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  • 小议耕保与环保——世界清洁地球日有感
  • 9月第三个周末是世界清洁地球日,要清洁地球,先从清洁脚下的土地开始。清洁土地,就是善待地球、善待环境、善待自己。8月21日中国政府网公布了国务院近日印发《节能减排"十二五"规划》,要求各地认真贯彻执行,确保"十二五"期间实现节约能源6.7亿吨标准煤等节能减排目标。到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤,比2010年的1.034吨标准煤下降16名。为此,《规划》要求优化产业结构,继续抑制高耗能、高排放行业过快增长,合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模,提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛,严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审,完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。《规划》明确:“对违规在建的高耗能、高排放项目,有关部门要责令停止建设,金融机构一律不得发放贷款。
  • 大事
  • (2012年8月1日~2012年8月31日) □8月1日《中国国土资源报》报道,全国加快推进农村集体土地确权登记发证暨地质灾害防治工作视频会议公布数据,截至6月底,全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78%,集体建设用地使用权确权登记发证率达到85%,宅基地使用权确权登记发证率达到80%。全国农村集体上地确权登记发证进入冲刺阶段。
  • 声音
  • 房地产调控现在采取的是一种行政的方式,即限购的方式,如果我们在今后选择一些经济的手段,同样可以实现这样的目的,就可以长期化,刺激刚需,可以实现差别化信贷政策.——国家发改委副主任穆虹8月2日在福州房地产调控汇报会上作出上述表示。
  • 数字
  • (2012年8月1日~2012年8月31日)50个国家统计局8月18日发布的7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示,与上月相比,新建商品住宅价格上涨的城市有50个。而在6月份,环比价格上涨的城市仅为25个。
  • 8月8日切莫错失房地产制度建设最佳时机
  • 7月份全国主要城市的楼市仍然延续了6月份以来量价齐升的格局,特别是,随着一系列"稳增长"措施的实施和央行两次降息的作用开始发酵,房地产回暖的预期开始明显升温。很显然,面对中央坚持调控的决心,购房者之所以选择纷纷入市,依然是担心在稳增长的烟雾弹下,一些地方阳奉阴违,放松房地产调控。事实上,经过三年多的调控,尽管房价快速上涨的势头被遏制,但在各地对土地财政的依赖难以摆脱的情况下,房价未来上涨的预期并没有得到扭转。于是,一方面是政策的三令五申,另一方面却是房地产市场的全面回暖,同时,购房者对未来房价上涨的预期又明显升温。这种尴尬的局面说明,如果仅仅靠限购等行政性的举措,而不是利用房地产市场调整的有利时机,抓紧完善房地产市场的制度建设,房价就会出现“弹簧效应”。这个效应的根源仍然在于,目前我们采取的调控手段并不能给购房者长期的预期。过去十多年的事实说明,抑制房价上涨,促进房地产健康发展,仅仅依靠调控是不现实的。面对如此情形,管理层最好的举措仍然是抓住目前房价尚未明显上涨的关键时期,弥补房地产制度建设方面的欠账,抓紧取消或完善预售制度,抓紧在全国推行房产税,抓紧完善抑制投资投机的税收手段,抓紧对全国住房进行普查,抓紧房地产登记的全国联网。没有不动摇的政策,只有不动摇的制度。
  • 8月15日“以土地谋发展”模式的风险与改革
  • 土地在推动经济发展中扮演举足轻重角色的同时,它也成为中国传统增长模式的重要组成部分,土地的宽供应和高耗费保证了高投资;压低地价的低成本供地保障了高出口;以低价土地的招商引资推进了高速工业化;土地出让收入和土地抵押融资助推了快速城镇化。由此形成独特的“以地谋发展”模式。但这种发展模式也日益显露出其弊端。未来中国要实现可持续发展,必须改革“以地谋发展”模式。市场配置方式改革方面。第一,平等保护土地产权。构建以保护和保障农民土地财产权为核心的土地权利和法律体系。第二,以用途管制为唯一的准入制度,确认不同主体土地平等进入权。第三,重构平等交易的土地市场。建立公开、公正、公平的统一交易平台和交易规则,实现主体平等、市场交易决定供求和价格形成的土地市场。第四,加快土地供应“双轨并单轨”,减低非市场配置土地资源的制度。土地财政转型方面。第一,把土地经营职能分解出去。可以考虑成立类似国资委那样的国有土地资产管理委员会,专门负责组织领导经营国有土地方面的工作。第二,明确政府土地管理职能。把经营土地的职能剥离出去以后,进一步明确和细化各级土地管理部门要行使的土地管理职能。第三,完善土地出让收入分配与收支管理。第四,规范国有土地出让收益管理和监督使用。完善财产税制度方面。借鉴发达国家经验,建立适应资源国情的新型土地不动产税制。对土地保有、流转及其收益环节的税收制度进行整体构建、系统改革。在保有环节,将主要实行从量课征改为全部实施从价计征,提高课税弹性;在流转环节,调低整体税率,降低流转课税,发挥配置资源和提高效率的功能;对流转取得的收益,加强税收征管,充分发挥促进社会财富分配公平的功能。
  • 8月21日推进农村土地制度改革
  • 当前,我国征地过程中出现了一些矛盾和问题。比如,一些地方征地的补偿较低,有些地方为了招商引资出台低地价甚至零地价政策,造成工业用地价格偏低,对农民的征地补偿水平就被压低了。这不仅有损农民的利益,也不利于企业自身的发展和集约用地。我国之所以成为世界工厂,工业用地低价在其中起了较大的作用。这在我国发展阶段已经发生改变的情况下,应当有所变革。推进征地制度改革,是一件大事,一头连着农民利益,一头连着工业和城镇建设。应该看到,我国经济发展水平有了很大提高,不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本,有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。当前,有一些解决办法值得加以研究和借鉴,比如不改变所有权而转变土地用途的方式,像北京的香格里拉饭店是上世纪80年代发展乡镇企业时建立的,土地所有权至今仍属于四季青乡。在这种方式下,土地的使用符合政府规划,不仅饭店正常运营,农民还能收取租金或者得到分红。必须注意的是,不论是农民的土地还是国家的土地,都应该按照规划使用。一方面,政府应该引领社会制定出科学、公开、公正的规划,履行好政府的职能。同时还要从实际情况出发,把握好规划中经济总量的阀门,决不允许违反规划的建设发生。另一方面,对于政府制定出的规划,无论是土地所有者还是使用者都应当服从。世界上大多数国家都有依据规划制定的用途管制,即使是土地的所有者也应当在政府规划的合法范围内使用土地。
  • 8月27日认清形势守住粮仓
  • 当前,全球一些主要产粮国陆续遭受不利天气的影响,刺激了国际粮食价格持续上涨,也对我国粮食安全提出了更高的挑战和要求。不过,我国粮食生产连续八年增产,夏粮又取得了大丰收;粮食库存和储备充裕,进口粮食的数量占国内粮食产量和消费量的比重很低,所以目前国际粮价上涨不大可能对我国粮食市场造成大的冲击。但必须清醒的认识到,虽然我国粮价相对国际粮价具有一定独立性,但因我国粮食消费总量的刚性增长,现在粮食自给率已经较前些年的95%以上略有下降。同时,随着农产品金融化属性趋势越来越强,国内粮价对国际粮价的联动反应也变得日益敏感。尽管短期内国际粮价暴涨对国内进口冲击不大,但大趋势已与国际走势保持一致,因此对于国内物价以及供应方面的挑战均不容忽视。从当前某些迹象看,连续八年增产之后,粮食生产下行的压力与风险也在加大。一是土地资源约束增强,为满足工业化、城镇化建设用地需要,一些地方政府大量挤占耕地,导致粮食增产变数加大。二是粮食生产效益低的矛盾突出,虽然近几年我国粮食价格整体呈上升趋势,但由于生产成本加快上涨,粮食生产实际效益总体上呈下降趋势。更为严重的是,近年来农民种粮的机会成本明显上升,进一步降低了农民种粮的积极性。三是农业基础设施薄弱,到目前为止还没有从根本上改变靠天吃饭的局面,深刻暴露出我国农业基础设施欠账太多。为此,我们务必克服盲目乐观情绪,毫不松懈地继续抓好粮食生产工作,进一步加大对粮食主产区和粮农的支持力度,加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,这样才能牢牢掌握粮食安全主动权,为国民经济稳定健康发展提供坚实的物质保障。
  • 小城市 大作为——对浙江省嘉善县推行城乡建设用地增减挂钩试点的调查
  • 作为一个传统的农业大县,浙江省嘉善县面临巨大的耕地保护压力,同时作为快速崛起的经济强县,他们又需要足够的土地资源支持产业发展。面对保发展、保耕地的两难局面,嘉善县以城乡建设用地增减挂钩为平台,优化城乡用地结构,达到了多层效果:一是扩展土地空间,用置换出的农村建设用地为当地的经济社会发展提供了土地资源的保障;二是保护耕地,通过宅基地整理复垦提高土地集中连片的程度;三是改善农民居住环境,通过农村宅基地置换将分散的农户集中居住,统一享受城镇的社会保障,可谓一举多得。
  • 国土执法方式求变
  • 国土执法方式变革之现实性随着行政法治建设的深入发展,现有国土执法方式存在的问题与不足日益凸显。虽然新型的执法方式时有出现,但总体而言,国土执法方式尚处于起步探索阶段。首先,国土执法方式单一,执法手段不足,缺乏创新性。国土执法机关习惯于使用传统的行政执法方式,皆以权力行使的法定性为基础,主要集中于行政命令、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等,缺乏制度创新。其次,国土执法容易引发争议,执法方式的合法性受到质疑。近年来,涉及城市建设、自然资源管理和使用、土地征收、房屋拆迁等方面的行政争议大量增加。一些执法手段、执法方式不为行政相对人所接受,执法行为普受质疑,历经行政复议、行政诉讼、信访等程序,久拖不决。更有甚者,引起群体性事件,引起进退两难的执法尴尬。最后,国土执法回应社会不足,执法方式缺少公众参与。
  • 经济下行,如何“控风险”——对净土地使用权抵押登记风险的思考
  • 土地使用权按地上建筑情况可分三类:一是地上建筑领有合法产权证(房产证)的;二是地上建筑已经竣工并通过国土部门土地复核验收但地上建筑因故未领取房产证或地上建筑已灭失的土地使用权,这类土地使用权证实践中叫做正式证(以下简称正式证);三是根据土地出让合同取得的净地或在净地上正在建设但建筑物尚未竣工验收的土地使用权,这类土地使用权证实践中叫做临时证(以下简称临时证)。前述第一类土地使用权在房管部门办理房屋所有权抵押登记时已将土地使用权一并予以抵押,后两类则在国土部门办理土地使用权抵押登记,本文所述净土地使用权抵押为后两类即临时证和正式证的土地使用权抵押登记。为何风险凸现?
  • 在探索中创新 在实践中完善——专家热议河北永清土地流转与创新——不能侵害农民利益
  • 为顺应时代的发展,我国现有的土地管理制度需要改革。既然是改革就肯定要突破现存的制度,如果不突破就不叫改革。一切理论研究和政策制定最终都来自基层的试点。对于永清未来的发展,我有几点建议:首先,要节约土地,不要浪费土地,提高土地的利用效率。其次,要保护耕地。再其次,这是非常重要的一点,要保护好农民的利益。因为现在中央对农民利益非常重视,一旦中央政府发现地方政府在发展中侵害了农民利益是要“点刹车”的。我认为农民利益受到侵害的几个潜在因素包括:按现在征地综合区片价来计算股息,但是区片价两三年就会发生改变,那么给农民的股息就要随之调整;因为农用地不能抵押,如果农民把补偿款都用光了,生活没了保障,会造成社会不安定因素;另外就是土地银行资金的可持续问题,因为前期资金投入规模还是挺大的,如果土地银行依托的产业经营不善,农民的股息就得不到保障。
  • 改革探索须从保护农民权益出发
  • 党的十七届三中全会之后,各地都在探讨征地制度改革,但是成熟的制度设计还不多。国土资源部2004年出台的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》规定,有长期稳定收益的项目用地,在农户自愿的前提下,被征地农村集体经济组织经与用地单位协商,可以以征地补偿安置费用入股,或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。永清的探索也是基于这样的法律依据,但也存在值得深入探讨的地方。征地制度改革往往牵一发而动全身。其本质问题是利益调整,特别是在政府、集体、农民、企业之间的利益调整,这也是改革的难点所在。征地制度改革不仅要解决征地难的问题,更重要的是要保护农民利益。尽管两者之间有时会存在矛盾,但在实际操作中,在制定政策和规范的时候,还需把保护农民利益放在第一位。其中,征地补偿标准是直接涉及农民利益的一个问题。补偿标准如何确定?
  • 顺应改革趋势完善现有成果
  • 首先,永清的做法,既有利于解决征地难的问题,也有利于解决农民产权实现的问题。通过成立土地托管中心,将征地补偿款作为农民征地入股的方式,在当前土地管理制度改革的大背景下,也应该符合政策,但在细节上还需进一步完善。其次,从产权保护的角度来说,国土资源部近年来一直在探索农村土地产权制度改革。当前正在对农利。产权股份制开展调研,包括北京也在尝试通过股份形式把土地权力量化。永清的“土地托管”基本上符合当前农村土地产权制度改革的趋势。
  • 土地的可持续利用是根本
  • 永清的土地托管机构,即土地银行,是一个新生事物,目前看来,农民对此也是满意的。但因为农民拿来交换的是毕生依靠的土地,所以政府在制定合同以及安置补偿方面一定要尽可能全面、细致。
  • 改革探索要因地制宜
  • 我谈谈征地制度的改革方向和建议。第一,现在征地制度面临着很多的挑战,其中之一就是征地过程中农民权益得不到保障。要实现城镇化和工业化,征地是必经阶段。南美洲城镇化水平很高,大概有70%-80%,但是他们多数仍停留在发展中国家阶段,原因就是落进了,城镇化陷阱,主要表现之一就是农民问题。
  • 建议成立土地托管有限责任公司
  • 我的理解是,第一,永清的做法是“先托后征”,土地银行是分两个阶段.第一阶段是投村土地承包经营权的信托法人关系,这在法律上没有问题。
  • “四化”是土地银行经营的核心和本质
  • 土地银行和城市里的土地储备中心性质上有很大差别,但是土地储备制度在运行中取得的一些成功经验、遇到的问题,土地银行可以借鉴和警示。从土地资源到土地财产,再到土地资产,最后到土地资本,要经历四个概念演化的过程。要把土地作为一项资本来考虑,但是不能忘记土地的资源属性,要保护资源、保护耕地,这是我们的国策,不能变。因此,土地托管在制度设计上要有充分依据,利用土地利用总体规划,发挥规划的控制作用。设立土地托管制度是一个经济活动,而经济活动是由现代经济组织形式来承担的。这种经济组织必须面对现代企业经营中遇到的棘手的、复杂的问题。因此,建议按照现代企业制度的要求构建一套完整的土地托管制度,比如设置董事会、监事会、经理层等等,这样也能增加未来的推广价值。从区域经济发展的角度看,永清确实有很好的区位条件,可以考虑和京津自觉形成产业一体化的、承接工业疏解和产业转移的功能,这样土地才司能增值。土地资本化、资本股份化、收益长期化、利益共同化,是土地银行经营的核心和本质,其中有诸多要点需要把握。例如,土地资本化中,土地资本由谁来定价?按照现有规定,是按照征地区片综合地价来确定,这么做的法律效力如何?同时,现行征地综合区片地价标准比较粗糙,随着经济的发展,市场的变化,土地价值波动很大,不宜一律采用每亩3.2万元的标准。在资本股份化的过程中,股权的认定也需要一定法律模式。谈到收益长期化,其实面临很多风险,长期化的期限到底多长也应该有明确说法。
  • 确保农民收益既合法又合情
  • 永清开展土地托管试点的出发点是为了节约集约,为了整合利用土地、维护农民土地权益,为地方发展谋求土地。这个出发点和目标是好的。现有的做法是,托管期间以每亩3.2万元为基数,每年按年息7%计算入股土地利息,其中,每年度所获股息的80%,即1792元归农户。这里面有几个问题需要深入探讨。首先,7%标准的确定应该有理论上、学术上的支持。目前五年期定期存款利率为5.1%。其次,股息的概念是公司企业按照持有人股票面额,根据一定比例发给股东的红利。而在永清的做法中,“7%”有点类似发放工资,标准是固定的,建议随着园区经济发展随时进行调整。再次,当入股五年、十年以后,如果农民想退股,而土地价格和十年前相比已经溢价了很多,农民应该按照什么价格退出?总之,这项制度设计中,在维护农民土地权益上,一定要合法合情。合法很容易,法律法规在那儿放着;所谓合情,就是要符合当地经济发展情况。
  • 先流后征权益衔接依法报批
  • 永清的做法在土地金融创新方面迈出了一步。这种做法类似于发行土地债券,农民将征地补偿款入股,享受利息。在今年的政府工作报告中,温家宝总理指出要保护农民承包经营权、宅基地使用权、集体资产使用收益权。征地补偿属于土地资产的收益,因此,可以说,永清的做法符合改革的方向。永清做法有三个特点:一是制度设计上,包括承包经营权流转、金融制度创新、征地制度改革,其中征地制度改革是核心。我们应该客观评价征地制度,总的来看,征地代表着发展,征地制度改革的方向是对征地收益、土地发展收益的分配重新进行调整,让多数人得利。二是在征地补偿安置方式上有创新。中央提出要大幅度提高被征地农民的收益。长期以来,征地制度广受诟病的主要原因是补偿低,农民缺乏长久生活保障。永清征地制度改革重点就是完善补偿安置方式,采用现金、入股等多种补偿方式,保障农民长远生计。三是完善和延伸了征地程序。
  • 农民要有土地经营知情权
  • 永清的土地托管银行实际上与现在通常意义上的托管是不一样的,这已经属于征地的范畴。我认为永清的做法仍需要规范化、合法化,如果没有一个名分,农民吃不了定心丸,以后会出问题的。永清的征地补偿方式采用的是支付股息办法,有长期收益。现在大家都比较推崇留地方式让农民共享城市化收益。上世纪90年代的南海模式设计当初是很好的,但现在问题也逐渐暴露出来了。最大的问题是政府给村集体留用的土地没有办法保证节约集约。最后造成的结果是,这些留用地在城市规划上都是“开天窗”的,留用地农民想怎么用就怎么样。现在由征地引起的社会矛盾问题很多,实际上我们还没有想好一种让农民共享城市化的万全方式。我认为永清的做法也是一种共享方式的探索,只是制度设计上还需要完善。
  • 开展集体土地注销登记的体会
  • 集体土地注销登记是指因集体土地权利的消灭而进行的登记。随着城市化进程的加快推进和集体土地权利人法制意识的不断增强,集体土地被依法征收后如何规范办理注销登记显得尤为迫切。虽然《土地登记办法》和《杭州市土地登记办法》对注销登记作了原则性的规定,但在实际操作中制度不够完善,程序不够明确,对此,杭州市国土资源局江干分局对集体土地注销登记进行了有益尝试。
  • 实施“万顷良田建设工程”的五个关键点——来自江苏省射阳县的实践与探索
  • 江苏省射阳县"万顷良田建设工程"位于四明镇开明村境内,涉及拆迁农房1871户、人口5327人,土地整治面积1037公顷,计划建设周期三年。2012年5月,该工程顺利通过省国土资源厅立项审批,目前已进入实施阶段。该工程的建设,可以推动农村耕地、建设用地、劳动力和公共服务等四类资源流动集聚、集中配置,可以提高耕地生产能力,改善农村生态环境,新增有效耕地约3000亩,降低亩均生产成本近500元。同时,通过村庄整体搬迁,5300多农村人口就地、就近转移到集镇,住进20万平方米的公寓式住宅,不仅有效改善农民居住条件,还可挂钩置换出1500亩建设用地指标,有力地促进四明镇的镇区建设、经济发展和财政增收。
  • 土地利用与生态环境相协调的实现途径——以安徽省金寨县为例
  • 金寨县土地利用生态环境现状及存在问题土地生态环境现状。1.水环境。安徽省金寨县饮用水主要来自于梅山水库、响洪甸水库,部分饮用水源于地下水。据2011年统计,金寨县饮用水源为Ⅱ类,符合饮用水标准。地表水水质,全年平均水质为Ⅱ、Ⅲ类。说明金寨县的水环境是优良的。
  • 农民集中居住点建设的问题及对策
  • 近年来,随着新农村建设步伐的加快,农民集中居住点建设的要求也越来越高,特别在土地节约集约利用和宅基地管理工作环节有许多问题值得进一步的探索。本文针对居住点的规划和规模,居住点宅基地的申请条件和审批程序等相关问题提出一些建议。农民集中居住点建设中存在的问题布点分散,缺乏规划。一些地方一村一点,居住点规模偏小,实际上是从原来的零星户变成了小村庄,村民居住集中度不高。同时,因为设置的居住点太多,一些居住点不符合土地利用总体规划和集镇规划,居住点自身建设规划大多未经专业机构设计,对基础设施建设、房屋户型、房屋建材、房屋质量、施工管理和居住点后续的综治管理等缺少统一的规划、设计、标准和要求。同时,由于个别村居住点选址意见不一,调整农户承包田十分困难。
  • 让流转突破制度性障碍——对集体建设用地流转的思考
  • 集体建设用地流转面临的制度性障碍由于制度性设计与政府管制,我国集体建设用地的流转现状存在诸多制度性障碍,主要体现在以下三个方面:一是土地权属管制。集体建设用地的权属管制影响土地流转的产权主体与收益分配的界定。由于集体经济组织在土地产权界定中的不清晰,土地流转双方权利的不对等,政府而非市场力量在土地价格的形成上占据主导地位,导致集体经济组织或农民个体土地流转后收益受损;同时,政府的强行干预和寻租行为影响了土地资源的市场配置,侵犯了农民及集体经济组织的利益。
  • 清洁地球 从我做起
  • 9月第三个周末是世界地球清洁日。为了保护地球、清洁地球,我们约了一组图片。希望唤起大家热爱家乡、清洁地球的意识。清洁地球从我做起,从现在做起。
  • 复杂工程细致“施工”——山东省嘉祥县开展农村集体土地确权登记发证工作侧记
  • 山东省嘉祥县自从今年6月13日召开了全县农村集体土地确权登记发证工作动员会以来,县国土局按照《嘉祥县农村集体土地确权登记发证工作实施方案》的工作要求,相继完成了公开招标、宣传、培训等前期基础工作,并于7月22日正式启动外业调查工作。目前,全县已完成了120个村的所有权和10个村的使用权权属调查、地籍测量工作。深入基层,搞好宣传培训工作。目前,嘉祥县已完成了15个乡镇全覆盖动员培训农村集体土地确权登记发证工作。宣传培训对象为国土资源所工作人员、各村委会成员、服务管区书记。培训会上,县国土局的同志在讲解的程中利用幻灯片等多媒体形式,深入浅出让基层的同志们更直观的了解农村集体土地确权登记发证的工作流程、工作职责、技术规定、政策要求,并传达开展农村集体土地确权登记发证工作的意义,让他们认识到这是一项民心工程,这项工作是为避免农民群众发生土地权属纠纷,维护农民群众合法权益,争取农民群众的积极拥护和配合。
  • 污染土地再利用如何步入正轨
  • 在工业化、城镇化和农业现代化快速推进的大背景下,产业转移让大量工业企业从沿海向内陆迁徙,从城市向乡镇转移。这个过程中,污染工业企业从城市迁走,调整了市区用地结构。但转身留下的土地有的成了"毒地",对人体健康和经济生态构成了巨大威胁。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要开展污染场地的治理与修复试点示范。《国家环境保护“十二五”规划》首次提出,禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用,经评估认定对人体健康有严重影响的污染场地,应采取措施防止污染扩散,且不得用于住宅开发。
  • 如何破解“供地率低”之困
  • 一边是招商引资项目落不了地;一边是农转用、征收的土地供不出去。这对矛盾存在于同一责任主体——市、县人民政府,格外耐人寻味。"供地率低"日益成为建设用地管理的重要关键词,各级政府采取了不少措施解决这个问题,但收效甚微。由此,破解供地率低的问题,对于提高土地利用效率,推动经济社会科学发展以及回答社会民众质疑都有积极的现实意义。
  • 创新模式 实现共赢——河南省濮阳市开发区增减挂钩试点的实践与思考
  • 实践2009年以来,濮阳市开发区按照"先易后难、先建后拆"的原则,组织实施增减挂钩项目18个,涉及4个乡(办)27个村庄,建新区建设农村新型社区3个,改造旧城村8个,引入化工公司、生物能源公司项目4个;拆旧区拆除农村居民点22个、废弃工矿5个,复垦农村建设用地98.48公顷。根据资金筹措、项目收益、收益分配等方式的不同,可将濮阳市开发区开展城乡建设用地增减挂钩实践概括为农村新型社区模式、城中村就地改造模式两种。
  • 农村不“呼吸”,城市将“窒息”——土地整治促进城乡统筹发展机制研究
  • 一位法国前总理曾总结说"一旦农村不再呼吸,那么城市也将窒息",较为形象地说明了农村发展对城市乃至国家的意义。土地整治与城乡统筹发展密切相关,探索建立土地整治促进城乡统筹发展的机制,是进一步发挥土地整治在经济社会发展中支撑作用的制度保障。 土地整治和城乡统筹发展的关系
  • “三大工程”促进宁夏可持续发展
  • 宁夏自治区国土整治"三大工程",即中北部土地开发整理重大工程、中南部生态移民土地整治工程和高标准基本农田建设工程。中北部土地开发整理重大工程,总规模337.8万亩,总投资36.6亿元,目前已下达计划271万亩,开工207万卣、投资22.6亿元,占总投资的61%,2012年将对2009年度和2010年度项目全部进行竣工验收。
  • 看平昌如何推进农村土地整治
  • 四川省平昌县是典型的低丘山区地貌,全县面积2229平方公里,辖43个乡镇、546个村(居)委会,总人口107万,耕地保有量6.582万公顷,基本农田面积5.797万公顷。平昌县土地整治项目实施始于2007年。截至今年6月,全县已实施土地整治项目12个,土地开发项目5个,共整治土地21万亩,新增耕地1.9万亩。主要效益促进耕地得以有效保护。通过实施农村土地整治,特别是田、水、路、林、村的综合整治,复耕废弃建设用地和摞荒地,改造中低产田,建设高标准基本农田,全县实现了耕地质量的提升,耕地总量的动态平衡。截至2011年底,全县共建成高产稳产农田20万亩,粮食产量连年增长,增强了农民保护和利用耕地积极性。
  • 统筹集聚力量——以江苏省滨海县土地综合整治工作为例
  • 近年来,江苏省滨海县大力开展农村土地综合整治,推进高标准农田的建设,推动了城乡区域发展一体化进程,取得了积极的成效,但也存在一些问题亟需解决。初步成效保护耕地资源,落实占补平衡政策。自2004年开展土地整治工作以来,全县共投入资金2.91亿元,建成高标准基本农田21.5万亩,实现新增耕地2.18万亩,配套道路1115.4千米,灌排渠道1503.8千米,桥梁528座,泵站257座,全面落实了耕地占补平衡政策,既有效保护了耕地,又确保了建设项目合法及时用地,保障了经济发展的用地需求。
  • 煤城节地之路——石嘴山市国土资源局惠农区分局土地节约集约创建活动综述
  • 挖空了地下,塌陷了地上,煤城用地的出路在哪里?今后如何发展?惠农区国土人感到肩上的担子沉甸甸的,但他们将压力转化为动力,通过实践创新,走出了一条节约集约用地之路——
  • 如何规范农村建房
  • 农民建房管理及旧村整治是一项系统工程,江西省上高县结合本地实际、因地制宜,按照政府推行、规划先行、量力而行工作思路,规范农民建房管理,全面提高土地利用效率。主要做法政府推动。上高县委、县政府高度重视农民建房管理及旧村整治工作,成立了由县长任组长,分管副县长任副组长、县国土、建设、规划等相关单位为成员的领导小组,负责农民建房管理及旧村整治工作,并多次召开调度会,专题研究该项工作。每年把耕地保护、旧村整治、节约集约用地写入政府工作报告,摆在各项工作的突出位置。同时,严格考核,将农民建房管理及旧村整治与新农村建设工作相结合,将其纳入对各乡镇工作的年度绩效考核内容,对完成任务较好的予以表彰和奖励,对完不成年度旧村整治任务和农民建房管理混乱的,年终不得评先评优,并在全县范围内进行通报批评。
  • 加强土地开发整治 努力实现四大转变——湖南省茶陵县土地开发整治工作经验
  • 近年来,茶陵县土地开发整治工作坚持以改善群众生活为前提,以耕地占补平衡为目标,因地制宜,依法行政,注重结合,努力实现由"单兵作战"向"协同作战"、由"数量型"向"质量型"、由"单一效益"向"综合效益"、由"两难局面"向"和谐发展"的四大转变。加强领导,科学规划,努力实现由“单兵作战”向“协同作战”转变,,土地开发整治是一项协调性、科学性、综合性很强的系统工程,只有彻底改变过去那种国土资源部门“单兵突击”和土地开发整治工作“急在上面、忙在中间、闲在村里”的不良状况,才能凝聚合力,整体推进。一是加强领导,强化组织保障。近年来,该县高度重视土地开发整治工作,多次召开专题会议研究部署,将其列入全县绩效考核指标体系,作为全县加快发展的头等大事来抓。每个项目都成立了工程指挥部,由一名县级领导任总指挥,逐级落实责任,定期召开会议,对重点项目实行一周一调度。县国土资源局土地开发整理中心配齐财务、技术、管理人员,集中精力抓好土地开发整治工作协调、监督、管理。二是科学规划,注重综合效益。
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