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  • 向着第一个百年目标奋勇前进——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的认识和体会 免费阅读 下载全文
  • 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的核心内容可以概括为"1+5+50"。所谓"1",就是要全面建成小康社会,今后五年党和国家各项任务,归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,实现第一个百年奋斗目标。"5",就是五大发展理念,是"十三五"规划的灵魂。《建议》非常鲜明的特点,就是围绕五大发展理念来谋篇布局,提出今后五年的主要任务。"50",就是《建议》中提出的一系列战略、工程、计划、行动和新的制度安排,加起来大概有50项,包括十大计划、十大行动、十大工程等。
  • 用五大理念引领新型城镇化建设 免费阅读 下载全文
  • "十三五"时期推进以人为核心的新型城镇化建设,加快提高户籍人口城镇化率,要用创新、协调、绿色、开放、共享五大理念引领,这是破解发展难题、厚植发展优势、培育发展新动力的关键。要认真解决制约加快提高户籍人口城镇化率的难点问题,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化,从需求和供给两端为全面建成小康社会提供发展动力。
  • 扎实推进“一带一路”合作 免费阅读 下载全文
  • 2013年习总书记提出"一带一路"合作倡议,国内国际社会反响热烈,在进一步作好顶层设计的同时,选准重点,务实推进,取得早期收获。文中指出"一带一路"倡议的基本目标、四个主要特点及重大意义,并进一步分析了推进"一带一路"合作的有利条件与面临的挑战,分析了推进"一带一路"倡议的重点任务是:构建区域合作治理架构,形成高效协商推进机制;构建有效的融资合作机制,着力推进基础设施的互联互通;重点推进贸易投资合作,率先建成具有示范意义的标志性早期收获项目;着力推进贸易投资便利化;加强智库合作。
  • “一带一路”国家贸易投资便利化状况及相关措施需求 免费阅读 下载全文
  • 在区域经济合作与一体化进程中,贸易投资便利化成为各国共同关注的问题,也是推进"一带一路"建设的优先领域。一带一路国家贸易投资便利化水平参差不齐,分化严重,总体上需要改善和提升。未来一带一路国家需深化便利化政策沟通,加强贸易投资便利化的机制化与能力建设,推进基础设施互联互通,组建"贸易投资便利化委员会",促进"一带一路"各国加快"单一窗口"建设,营造良好的贸易投资环境。
  • “一带一路”战略的认识误区 免费阅读 下载全文
  • "一带一路"是统筹我国全方位对外开放的长远、重大国家战略。正确理解和认识"一带一路"战略是推动其顺利建设和发挥其作用的前提。本文首先讨论了在实际工作遇到的一些认识误区,提出了五个"不是",即"一带一路"并非要重建历史时期的国际贸易路线、不是区域发展战略、不是单向的"走出去"、不是地缘战略、不是简单的"线状"经济体。尔后提出应从经济全球化的宏观视角来认识"一带一路",认为"一带一路"是包容性全球化的倡议,将开启包容性全球化的新时代,并推动世界从"二元"分割发展到"三元"融合发展。
  • 国家安全以乡村善治为基础 免费阅读 下载全文
  • 课题组在"全球—国家—乡村"的研究框架下,认为需树立发展中国家为本位的"安全观"研究意识,看到发展中国家承受的风险特征:国际的外部性风险叠加国内的内生性风险。风险的复合型与复杂性决定了中国的安全问题研究需同时关注多个维度。本报告考察了国家总体安全视角下的发展中国家乡村治理的案例;提出我国正面临来自乡土社会的五大风险;认为虽然乡村正在成为大量制造安全风险并将风险不断外溢、从而对国家综合安全产生严重负外部性的区域,但是乡村仍有成为国家安全危机软着陆载体的可能。必须以国家总体安全为目标,进行乡村治理的结构调整和机制创新,强化乡村"外部风险内部化"的功能。
  • 社会工作在构建共建共享社会治理格局中的作用 免费阅读 下载全文
  • 社会治理格局是对社会管理格局的深化,社会治理在本质上应该具有共建共享性,共建共享社会治理是对社会治理理念和体制、机制认识的新高度,也为在本质上实现社会治理奠定了理论基础。社会工作与社会治理具有高度契合性,社会工作的服务型治理的特点反映了共建共享社会治理的要求,社会工作要在社会治理舆论环境建构、促成各方理性参与和发展自身能力方面为促进共建共享社会治理格局做出贡献,而社会工作的精细化服务也是共建共享社会治理格局所要求的。
  • 中国城市化中的几个问题 免费阅读 下载全文
  • 本着城市化的核心是人的城镇化的理念,本文描述、分析了近40年来中国城市化进程中三大群体,即亦工亦农者、农民工和失地农民的形成过程、特点与问题。亦工亦农的乡镇企业职工虽引发了中国的工业化和城市化,但受到产业低层次及职业可逆性的制约;农民工则通过流动为城市化提供了强劲动力,可依然无法冲破原先的二元社会结构,并导致在城市、乡村的一系列潜在问题;而失地农民的普遍失业将成为城市化的瓶颈之一。由此可见,上述三大群体的市民化是城市化关键,而公共政策的改革显然是市民化不可或缺的前提。
  • 论社会治理体系创新的战略路径 免费阅读 下载全文
  • 社会治理是中国全面现代化过程中的一项艰巨和宏大的历史任务,不能认为是部门工作或某一学科的核心任务。现代社会治理需要有跨学科的理念、跨部门的综合协调、有社会基础的顶层设计和理论基础的专业化政策制定。在中国现发展阶段,社会治理体系改革需要有危机意识、底线思维,追求与实施先立后破、制度性执法与职业化管理的新路径。
  • 建立基于物有所值原则的公私合作风险共担机制 免费阅读 下载全文
  • 公私合作面临着政治风险、经济风险、管理风险、公共利益风险与不可抗力风险。为更好地促进公私合作,需要根据物有所值原则在政府部门和社会力量之间进行风险的合理分配。同时,要在科学分配风险的基础上建立现代公私合作中的风险共担机制。
  • 政府购买社会组织公共服务制度化建设若干问题研究 免费阅读 下载全文
  • 政府购买社会组织公共服务,既能使政府转变职能,提高公共管理效率,又能提升社会组织能力,广泛参与公共事务,提高公众满意度。在政府购买社会组织公共服务中,制度化显得尤为重要。通过政府购买社会组织公共服务制度化,确保购买服务的稳定性、连续性与可预期性。在政府购买社会组织公共服务中存在着缺乏购买服务的整体平台、一意见三目录不完整、定价方式的单一性与不合理性、评估机构专业性弱等问题。有必要通过建构统一的购买平台、制定一条例五目录、完善定价机制、建立和健全第三方评估制度等一系列制度化建设,促进政府体制改革,激发社会组织活力,提高公共服务供给有效性与公众满意度,增强购买服务的价值认同。
  • 日本政府购买服务制度及启示 免费阅读 下载全文
  • 随着中国政府购买服务的逐步推广,我们在总结改革实践经验的同时应积极借鉴国外经验。基于该问题意识,论文聚焦于日本政府购买服务制度,着重分析其制度背景与制度建构内容并提出对我国的若干启示,以供相关研究和实务参考。
  • 《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)投资章节核心规则解析 免费阅读 下载全文
  • 本文拟对TPP协定投资章节的核心规则进行法律解析,包括最惠国待遇、国民待遇、公平公正待遇、全面保护与安全待遇、征收与补偿标准以及投资者与东道国的争端解决机制等,以把握国际投资规则的最新发展动态。同时,结合我国近年来的国际投资法实践和国内企业走出去进行海外投资的需求,提供相关因应之策的思考。
  • TPP国有企业规则及其影响 免费阅读 下载全文
  • 非商业援助制度、透明度要求和法院对国有企业商业活动的管辖权,是TPP国有企业规则的三个突出方面。非商业援助制度将国有企业与世界贸易组织《补贴与反补贴协定》中的相关规范结合在一起,形成了专门针对国有企业生产和投资的独特制度,对国有企业发展具有约束作用。国有企业透明度要求复杂而具体,对设立和维持国有企业的政府来说是一挑战和负担。法院对国有企业管辖权的规定,具有限制国家豁免的作用。这些都是中国考虑加入TPP、进行国有企业改革需要关注的因素。
  • TPP协定下的常规争端解决机制:文本评析与启示 免费阅读 下载全文
  • TPP协定的面世推动了全球经贸规则的新一轮博弈。在争端解决领域,新生的TPP常规争端机制实现了若干突破与创新。它们既弥合了现行WTO争端机制的不足,也推动了当前区域贸易争端解决机制的纵深发展,更为当下中国方兴未艾的自贸区建设提供了有益借鉴。
  • 生不生二孩?城市一孩育龄人群生育抉择及影响因素 免费阅读 下载全文
  • 论文基于对全国12城市1487名符合二孩生育条件者的调查数据,描述了一孩育龄人群提出二孩生育申请的状况,并对相关影响因素进行了分析。研究结果表明,符合条件者中,只有14%的人提出了二孩生育申请。与未申请者相比,申请者中女性年龄主体相对年轻,其现有一孩的年龄相对较小,其中女孩的比例相对较高。未提出申请者中,"不想生二孩"的比例只有55%左右;"想生育二孩"是符合条件者提出二孩生育申请的最主要原因。而对现有子女数不满意、妻子年龄相对年轻、第一孩为女孩、生活在非中心大城市、双方祖辈对其生二孩的愿望强、丈夫的文化程度高等因素,都会增加符合条件人群提出二孩生育申请的可能性。研究的结论对于分析和预测"全面二孩"政策下育龄人群的二孩生育抉择具有较好的参考价值。
  • 特大城市外来人口聚集区中的农民工群体研究——基于对北京的调查 免费阅读 下载全文
  • 本文基于北京市外来人口聚集区中的农民工调查数据,探讨了特大城市外来农民工的生活状况和生活意识。研究结果显示:(1)多数农民工以"家庭式入住"和"非正规就业"的流动形态在聚集区中工作生活;(2)聚集区中的多数外来农民工具有明显的生活压力感和不公平感,生活幸福感也相对较低,这不仅受到性别、年龄及文化程度等个体基本属性的影响,还受到工作劳动状况的影响;(3)随着生活期望的提高,外来农民工的生活意识呈现不同于以往的理性化发展趋势。
  • 生活境遇与政府工作满意度——基于对CSS2013数据的实证分析 免费阅读 下载全文
  • 本文选取住房、教育、医疗、收入、就业、养老和社会治安等方面的生活问题来测量生活境遇,并分析其对政府工作满意度的影响,使用OLS模型和PSM模型对CSS2013的数据进行统计分析。研究发现,有不良生活境遇的人对政府工作的满意度显著低于没有不良生活境遇的人。由于使用了倾向值匹配分析,这一结论在一定程度上克服了选择性偏误,揭示了生活境遇与政府工作满意度之间的因果关系。本文认为,改善民生是提升政府工作满意度的关键所在,帮助弱势群体是改善民生的重点。应该普遍构建民众满意度指数来评价政府工作绩效。
  • 韩国政府委员会在公共冲突治理中的作用及其启示 免费阅读 下载全文
  • 韩国政府委员会分为行政委员会和咨询委员会。自1945年以来,韩国历届政府为治理各个领域的公共冲突成立了多种形式的政府委员会,它们在化解土地纠纷、劳资纠纷、环境纠纷、政治、行政和社会冲突方面发挥了重要的作用,为韩国顺利实现社会转型提供了组织保障。韩国政府委员会的组织形式对中国社会转型期的公共冲突治理具有重要的启发意义。
  • 论英国“新公共管理运动”目标与实效的鸿沟 免费阅读 下载全文
  • 本文尝试全面系统地重新阐述英国"新公共管理运动"在政策目标和政策实效之间的巨大鸿沟,指出其所呈现出的五个特点:即整体改革目标体系模糊,有限目标与实施结果存在较大差距,成本控制落空,集权与分权互相矛盾,以及"强政府"始终主导。本文意在为我国正在推动的"简政放权"改革提供一面可资借鉴的历史之镜。
  • 西方政策创新扩散研究的最新进展 免费阅读 下载全文
  • 从学理上看,西方政策创新扩散研究自1969年开创以来,迄今已经历三个阶段。本文系统检视2000年以来西方政策创新扩散研究的最新进展,并在总体评价和分析未来研究趋势的基础上,探索其对我国本土化研究的启示。
  • 对“十三五”时期我国经济发展战略的研讨——2015年全国行政学院系统经济学科工作会议综述 免费阅读 下载全文
  • 2015年全国行政学院系统经济学科工作会议于2015年12月18日在陕西省行政学院举行,国家行政学院经济学教研部主办,陕西省行政学院协办。国家行政学院党委委员、副院长陈立同志出席开幕式并作重要讲话,陕西省政府副秘书长戴征社同志,陕西省行政学院党委书记刘培仓同志等出席了会议。与会学者围绕十三五时期的"经济形势与政策分析"、"五大发展理念"、"全面建成小康社会"三大主题进行了深入研讨。
  • [“十三五”规划专家谈]
    向着第一个百年目标奋勇前进——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的认识和体会(王一鸣)
    用五大理念引领新型城镇化建设(张占斌)
    [本期关注:“一带一路”专题研究]
    扎实推进“一带一路”合作(隆国强)
    “一带一路”国家贸易投资便利化状况及相关措施需求(张建平;樊子嫣)
    “一带一路”战略的认识误区(刘卫东)
    [社会治理]
    国家安全以乡村善治为基础(温铁军;张俊娜;邱建生;董筱丹)
    社会工作在构建共建共享社会治理格局中的作用(王思斌)
    中国城市化中的几个问题(沈关宝)
    论社会治理体系创新的战略路径(蓝志勇)
    [公共管理与行政改革]
    建立基于物有所值原则的公私合作风险共担机制(李军鹏)
    政府购买社会组织公共服务制度化建设若干问题研究(徐家良)
    日本政府购买服务制度及启示(俞祖成)
    [法治政府建设]
    《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)投资章节核心规则解析(石静霞;马兰)
    TPP国有企业规则及其影响(韩立余)
    TPP协定下的常规争端解决机制:文本评析与启示(龚红柳)
    [调查与研究]
    生不生二孩?城市一孩育龄人群生育抉择及影响因素(风笑天;李芬)
    特大城市外来人口聚集区中的农民工群体研究——基于对北京的调查(冯虹;李升)
    生活境遇与政府工作满意度——基于对CSS2013数据的实证分析(王晓莹;罗教讲)
    [比较与借鉴]
    韩国政府委员会在公共冲突治理中的作用及其启示(常健;李志行)
    论英国“新公共管理运动”目标与实效的鸿沟(宋雄伟)
    西方政策创新扩散研究的最新进展(杨代福)
    [学术动态]
    对“十三五”时期我国经济发展战略的研讨——2015年全国行政学院系统经济学科工作会议综述(高立菲)
    《国家行政学院学报》封面

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    主  编:许耀桐

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