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  • 以时不我待的精神推进征管体制改革落地生效
  • 2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《方案》并向社会公布,充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和对税收事业发展的科学指导,拉开了税收管理领域既有重大现实意义又有深远历史意义的改革大幕,指明了税收服务党和国家工作大局的前进方向,必将引领我们开创税收现代化建设的崭新局面。
  • 解读《深化国税、地税征管体制改革方案》-习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第17次会议强调-鼓励基层改革创新大胆探索推动改革落地生根造福群众
  • 我国现行国税、地税征管体制建立于1994年,20多年来为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。随着经济社会的发展,现行征管体制与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比.还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学等问题。如何破解税收征管工作中的“瓶颈”制约,消除纳税人“痛点”、“堵点”和“老大难”问题,是一道摆在税务机关面前的“必答题”。
  • 深化国税、地税征管体制改革方案
  • 我国从1994年实行分税制财政管理体制改革以来,建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制,20多年来取得了显著成效,为调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。但与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比,我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题,必须加以改革完善。
  • 深化税收征管体制改革服务国家治理现代化
  • 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》),从国家治理高度对税收改革发展作出部署,充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和对税收事业发展的科学指导。《方案》明确了税收征管改革的重点任务,指明了税收服务党和国家工作大局的前进方向,具有鲜明的问题导向性、系统的战略规划性、科学的前瞻引领性。税务部门一定要深入学习领会,全面贯彻实施,确保改革取得实实在在的效果。
  • 亮点一:征管职责划分更合理
  • 理顺征管职责是完善国税、地税征管体制的核心内容。《方案》从两个方面提出厘清征管职责的措施。 变化一 国税、地税征管职责得到合理划分
  • 改革愿景
  • 到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制,确保税收职能作用全面有效发挥,促进经济健康发展和社会公平正义。
  • 改革十问
  • 为什么要深化国税、地税征管体制改革? 完善国税、地税征管体制是党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的改革要求。2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。12月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《方案》并向社会公布。这标志着我国税收征管领域拉开了既具重要现实意义,又有重大历史意义的改革大幕,是税收改革发展进程中的一件大事。实施这项改革既是顺应纳税人期盼的民心工程,又是服务国家治理现代化的基本建设,更是推进税收事业科学发展的重大举措。
  • 改革大幕拉开 征管体制将“质变”——解读《深化国税、地税征管体制改革方案》
  • 2015-12-24新华网 12月24日,中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式向社会公布,我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。
  • 中国拉开税收征管体制改革大幕
  • 2015-12-25 中国新闻网 以官方24日对社会公布《深化国税、地税征管体制改革方案》为标志,中国新一轮税收征管体制改革正式启动。
  • 我国税收征管体制改革大幕拉开
  • 2015-12-25 经济日报 12月24日,中办、国办发布《深化国税、地税征管体制改革方案》,《方案》明确规定,按照加快建设服务型税务机关的要求,围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人,不断提高纳税服务水平,着力解决纳税人两头跑、纳税成本较高的问题。在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。
  • 严考实督勤促推动改革任务落实
  • 《深化国税、地税征管体制改革方案》经中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发并向社会公布,这是我国税收改革发展进程中的一件大事。蓝图已绘就,关键在落实。税务总局成立了《方案》督促落实领导小组及办公室,并将《方案》贯彻实施作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”,吹响了深化改革、奔赴未来的集合号。
  • 领会中央精神 细化任务抓落实
  • 中央印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》,描绘了一个全景式展现、全方位深化、全过程推进税收改革的宏伟蓝图,涉及财产和行为税司工作方方面面。我司将在总局党组正确领导下,深刻理解和准确把握《方案》的丰富内涵,把方案要求细化分解并融入具体业务工作中,全力以赴抓《方案》落地生效。
  • 深度参与国际税收合作推动《方案》落地生效
  • 习近平总书记多次强调国际税收治理的重要性,2014年在G20第九次峰会提出“加强全球税收合作,打击国际逃避税,帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”,2015年G20第十次峰会表示中方支持国际税收改革成果的落实,促进建立公平公正的国际税收秩序。《化国税、地税征管体制改革方案》将“深度参与国际合作”列为六大任务之一,充分体现了中央对国际税收工作的重视,也对我们提出了更高的要求。
  • 书写“改革·合作”新篇章
  • 《化国税、地税征管体制改革方案》在指导思想、总体目标、基本原则和主要任务中,多次提到纳税服务工作。在指导思想中,明确提出要推动服务深度融合;在改革目标中,提出要增强纳税人满意度;在改革原则中,把便民办税作为五大原则之一,提出要以纳税人为中心,坚持执法为民,加强国税、地税合作,为纳税人提供更加优质高效的服务,不断减轻纳税人办税负担,切实维护纳税人合法权益,让纳税人和人民群众有更多获得感;
  • 转变税收征管方式推动实现税收治理现代化
  • 当前,我国税收环境正发生深刻变化,税收征管机遇与挑战并存。从国内看,简政放权深人推进,一系列财税体制改革措施将密集出台,财税在治国安邦中的地位更加突显;大众创业、万众创新以及“互联网+”展现广阔前景,企业组织和经营方式日益复杂化。只有实现征管方式的突破,才能使纳税服务更优质高效地惠及广大纳税人。
  • 提高税收征管质效的纲领性文件
  • 《国税、地税征管体制改革方案》立足构建新型财税体制,坚持问题导向,完善税收征管体制机制,以有效提高税收治理能力现代化为目标,着眼于未来国地税征管体制与模式的科学定位,为全面深化税收征管改革谋篇布局。
  • 主动担当 积极作为
  • 税制改革和税收征管体制改革是税收事业改革发展的双翼,两者互为促进,相辅相成。近年来,我国税制改革步伐不断加快,在转方式、调结构、惠民生方面发挥了巨大作用,而现行国税、地税征管体制已延续21年,在发挥重要作用的同时也累积了不少矛盾和问题。2015年10月,中央深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分。我理解《方案》主要体现了以下三个原则:
  • 征管体制改革要调到“百姓频道”
  • 改革从来都是攻坚克难,落实《深化国税、地税征管体制改革方案》更要闯关夺隘、勇往直前,要面对错综复杂的问题和矛盾,要突破认识和利益的掣肘。
  • 领会精神 把握实质
  • 当前和今后一段时期,全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》是税收工作的重中之重,要确保改革落地生根,必须准确把握《方案》精神,科学谋划落实举措,并在“三是三不”问题上取得共识。
  • 取势 明道 优术
  • 准确认识新常态之“势”。税收治理需因时而变、顺势而为。当下,我国已经进入经济发展新常态,经济增速换挡决定税收增速减缓,以浙江为例,地税部门收入增幅从过去的两位数降为个位数。经济结构调整带来税收结构变化,如第三产业税收占比提高,现代服务业对税收增长贡献加大;经济增长动力转换引起税收征管业态和对象变化,如自然人纳税人更多、新经济形态层出,需要税务部门审时度势、与时俱进。
  • 秉承信息管税理念 实现信息高度聚合
  • 信息高度聚合,是落实国税、地税征管体制改革的重点任务之一,对于推进服务深度融合、执法适度整合具有基础性保障作用。立足当前经济税源的信息来源,我们应着力推动国地税、第三方、纳税人等方面信息的高度聚合。
  • 聚焦任务 精准发力
  • 作为全国《深化国税、地税征管体制改革方案》5个综合改革试点省份之一,河南省国家税务局将结合工作实际,聚焦任务,精准发力,扎实推进税收征管体制改革,持续提升税收治理能力。
  • 落实“三个力推”深化便民办税
  • 深化便民办税是深化国税、地税征管体制改革的重要工作,湖南省地方税务局以纳税人为中心,落实“三个力推”: 落实《全国税务机关纳税服务规范》,力推办税规范化。
  • 深化合作要注重“三个结合”
  • 未来,国税地税合作不再是简单的联合办事,更不是静态的低端合作,而是推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合等方面的一系列主动变革。聚焦这个改革目标,迫切需要我们统筹谋划,科学推动,精准施策,要在坚持税收法治的基础上注重“三个结合”:
  • 创新方式 提升效能
  • 《深化国税、地税征管体制改革方案》提出了一系列针对性强、覆盖面广、影响深远的改革举措,转变征收管理方式是其中一项重要内容。
  • 下深水抓试点 探新路促改革
  • 为贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,国家税务总局明确在四川省国税系统开展“提升大企业管理层级”和“深化税务稽查改革”两个专项改革试点。
  • 以大数据为基础 实施大风险战略
  • 《深化国税、地税征管体制改革方案》提出,要以防范税收风险为导向。依托现代信息技术,提高税收征管质量和效率。这为持续推进税收征管体制和征管能力现代化指明了方向。随着大数据时代的蓬勃发展,现行的风险管理模式已经不能适应现代化税收征管的要求,存在着诸多不足,亟须加以改进和解决。
  • 全面推动国地税服务工作深度融合
  • 《深化国税、地税征管体制改革方案》提出的关于“推动服务深度融合”的要求,是建设服务型政府、转变政府职能这一新形势对税务部门提出的新要求,也是党和政府对广大纳税人合理需求、现实企盼的积极回应和郑重承诺。我们将结合本地实践,在纳税服务方面努力实现“三个融合”,切实为纳税人减负。
  • 增强国家治理能力的重要举措
  • 税收征管能力是国家治理能力的重要内容,也是一项基础性的能力。世界上没有这样的国家:税收征管能力弱而国家冶理能力却很强。实现国家治理体系和治理能力的现代化,增强税收征管能力是一项基础性的工作。《深化国税、地税征管体制改革方案》,既指明了现行税收征管体制改革的走向,又从国家治理出发,为强化税收征管能力提出了实施方案。
  • 理顺机制 创新管理 协同发展
  • 2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。综观改革方案,指导思想和改革目标就是通过深化改革、理顺机制、创新管理、协同发展,全面提升税收征管能力和纳税服务水平。
  • [中国税务时评]
    以时不我待的精神推进征管体制改革落地生效
    [特别策划]
    解读《深化国税、地税征管体制改革方案》-习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第17次会议强调-鼓励基层改革创新大胆探索推动改革落地生根造福群众
    深化国税、地税征管体制改革方案
    深化税收征管体制改革服务国家治理现代化(王军)
    亮点一:征管职责划分更合理
    改革愿景
    改革十问
    改革大幕拉开 征管体制将“质变”——解读《深化国税、地税征管体制改革方案》
    中国拉开税收征管体制改革大幕
    我国税收征管体制改革大幕拉开
    严考实督勤促推动改革任务落实(王陆进)
    领会中央精神 细化任务抓落实(蔡自力)
    深度参与国际税收合作推动《方案》落地生效(廖体忠)
    书写“改革·合作”新篇章(饶立新)
    转变税收征管方式推动实现税收治理现代化(任荣发)
    提高税收征管质效的纲领性文件(李万甫)
    主动担当 积极作为(杨志强)
    征管体制改革要调到“百姓频道”(张捷)
    领会精神 把握实质(胡道新)
    取势 明道 优术(钱巨炎)
    秉承信息管税理念 实现信息高度聚合(胡立升)
    聚焦任务 精准发力(孙荣洲)
    落实“三个力推”深化便民办税(张云英)
    深化合作要注重“三个结合”(胡金木)
    创新方式 提升效能(关礼)
    下深水抓试点 探新路促改革(刘建国)
    以大数据为基础 实施大风险战略(姚炬)
    全面推动国地税服务工作深度融合(吴仰东)
    增强国家治理能力的重要举措(刘尚希)
    理顺机制 创新管理 协同发展(胡怡建)
    《中国税务》封面