视耕地的作斥——对茅于轼先生的“18亿亩红线与粮食安全无关”的回应(孔祥斌)
    [形象]
    坚持“三抓三调” 扎实推进“双保工程”

    蕲春:为建设大别山试验区提供资源保障(张建新)
    《中国土地》封面

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