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  • 让每一部法律都成为一把开启幸福之门的钥匙
  • 在前不久结束的十二届全国人大常委会第十八次会议上,多项议程由于和百姓的日常生活密切相关,因而成为热门话题。 其中,作为年度立法的收官之作,反恐怖主义法、反家暴法、慈善法等法律草案的提请审议,引起了人们的高度关注。在辞旧迎新这样一个喜庆的日子里,这些法律草案的登场亮相,更像是最高国家权力机关献给百姓的一份新年大礼。
  • 张德江委员长在十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕会上的讲话(2015年12月27日)
  • 本次常委会会议安排了7天时间,议程很多、内容重要,在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务。共审议12件法律和有关法律问题的决定草案,通过其中的9件;审议通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定;听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告;审议通过5个专门委员会关于代表议案审议结果的报告,听取关于代表建议办理情况的2个报告;批准2件国际条约,审议决定了人事任免等其他事项。
  • 要闻
  • 十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕 2015年12月27日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法,表决通过了全国人大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定、关于修改人口与计划生育法的决定,国家主席习近平分别签署第36号、37号、38号、39号、40号、41号主席令予以公布。
  • 审议同期声
  • 我们之所以要强调对审计查出问题整改的监督,目的就是要纠正这些年来长期存在的年年审、年年犯、屡审屡犯的顽症,主要目的是三项:一是追回违规违法资金,二是查处违规违法人员,三是健全长效机制。现在对比这三项工作,是不是可以这样评价,追回违规违法资金比查处违规违法人员做得好,查处违规违法人员比健全长效机制做得好。希望在明年的审计工作、审计报告和审计查出问题的整改中能够更加重视对违规违法的资金追回,更要重视对违纪违法人员的查处,杀一儆百、以儆效尤,不敢再犯,更主要的是建章立制,健全长效机制,从制度亡堵塞漏洞。
  • 热词
  • 民主生活会 2015年12月28日至29日,中共中央政治局召开专题民主生活会,对照检查践行"三严三实"情况,讨论研究加强党风廉政建设措施。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。随后,全国各地各级党委党组迅速掀起一股学习讨论的热潮。大家一致认为,以习近平同志为总书记的党中央率先垂范,带头践行"三严三实"要求,彰显了对党和人民高度负责的态度和全面从严治党的坚定决心。各级领导干部要自觉向党中央看齐,带头改进作风,善于团结带领群众,把工作干在实处。
  • 数字
  • 3万件 国务院日前印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》。国务院从2015年起用3年时间,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,同时宣布前一阶段清理的489件国务院文件失效。新中国成立以来,国发文件约8800件,国办发文件约4700件,总数约13500件。1949年—2013年,包括国发、国办发文种在内的16种文种,国务院发文总计约3万件。
  • 紧紧围绕“四个全面”战略布局共同开创人大财经工作新局面
  • 2015年9月8日至10日,全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会在北京召开了全国人大财经工作座谈会,主题是紧紧围绕"四个全面"战略布局,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,总结交流人大财经工作经验,承前启后,开拓创新,进一步推进新形势下人大财经工作。张德江委员长对人大财经工作和这次座谈会专门作出了重要批示,严隽琪副委员长在会议上传达了张德江委员长的批示精神,张平副委员长发表了富有指导意义的讲话,全国人大财经委员会主任委员李盛霖和全国人大常委会预算工作委员会主任廖晓军分别作了主旨发言。李盛霖主任委员的主旨发言分析了人大财经工作面临的形势和任务,回顾总结了换届以来全国人大和地方人大财经委的工作情况和经验体会,并对下一步工作提出了思路,对当前和今后一段时期的人大财经工作具有很好的指导和参考意义。本刊现将李盛霖主任委员的主旨发言刊发,略有删节,以飨读者。
  • 站在中华民族长远发展的战略高度 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策
  • 2015年12月27日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议以零票反对,通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。决定的主要内容是全面实施一对夫妇可生育两个孩子,并规定于2016年1月1日起实施。这是全国人大常委会全面落实党的十八届五中全会精神的具体举措。
  • 中国经济新常态与改革创新
  • 引言 "新常态"一词最早于本世纪初见诸西方报端,它指的是互联网泡沫破灭后,发达经济体虽然出现了经济复苏,却无就业增长相随。这种较少出现的怪异格局,隐约地透露出不祥消息。2010年,太平洋投资管理公司CEO埃里安在题为《驾驭工业化国家的新常态》的著名报告中,正式用新常态来诠释危机后世界经济低增长、高失业以及投资低回报的新特征。
  • 增强软实力 共筑“中国梦”——全国人大常委会会议表决通过国家勋章和国家荣誉称号法
  • 张德江委员长指出,制定和实施国家勋章和国家荣誉称号法,对于推动建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度体系,依法褒奖作出突出贡献的杰出人士,增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力,具有重大而深远的意义。
  • 国家功勋荣誉立法:助推民族复兴
  • "榜样的力量是无穷的。"一枚枚熠熠生辉的勋章、奖章代表的不只是获得者辉煌灿烂的过去,更是一项项民族骄傲背后所传递的社会正气,是中华民族走向伟大复兴的坚实步伐!2015年12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了国家勋章和国家荣誉称号法。本法共21条,自2016年1月1日起正式实施。
  • 反恐怖主义法出台:将反恐纳入国家安全战略
  • 2015年12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。国家主席习近平签署第36号主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。
  • 教育法、高等教育法修改实现制度性突破
  • 2015年12月27日,十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改教育法和高等教育法的决定,对教育法、高等教育法作出部分修改。综观此次修法,有四点内容特别值得关注。
  • “全面两孩”,生还是不生?
  • "人口与计划生育法修正案草案,贯彻了五中全会关于实施‘全面两孩’政策的决策部署,反映了我国的国情和民意,非常必要、非常及时。修改这部法律,是涉及民生和经济社会发展的重大问题。实施这部法律,一些相关的政策一定要跟上。如社会抚养费的征收、失独家庭的社会保障等问题,要从政策层面、制度层面,细致研究,切实加强。从当前的情况来看,实行‘两孩政策’计划生育基本国策后,一些人不愿意生二胎……”这是2015年12月23日上午,十二届全国人大常委会第十八次会议分组审议《人口与计划生育法修正案(草案)》时刘振起委员的发言。
  • 立法振兴中医药事业——中医药法草案首次提请审议
  • 中医药是中华民族的瑰宝,是我国医药卫生体系的特色和优势,几千年来为中华民族的繁衍昌盛和全人类的健康作出了重要贡献。 2015年,中医药事业迎来新的发展时代。10月,中国中医科学院中药研究所首席研究员屠呦呦,因发现了可以有效降低疟疾患者死亡率的青蒿素,而荣获诺贝尔生理学或医学奖。屠呦呦获诺贝尔奖,在全世界掀起了一股"中医药"热潮,让大家重新认识到中医药的价值。
  • 野生动物保护法施行26年后迎来“大修”
  • 近日,"河南大学生掏鸟窝获刑10年半"一事引发网络热议。事件之初,网民纷纷吐槽量刑过重。后经过媒体深入报道,该学生掏的鸟是国家二级保护动物燕隼,为了保护濒危野生动物,量刑10年半并不为过。
  • 中国首部反家暴法出台:呵护家庭的温暖
  • 13年前,一部反家暴题材电视剧《不要和陌生人说话》,唤醒了社会公众对"家暴"行为的强烈关注。外人眼中儒雅斯文的医生回到家却化身为"暴怒哥",对妻子疯狂施以拳脚。 然而现实中的家暴案例比影视作品呈现出的更加残酷。 从"疯狂英语"代言人李阳家暴美国妻子,到新婚十月即被家暴致死的董珊珊案,再到前不久曝出的"南京虐童案"……近年频发的家庭暴力案件向国人发出警示,家暴已不再是“家常事”。
  • “审计风暴”这次怎么刮?
  • 对审计查出问题的整改情况进行跟踪监督,是2015年最后一次全国人大常委会会议的一大亮点。 2015年12月26日,十二届全国人大常委会第十八次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议,结合审议《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》进行专题询问。
  • 为民看好“钱袋子”——预算监督的天津动作——会前会中审查:多听代表怎么说
  • 财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政的核心。加强财政预算监督,这是新一轮全面深化改革的重要任务,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 随着我国经济发展步入新常态,一方面财政收入保持高速增长难上加难,在未来一段时间里,能维持中速增长都属不易;另一方面财政刚性支出需求旺盛,社会各方要求加大对基本公共服务、民生、生态环保等领域投入的呼声越来越高;并且,各级政府债务高筑,还债压力越来越大。面对这些新的情况,人大依法加强财政预算审查监督,提高财政资金使用效率,则显得尤为重要、尤为紧迫。
  • 部门预算,使人大监督更精准
  • 部门预算是政府预算的重要组成部分。为推进部门预算制度的建立和完善,深化对部门预算的审查监督,天津市人大财经委每年从市政府组成部门中选择1至3个重大项目多、资金量大、与国计民生密切相关的委局,对其部门预算的编制、执行和决算进行跟踪调研。
  • 宝坻区财经专项活动组:让预算监督“说到点子上”
  • 近年来,随着人大代表素质的提高和履职意识的不断增强,代表参与区人大常委会各项活动的积极性也越来越高。 但是,天津市宝坻区人大常委会在实际工作中也发现一些问题:参加常委会会议或座谈会时,委员和代表对于那些自己比较熟悉的工作,发言比较踊跃,而对于那些不熟悉的或是比较专业的工作,则发言较少,尤其是在预算审查监督方面,这一问题就显得更为突出。
  • 宝坻区人大监督与审计融合:形成监督合力
  • 考虑到财政预算业务性非常强,天津市宝坻区人大常委会为了提高监督的实效性,同政府审计部门建立联系机制,把人大预算审查监督和审计监督有机融合,做到协同运作,形成合力,共同发现问题、揭示问题、解决问题,有效提高了财政资金的使用效益。
  • 东丽区提前介入预算编制:监督“关口”前移
  • 随着经济社会的快速发展,经济社会事业发展对财政资金的要求越来越高,财政资金运行活动越来越频繁,如何创新预算监督方式,充分发挥人大监督作用,推进政府依法理财成为全国各级人大面临的一项重大课题。近年来,天津市东丽区人大常委会把预算监督作为监督工作重点,坚持从完善监督机制着手,从创新监督机制着力,在强化预算监督实效上下功夫,推动了预算监督由程序性监督向程序性监督与实质性监督相结合的转变。
  • 东丽区强化专项资金监督:规避资金使用风险
  • 在预算草案中,项目支出是政府施政计划的具体安排,常常是项目数量多、支出数量大、资金使用效率难以预估,且存在着一定的不确定性。 为确保专项资金科学、合理、高效使用,天津市东丽区人大常委会强化了对专项资金的监督。在监督内容上突出三个重点:关注重点部门,主要是指农业、教育、科技、社保等部门;关注重点方面,主要是指专项资金支出是否合理,资金安排是否到位,配套资金是否落实等;关注重点项目,主要是指支出数额较大的公共建设项目和影响面较大的重点项目。
  • 河西区成立咨询组:引入专业力量强化预算监督
  • 2015年11月12日,天津市河西区人大常委会财经工委召开会议,正式成立预算审查监督咨询组,并向受聘的咨询组成员代表颁发聘书。该咨询组由10名成员组成,成员均来自社会第三方会计师事务所。它的成立旨在利用社会力量加强人大预算审查监督工作,发挥专业人员在预算审查中的间接业务咨询指导作用。
  • 河西区预算稳定调节基金:确保其规范运行
  • 为提高财政风险应对能力,加强财政结余和超收资金管理,天津市河西区政府财政部门于2010年增设预算稳定调节基金,并报区人大常委会审议批准通过。基金设立几年来,河西区财政运行态势良好,基金补充量一直大于调入使用量,基金规模不断增大。在此情形下,基金的使用、监督等亟须进行规范,运行透明度也有待进一步增强。
  • 镇江市人大:首部立法紧扣民意
  • 2015年7月31日,镇江正式获得地方立法权。12月4日上午结束的江苏省十二届人大常委会第十九次会议,正式批准了《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》。这意味着,镇江首部地方性法规很快就要颁布实施了。
  • 别让电梯成“吃人”陷阱——沈阳市和平区人大常委会专题询问电梯安全
  • 近年来,电梯事故屡屡发生,仅2015年媒体曝光的事故就有十起之多。电梯成了"吃人"的陷阱,其安全令人担心。2014年,沈阳市和平区华阳国际大厦写字楼电梯厢从27层坠落,导致12名人员受伤,至今令人心生余悸。为保障人民群众身体健康和生命安全,沈阳市和平区人大常委会把电梯安全列为2015年监督工作的重点,在组织深入调研的同时,对全区电梯安全普查及应急维护工作开展专题询问,尽可能地确保电梯安全运行。
  • 安康市人大:关注计划生育特殊困难家庭
  • 陕西省安康市汉阴县平梁镇新河村的谢某,老伴去世,独女远嫁广东,他一人在家长期关门闭户,独守空房,家里毫无生气; 安康市旬阳县段家河镇薛家湾村的南某已年过六旬,且身有残疾,住在山顶上,儿子常年在他乡务工。 像这样一些计划生育特殊困难家庭特别是失独家庭的生存生活现状怎么样?被安康市人大常委会纳入了2015年监督工作视野。
  • 红河州人大:督办代表建议实行量化考核
  • 云南省红河州人大常委会实行代表建议督办"百分制量化考核"目标管理,取得代表建议督办工作新成效。 红河州人大常委会把实行代表建议督办"百分制量化考核"目标管理作为一项常规性工作,坚持按照"对口督办联系单位和机关内部适度调剂"相结合的原则,把代表建议全部分解到各工委室进行督办,实现代表建议督办全覆盖,将代表建议督办与各工委室的职能工作相结合,从而整合督办力量。出台Ⅸ红河州人大常委会人大代表建议、批评和意见办理工作分解责任书的通知》,由常委会主任与各工委室主任签订《红河州人大常委会人大代表建议、批评和意见督办目标管理责任书》,对代表建议督办进行专项目标考核。
  • 庐江县人大:代表述职评议“无彩排、直冒汗”
  • "你作为我们镇选出的县人大代表,是怎么争取县里对我们镇发展的重视和支持的?" "我们镇和市区的大圩镇,虽然都是葡萄产地,但是我们的知名度没有他们的高,你对此有没有好法子?" "你觉得乡镇企业在市场经济中的合法权益应该如何保障?"
  • 古代官员如何过节
  • 节庆,是文化人类学研究的一个重要范畴,在这些学者眼里,节庆是构建社会秩序的模式,是社会的镜子。历史上,节庆还被赋予了仪式般崇拜的力量,是社会公约的传统象征。自古以来,中国人就特别重视过节,而且不同的人群对过节的重视又各不相同,民间有句俗话,小孩盼过年,大人盼插田,就是如此。那么古代的官员是如何过节的呢?
  • 越南国会基本结构及运转特点
  • 在越南,国会是最高国家权力机关和人民最高代表机构。其基本任务是制定宪法和法律、决定国家基本政策、行使最高监督权。 每届国会任期为五年,从国会召开第一次会议始到下届国会召开第一次会议为止。特殊情况下,经国会常务委员会(下简称常委会)申请,三分之二国会代表赞成,国会可自行缩短或延长任期。除战争情况外,国会任期延长不得超过12个月。每届国会任期结束前60天,要完成下届国会的选举。
  • 五年砥砺 五年辉煌——陕西“十二五”发展迈上新台阶
  • "十二五"以来,陕西省委、省政府带领全省人民,牢牢抓住新一轮西部大开发和"一带一路"建设的机遇,紧扣主题主线,坚持稳中求进,全力推动国民经济和社会发展迈上了新台阶。
  • 视点新闻
  • [总编絮语]
    让每一部法律都成为一把开启幸福之门的钥匙(汪铁民)
    [特稿]
    张德江委员长在十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕会上的讲话(2015年12月27日)
    [资讯]
    要闻
    审议同期声
    热词
    数字
    [专论]
    紧紧围绕“四个全面”战略布局共同开创人大财经工作新局面(李盛霖)
    站在中华民族长远发展的战略高度 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(任茂东)
    中国经济新常态与改革创新(李扬)
    [特别关注]
    增强软实力 共筑“中国梦”——全国人大常委会会议表决通过国家勋章和国家荣誉称号法(谢素芳)
    国家功勋荣誉立法:助推民族复兴(王博勋)
    [立法经纬]
    反恐怖主义法出台:将反恐纳入国家安全战略(张宝山)
    教育法、高等教育法修改实现制度性突破(彭东昱)
    “全面两孩”,生还是不生?(沈晓冲)
    立法振兴中医药事业——中医药法草案首次提请审议(李小健)
    野生动物保护法施行26年后迎来“大修”(于浩)
    中国首部反家暴法出台:呵护家庭的温暖(张维炜)
    [报道]
    “审计风暴”这次怎么刮?(王萍)
    [本期策划]
    为民看好“钱袋子”——预算监督的天津动作——会前会中审查:多听代表怎么说
    部门预算,使人大监督更精准
    宝坻区财经专项活动组:让预算监督“说到点子上”
    宝坻区人大监督与审计融合:形成监督合力
    东丽区提前介入预算编制:监督“关口”前移
    东丽区强化专项资金监督:规避资金使用风险
    河西区成立咨询组:引入专业力量强化预算监督
    河西区预算稳定调节基金:确保其规范运行
    [地方]
    镇江市人大:首部立法紧扣民意(汪峰;陈杰)
    别让电梯成“吃人”陷阱——沈阳市和平区人大常委会专题询问电梯安全(赵跃)
    安康市人大:关注计划生育特殊困难家庭(赵明波)
    红河州人大:督办代表建议实行量化考核(李煜)
    庐江县人大:代表述职评议“无彩排、直冒汗”(王琤;陈立)
    [泛读]
    古代官员如何过节(刘绪义)
    越南国会基本结构及运转特点(聂慧慧)
    五年砥砺 五年辉煌——陕西“十二五”发展迈上新台阶
    视点新闻
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