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  • 新年贺词
  • 日月开新元,天地又一春。在2016年来临之际,我谨代表司法部,通过《中国司法》杂志,向全国广大司法行政干警和法律服务工作者致以亲切的问候和新年的祝福!向关心支持司法行政工作的社会各界人士,致以衷心的感谢和美好的祝福!刚刚过去的2015年,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民,明确并协调推进"四个全面"战略布局,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大成就,经济运行总体平稳,稳中有进,稳中有好,改革开放向纵深迈进,民生持续改善,社会大局总体稳定。
  • 罗豪才:新常态下法治经济建设需"软硬兼施"
  • 社会主义市场经济本质上是法治经济。建设社会主义市场经济,推进经济体制改革,就要使市场在资源配置中起决定性作用,同时要更好发挥政府作用,这些都离不开坚强有力的法治保障。法治是经济良性互动的规范和引导指南,是市场经济健康运行的保障。法治经济建设需要注重"软硬兼施"。在经济建设新常态下,在继续完善相关硬法规范加强市场法律制度建设的同时,更应该积极鼓励软法之治,积极制定软法规范,发挥行业协会、商会等社会组织的作用,扩大社会组织的作用面和作用力,提升社会主体的自治能力,推动软法、硬法协调共治。
  • 江必新:法治是实现“五大发展理念”的根本保证
  • 如果我们不以法治塑造有利于创新的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,市场中盛行的丛林法则必将导致“劣币驱逐良币”的恶果,创新发展也就无从谈起;如果不以法治综合各方主体意志和利益的“最大公约数”,天生逐利的经济人结合起来的只能是“群体的不理性”和一个“互害型市场”,统筹各个方面的协调发展必定孤掌难鸣;如果没有法治创造出节约资源和保护环境的利益导向机制,具有天然扩张性的经济活动不可能自发地止步于能源资源和生态环境可承受的边界,人与自然和谐的绿色发展不过是纸上谈兵;
  • 马玉宏:强化制约监督以规范权力运行
  • 一方面,要规范各级党政主要领导十部职责权限。科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能,明确责任定位和工作任务,健全部门职责和人员编制体系,做到定位准确、边界清晰,权责一致、人事相符,各司其职、各负其责,依照法定权限和程序行使权力。尽量实行决策、执行、监督职能相分离,压缩和规范各种权力的自南裁量空间,防止权力失控。另一方面,要为各种形式的监督能够良好运行创造条件。支持人大及其他监督机构通过询问、质询、执法检查、听取和审议工作报告等方式行使监督权职权,支持司法机关独立公正地行使检察权和审判权,最大限度减少主要领导干部失职渎职、滥用职权等行为的发生。
  • 石伟:管权限权是依法行政关键
  • 管权限权,划定权力的边界,主要是对政府的权力进一步明晰,最直接有效的办法就是“建立权力清单、责任清单和负面清单”。从总体思路上,行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定,消除权力设租寻租的空间。从具体操作上,行政机关对其行政职权,可分门圳类进行全面彻底梳理,逐项列明设定依据,汇总形成部门行政职权目录。
  • 游伟:司法需要合理吸收民意
  • 司法机关与社会民众之间的关系,主要体现在司法裁判和民意之间。由于考察问题时立足点的不同,判决与民意之间有时会存在一定的差距,这种差距的弥合不但需要法官的审判智慧和技巧,而且需要相应的民意沟通和引导机制。如果判决总是背离社会民众对法律的理解,或者法律的适用经常超出民众对法律的解读判断,就会出现两种负面效应:要么是社会民众不信任法律,要么是社会民众恐惧法律。
  • 傅达林:防止法律通货膨胀
  • 国家法律体系刚刚形成不久,我们依然还有更重的立法任务,一些关键领域还有许多法律亟待出台。在这种情况下,我们应应国家转型和改革实践需求,一方面需要增强立法的敏锐性、实用性、效益性,另一方面也要适度控制一些部门的立法冲动。防止法律通货膨胀,并不是说在应当立法的领域不予立法,而是压缩那些不可行性立法项目,遏制那些花瓶式、政绩式的立法冲动,同时对于社会治理中流通的法律文件进行及时修改和废止。如果已经过时的法律文件得不到有效及时的修改和废止,而是继续在社会治理中流通,也会影响到通货膨胀。
  • 深入学习贯彻党的十八届五中全会精神 发展法律援助事业 服务保障和改善民生
  • 党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,描绘了未来5年国家发展蓝图,对于坚持和发展中国特色社会主义,实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得无偿法律服务的一项重要法律制度,在维护公民合法权益、维护社会公平正义、服务“十三五”时期经济社会发展中肩负着重要职责使命。
  • 建设完备的工作体系 加大对困难群众维护合法权益的法律援助
  • 2015年5月5日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议通过《关于完善法律援助制度的意见》。6月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2015]37号文印发了《关于完善法律援助制度的意见》(以下简称中办发[2015]37号文件),对进一步加强法律援助工作、完善法律援助制度作出全面部署,为新形势下法律援助工作改革发展指明了方向。我们要切实增强工作的使命感、责任感,深入学习贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神,认真学习贯彻中办发[2015]37号文件精神,建设完备的法律援助工作体系,加大对困难群众维护合法权益的法律援助。
  • 提高领导干部的依法执政能力
  • 党的十八届五中全会提出,"坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。1"同时特别强调,"必须坚持依法执政,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。
  • 专家学者纵论“一带一路”法治思维与法律服务
  • 2015年12月19日,第三届“国浩法治论坛”——“‘十三五’规划背景下的‘一带一路’建设:法治思维与法律服务”在北京大学凯原楼隆重举行。近300名专家学者、企业家、政府部门相关负责人、法律工作者和“一带一路”相关国家使领馆官员出席了本次论坛。
  • 贯彻五大发展新理念 开启监狱工作新征程
  • 党的十八届五中全会,是一次为全面建成小康社会谋篇布局、为迈向第一个百年奋斗目标凝心聚力的重要会议,对于坚持和发展中国特色社会主义、实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。习近平总书记所作的"十三五"规划建议说明和全会通过的《建议》,具有很强的思想性、前瞻性、战略性、指导性,是今后5年我国经济社会发展的行动指南,是决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。
  • 天津普法30年回溯与展望
  • 在共和国的法制编年史上,1985年是一个值得记录的年份。1985年11月5日,中共中央、国务院批转《中央宣传部、司法部关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。同年11月22日,第六届全国人大常委会第十三次会议通过《关于在公民中基本普及法律常识的决议》,自此,中国的普法事业伴随着共和国前进的脚步蓬勃发展。
  • 弘扬法治文化 推动全社会树立法治意识
  • 党的十八届四中全会提出把"坚持人民主体地位"作为实现全面推进依法治国总目标的原则之一,让法律为人民所掌握、所遵守、所适用,并把"增强全民法治观念,推进法治社会建设"作为全面推进依法治国的重大任务之一。因此要大力弘扬社会主义法治文化,积极培育社会主义法治精神,不断推动全社会树立法治意识,为全面推进依法治国奠定坚实的社会基础。
  • 修正案方式:《刑事诉讼法》新修改的现实途径
  • 党的十八届三中全会和四中全会的《决定》高度重视司法公正和司法改革。三中全会《决定》要求:"深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。"四中全会《决定》进一步指出:"司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。"为此,两个《决定》推出了一系列重要司法改革新举措以保证实现司法公正、提高司法公信力、增强司法权威性。这些司法改革的新举措现在正在逐步逐项贯彻落实之中。
  • 论法律职业共同体
  • 法律职业共同体在全世界都是一个普通的概念,然而在中国,法律职业共同体是否存在好像成了一个问题,尚未达成充分的共识。因此,有必要对这个问题进行一番讨论。一、法律职业共同体的概念法律职业共同体概念源于美国科学史和科学哲学家托马斯·S·库恩关于"科学共同体"的定义,德国著名学者马克斯·韦伯认为法律职业是一个"职业共同体"。
  • 中国刑事诉讼法学研究会2015年年会综述
  • 2015年11月7日至8日,中国刑事诉讼法学研究会2015年年会在重庆召开。本次年会由中国刑事诉讼法学研究会和西南政法大学联合主办。本次年会的主题是"全面推进依法治国与刑事诉讼制度改革",围绕总议题,下设刑事诉讼基础理论问题研究、以审判为中心的诉讼制度改革研究、涉案财产处置机制研究、腐败犯罪刑事程序问题研究和《刑事诉讼法》的实施问题研究五个分议题。
  • 完善刑事法律援助制度实证研究
  • 刑事法律援助"是指国家为了保证法律赋予公民的各项权利的实现,对需要法律救济但因经济困难无力支付法律服务费用的当事人,以及某些特殊案件的当事人提供免费的法律服务"1,刑事法律援助是法律援助制度的最初形式2,是"最低限度的也是最重要的法律援助,在现代法律援助制度中处于最基础的地位"3。
  • 大力推进公共法律服务均等化建设
  • 党的十八届四中全会明确提出,要"推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设"。五中全会进一步指出,要"实现基本公共服务均等化水平稳步提高"的目标,并提出"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念。贯彻这些要求,江苏在近几年公共法律服务体系建设实践的基础上,提出推动公共法律服务均等化建设的目标,为公共法律服务体系建设理论和实践注入了新的内涵。
  • 律师参与涉法涉诉信访案件的理论架构和实践探索
  • 前不久,中央政法委专门下发了《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》,对律师参与涉法涉诉信访案件的化解和代理提出明确要求。律师参与涉法涉诉信访案件是有效解决当前"信访不信法"问题的有益探索,是司法体制改革的一项重要创新,对于全面推进依法治国,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  • 我国公证法律服务体系的建设与完善
  • 党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是我国历史上第一次将"依法治国"提升到国家战略的高度,是我国法治建设和社会发展的里程碑。《决定》对公证行业的发展作出重要指示,就公证活动监督、公证法律服务体系建设、公证队伍建设等提出了明确要求,即"建设完备的法律服务体系。发展律师、公证等法律服务业,统筹城乡、区域法律服务资源"。
  • 公证改革发展若干规律性认识
  • 习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时讲话指出:"公证是一项重要的预防性法律制度"。公证法律制度的核心问题之一是如何确保公证书的效力得到切实保证,而要做到这一点,关键是建立科学有效的公证体制。党的十八届四中全会为新形势下全面推进依法治国指明方向,公证事业又站在一个新的起点。
  • 法治监狱内涵及建设路径的设定
  • 党的十八届四中全会作出全面推进依法治国,建设法治国家、法治政府、法治社会的战略部署。这为全面推进依法治监工作赋予了新使命,为推动法治监狱建设提供了新的契机与动力。深入探讨法治监狱的内在涵义、建设目标与原则以及推进路径,切实有力推进法治监狱建设,对于有效改进监狱治理模式、促进监狱转型发展、确保监狱持久安全稳定、实现改造人的法定宗旨,具有十分重要的现实意义。
  • 社会力量参与社区矫正工作比较研究
  • 一、社区矫正制度发展概述 社区矫正是有别于监狱监禁矫正的非监禁刑罚执行方式,在西方还被称为"中间制裁制度",该制度为中等程度的罪犯提供了与其罪行相适应的惩罚措施。社区矫正的具体做法是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的刑罚执行活动。
  • 完善监狱刑罚执行与社区矫正衔接配合的相关机制
  • 加强监狱刑罚执行与社区矫正工作之间的相互衔接和协调配合,是落实党的十八届四中全会决定关于"完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制"决策部署的重要举措,是构建监禁刑与非监禁刑执行统一协调的刑罚执行体系的重要内容,对于做好假释和监外执行与社区矫正工作,具有重要的保障作用。然而,实践中,监狱刑罚执行与社区矫正衔接配合仍存在责任不明确、配合不到位、程序不规范等问题。
  • 广东省司法行政戒毒场所强制隔离戒毒人员情况调研报告
  • 为全面了解掌握广东省司法行政戒毒场所强制隔离戒毒人员基本情况,推进依法管理,2014年9月至12月,广东省戒毒管理局开展了一次强制隔离戒毒人员(以下简称"戒毒人员")情况调研,参与调研戒毒人员共14997人,主要围绕戒毒人员的成分构成、成瘾情况、身体状况、人格情况和心理特征五个维度。其中戒毒人员的成分构成和成瘾情况采取匿名问卷调查方式进行;
  • 司法行政系统指导协助社区戒毒社区康复的实践探索和理性思考——以湖南省司法行政戒毒系统探索实践为例
  • 社区戒毒、社区康复是将吸毒人员放在其生活的社区,由有关基层组织和机构进行管理,指导其戒毒康复的综合性戒毒措施。《禁毒法》和《戒毒条例》明确司法行政系统有指导协助社区戒毒、社区康复工作职能,但是指导协助的具体内容、方式等问题均没有明确规定。如何站在依法行政、推进法治建设的视角,领会法律要义,主动担当履职,破解工作难题,是摆在司法行政系统面前的一项重要研究课题。
  • 浅谈戒毒康复爱心基金在戒毒康复工作中的应用
  • 《禁毒法》规定:"国家鼓励对禁毒工作的社会捐赠,并依法给予税收优惠"1。戒毒康复场所或其主管部门省级戒毒管理局将社会爱心基金引入戒毒康复可以有效整合社会资源,解决戒毒康复资金短缺等制约戒毒康复工作发展的难题。探索爱心基金在戒毒康复工作中的应用和发展,对推动戒毒康复工作具有一定的实践意义。
  • 2016年度《中国司法》杂志重点宣传选题
  • 为深入宣传贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于司法行政工作重要指示精神,进一步做好2016年司法行政理论宣传工作,《中国司法》杂志社组织了重点宣传选题征集和论证工作。现公布本刊2016年度重点宣传选题,欢迎各地通讯员和广大读者围绕以下重点选题积极撰稿(可结合本地区、本行业工作实际将选题细化)。对属于重点宣传选题的优秀稿件,我刊将优先刊用。
  • 拓展教育平台 优化管理模式全面提升社区矫正工作水平
  • 北京市作为社区矫正工作首批试点省市之一,经过不断实践,逐步形成具有首都特色的社区矫正工作格局。
  • 凝聚奋进力量 奏响前进强音——创新发展中的呼和浩特第二监狱
  • 呼和浩特第二监狱整体规划和建设布局不断完善,管理和执法水平不断提升,先后获得“部级现代化文明监狱”“自治区现代化文明监狱”“自治区级文明单位”“人民满意的司法行政单位”“内蒙古国家公务员规范化先进单位”等荣誉称号。
  • 江苏省盐城监狱全面推进现代监狱建设
  • 江苏省盐城监狱围绕省监狱管理局“建设现代监狱、推动领先发展、服务两个率先”总目标,依托省监狱管理局监区规范化建设三年行动计划、民警素质提升三年行动计划和信息化建设“四大载体”,大力推进“十项重点”工作,监狱实现了持续健康快速发展。先后被评为全国监狱工作先进集体、江苏省文明单位、江苏省“五一”劳动奖状、全省人民满意的政法单位并荣记集体一等功。被司法部命名为“现代化文明监狱”。
  • [卷首语]
    新年贺词(吴爱英)
    [言论广角]
    罗豪才:新常态下法治经济建设需"软硬兼施"
    江必新:法治是实现“五大发展理念”的根本保证(江必新)
    马玉宏:强化制约监督以规范权力运行(马玉宏)
    石伟:管权限权是依法行政关键(石伟)
    游伟:司法需要合理吸收民意(游伟)
    傅达林:防止法律通货膨胀
    [特稿]
    深入学习贯彻党的十八届五中全会精神 发展法律援助事业 服务保障和改善民生(吴爱英)
    建设完备的工作体系 加大对困难群众维护合法权益的法律援助(赵大程)
    [“深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神”专栏]
    提高领导干部的依法执政能力(卓泽渊)
    专家学者纵论“一带一路”法治思维与法律服务(本刊记者)
    贯彻五大发展新理念 开启监狱工作新征程(夏训发[1,2])
    [“深入推进‘六五’普法工作”专栏]
    天津普法30年回溯与展望
    弘扬法治文化 推动全社会树立法治意识(乌永陶)
    [中国司法论坛]
    修正案方式:《刑事诉讼法》新修改的现实途径(陈光中[1,2])
    论法律职业共同体(王公义[1,2])
    中国刑事诉讼法学研究会2015年年会综述(张吉喜;向燕;倪润)
    [法律服务]
    完善刑事法律援助制度实证研究(董红民;麻伟静)
    大力推进公共法律服务均等化建设(柳玉祥)
    律师参与涉法涉诉信访案件的理论架构和实践探索(禹治洪)
    我国公证法律服务体系的建设与完善
    公证改革发展若干规律性认识(何思明)
    [刑罚执行]
    法治监狱内涵及建设路径的设定(胡方锐)
    社会力量参与社区矫正工作比较研究(张鹏飞)
    完善监狱刑罚执行与社区矫正衔接配合的相关机制(贾晓文)
    [戒毒管理]
    广东省司法行政戒毒场所强制隔离戒毒人员情况调研报告(广东省戒毒管理局课题组)
    司法行政系统指导协助社区戒毒社区康复的实践探索和理性思考——以湖南省司法行政戒毒系统探索实践为例(曾启尚;万长智)
    浅谈戒毒康复爱心基金在戒毒康复工作中的应用(张良)
    2016年度《中国司法》杂志重点宣传选题
    拓展教育平台 优化管理模式全面提升社区矫正工作水平
    凝聚奋进力量 奏响前进强音——创新发展中的呼和浩特第二监狱
    江苏省盐城监狱全面推进现代监狱建设
    《中国司法》封面

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