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  • 阳光是最好的防腐剂——湖南省国土资源厅落实党风廉政建设责任制的一点体会 免费阅读 收费下载
  • 如何在国土资源部门落实好党风廉政建设责任制,我们的探索和实践体会是:阳光是最好的防腐剂。只有坚持重大事项严格按程序讨论决定,大力推行招标拍卖挂牌出让国土资源,将权力运行过程置于阳光下,接受全社会的监督,才能有效防止以权谋私,从源头上遏制腐败现象,促进事业健康发展。一、重大事项严格按程序讨论决定实现决策过程的民主、公开和透明,是有效预防和遏制腐败的关键。厅党组在选拔任用干部、重大工作部署、重点项目和大额资金安排、项目审批以及事关人民群众切身利益的政策制定等方面,做到依法依程序办事,最大限度地发扬民主,做到决策公开。一是在用人上坚持民主决策。干部选拔按照公开、公平、公正的要求,坚持党组集体决定,不搞个人说了算,不搞临时动议,严格按投票推荐—民主测评—考察谈话—党组集体研究—张榜公示的程序进行。2005年,我厅对13个市州国土资源局、14个厅直属单位领导班子进行了调整和充实;对厅机关处级领导干部岗位实行竞争上岗和岗位轮换,提拔处级领导职务17人、非领导职务13人,正处级干部轮岗交流比例达70%,副处级领导轮岗交流比例达65%。在此过程中没有厅领导出面说情,也没有发现跑官要官的现象,所提拔的干部基本上反映了绝大部分群...
  • 在土地储备中实行土地年租制的可行性研究 免费阅读 收费下载
  • 在介绍土地年租制产生背景的基础上,结合土地储备制度运作模式的现状,分析了实施土地年租制对土地储备的正面和负面效应,针对其效应,提出了发展和完善土地年租制的相应对策。
  • 关于解决失地少地农民生活出路问题的探讨 免费阅读 收费下载
  • 1980年代以来,随着城市规模的不断扩大和一批批大型水利、交通工程相继上马,大量农地被征收占用,失地、少地(指人均耕地0.3亩以下)农民逐步发展成一个较大群体,但按现行政策和体制,他们在就业、保险、低保、拆迁补偿等诸多方面,并没有享受到城镇居民的同等待遇,因此其生活出路问题一直备受各级政府和社会各界的关注,同时也更需要政府与社会各界支持并帮助他们寻求新的生活出路,真正使他们的生活改善与社会发展同步。一、失地、少地农民的成因常德市失地、少地农民最早出现在市本级城郊结合部。城(镇)郊区本来就是一个人口密集地区,人均耕地资源水平相对较低,随着城市规模的不断扩大,不可避免地要征占部分郊区土地,致使郊区农民失地失业。25年来,常德市本级郊区有14867户48469人“转非”,近郊四个乡人均耕地由1980年的1.18亩下降到0.54亩,失地、少地农民达到31072人,其中23229人人均耕地不足0.1亩,19003人完全丧失耕地;津市市郊、区(县)城关镇及其它规模较大的老建制镇有20041户66535人因失地、少地而“转非”;此外还有澧县滟洲电站、桃源凌津滩电站、石门皂市水库、长石铁路、长常高速、常张高速、常吉高速、二○...
  • 坚持节约集约用地 促进经济可持续发展 免费阅读 免费下载
  • 土地是稀缺、不可再生资源,珍惜和使用好每一寸土地是我们的责任。近几年,浏阳市正处在加快推进工业化、城镇化、农业现代化的关键时期,经济的飞速发展迫切需要一定的建设用地来支撑,但是目前建设用地指标紧缺,这在一定程度上制约了经济的发展。所以,如何提高节约集约用地水平,是促进浏阳经济社会全面、协调、可持续发展的关键之一。一、浏阳市节约集约用地的主要做法一是以严格标准来规范节约集约。国家和省级开发区每亩投资不低于100万元,低于投资标准的不单独供地;企业内部行政办公、生活服务等配套设施的用地,一般控制在项目总用地面积的10%以内,其中开发区(园区)内的不得超过7%;纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等项目,都必须建造多层厂房;工业生产企业等工业用地绿地率一般不得超过15%,新建厂区的容积率一般应大于0.8(其中多层标准厂房应大于1.0)。二是以优惠政策鼓励节约集约。通过制定各种政策,鼓励提高土地利用率,让节约集约用地水平高的企业、节约集约用地工作到位的土地使用者得到实惠。首先,积极发挥用地计划调控作用,对项目总投资超过1亿元人民币以上的重点、重大项目,政府引进的对本区域产生较大综合效益的低能耗、环保型外资项目,投...
  • 牢牢扭住五环节 紧绷耕地保护弦 免费阅读 收费下载
  • 东安县地处湘南边陲,全县土地总面积2219平方公里,人口58.9万。1999年新《土地管理法》颁布实施以来,东安县始终坚持一手抓耕地保护,一手抓土地开发利用,做到在保护中开发,在开发中保护,确保了全县耕地总量的占补动态平衡,保护了全县人民的生命线,而且为全县重点建设提供了用地保障。据统计,7年来该县各类建设共用地198.6公顷,其中耕地29.2公顷,通过土地开发整理等方式补充耕地214.7公顷,耕地保有量由1999年末的60.74万亩增至2005年末的60.7644万亩,其中基本农田保有量由1999年末的50.51万亩增至2005年末的50.55万亩。由于成绩突出,2006年2月18日~19日,永州市耕地保护工作现场会在东安县隆重召开。该县的经验主要有以下几方面:1、把得紧。保护耕地,首先要注重把紧用地审批关。在用地问题上,东安县始终坚持先重点后一般、先急后缓的原则,严把建设用地初审关,严格要求用地单位占一补一,先补后占。1999年至2005年,上级分配的用地指标约为3400亩,该县实际用地2900多亩,节约用地400余亩。他们的具体做法是:突出重点,认真初审,合理利用,节约用地。突出重点就是把重点建设项目用...
  • 浅谈如何搞好土地开发整理工作 免费阅读 收费下载
  • 土地开发整理工作是国土资源部门的一项主要工作,也是确保耕地占补平衡的主要途径。搞好土地的开发整理,有利于田间机械化作业,有利于排灌工程和设施的配套,有利于田间防护林网的建设,对提高农业综合生产能力,确保农业旱涝保收和可持续发展,建设社会主义新农村有着重要的作用。这可以讲是件利国利民的好事,但同时也是一件问题多、矛盾比较集中的难事。以下笔者仅就自己的实际工作经历和调查了解的情况,对如何搞好土地开发整理工作谈点粗浅意见。一、宣传发动土地是人类赖以生存的根本,是农民的主要经济来源之一。因此,要想搞好土地开发整理,必须做好宣传教育工作,消除农民的思想顾虑,使他们明白通过土地开发整理,会给他们带来诸多好处:第一,开发整理后的耕地权属不变,即使其数量有所增加,但权属仍然不改变;第二,土地开发整理原则上不会破坏耕地的耕作层,耕地的整体质量将大大提高,同时沟渠和道路等设施将有很大改观,有利于实现机械化耕种;第三,土地开发整理工程所需资金全部是财政资金,决不向农民搞摊派或要求出义务工,竣工验收后新增的所有耕地和设施,国土资源部门也不收取任何费用,将按原有权属关系无偿移交;第四,国土资源部门搞的土地开发整理决不会是“半拉子”工程...
  • 浅谈土地整理规划设计的规范化问题 免费阅读 收费下载
  • 自国土资源部发布[1999]117号文件以来,全国各地都在进行土地开发整理工作。但因为这是个新项目、新工作,许多地方还处于摸索过程中。虽然国土资源部[2001]215号文件已发布土地开发整理的规划设计规范,但里面的条文说明主要是框架性的,或者说是定性的而不是定量的规定说明,设计中很多依据是借用其它相关领域的规程来进行的。这样,土地整理项目就没有一套完整的符合国土资源行业特点的设计标准。为此,本文就来探讨一下土地整理规划设计的规范化问题。1土地整理规划设计的概念及特点从我国现阶段以及未来一定时期内的发展战略来看,土地整理是为满足现代化的生产、生活方式,为社会经济可持续发展提供稳固的资源保障而采用经济、法律、技术措施对现实土地利用方式、利用强度以及土地关系等进行调整的过程。土地整理包括农地整理和非农地整理。根据我国国情,现阶段土地整理一般指农地整理,即“按照土地利用总体规划,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境”。农地整理以土地利用的平面布局调整为主,主要包括:调整农地结构,归并零散地块;平整土地,改良土壤;道路、沟渠综合建设;归并农村居民点、乡镇企业等;复垦废...
  • 对湖南省土地开发整理工作的思考 免费阅读 收费下载
  • 1当前土地开发整理工作的基本态势土地开发整理是伴随着经济社会的发展而发展。从土地利用角度来说,农业现代化的过程就是对农用地不断进行开发整理的过程。当今,西方发达国家已经进入后土地开发整理时代,而我国则是从新修订的《土地管理法》实施后才正式提出这一概念,刚步入起始阶段。特别是当今国土资源部门实行的按项目管理推进土地开发整理还是我们面临的一个全新的课题,需要我们大家在实践当中去摸索,去发现、总结,才能正确把握现今土地开发整理工作态势。1.1新法的颁布为土地开发整理奠定了基本法律地位,但一些地方对土地开发整理的意义认识不够。土地开发整理是党和国家从粮食安全、统筹城乡发展和长治久安战略高度制订的一项法律制度,并为此专门开辟了资金渠道。此后,中央又决定从土地出让金中拿出部分收益,专门用于农业土地开发,从而进一步拓展了资金渠道,为土地开发整理事业的持续发展提供了法律和资金保证。但由于一些地方和部分工作人员对这一法定制度深刻内涵理解不深,认识不够,对推进土地开发整理工作的指导思想存在有偏差,导致“两费”征缴不力,执行过程中存在重申报、轻实施;重资金争取、轻项目监管的倾向,项目资金使用不严,项目实施管理不力。1.2各级、各界...
  • 耕地资源节约和集约利用的对策研究 免费阅读 收费下载
  • 耕地资源减少,土地资源流失已成为制约我国实现全面小康、构建和谐社会的战略性问题,保护耕地就是保护我们的生命线。通过对我国耕地资源现状、节约和集约利用存在的问题系统分析的基础上,提出了保护耕地资源的途径和对策。
  • 浅析城市土地储备的功能和作用 免费阅读 收费下载
  • 随着市场经济的发展,以城市土地为主的国有土地,越来越多地以重要的生产要素进入市场,土地的资产价值日益显现。土地储备机制的建立,使得经营城市土地成为了当前城市规划、建设、管理和企业改制、重组的一个热门话题,成为了促进城市发展的一个重要因素。本文从以下四个方面浅析与之紧密相关的城市土地储备与国有土地资本运营的问题。1城市土地储备给经营城市带来了生机城市土地是城市市民生产生活的物质、空间载体,也是城市国有资产中最具活力、增值潜力最大、政府又能直接经营运作的资产。运用市场机制和市场规律去经营土地,兼顾土地的经济、社会和环境的综合效益,最大限度地发掘资源的潜力,可以在整个城市范围内实现资源利用的最优化和综合效益的最大化,以及城市资本的流动和增值,为城市建设和发展提供资金支撑,从而推动城市的可持续发展。而过去计划经济体制下的无偿、无限期、无流动的土地使用制度,造成了国家只有名义上的土地所有权,从而让土地使用者攫取了本应属于国家的巨额土地收益。许多土地使用者只代表小团体的利益,经营土地时根本不可能从国家和社会的角度综合考虑土地的利用问题,由此造成了各单位争相要地、多占少用或占而不用,甚至于自“批”自用等,使得大量土地被圈占...
  • 切莫信口空喊“有项目没地” 免费阅读 免费下载
  • 日前参加某市一招商引资预备会,轮到一位县领导发言时,他先是情绪激动,大谈该县招商引资环境如何如何好,制定了多么优惠的政策,然后他话锋一转,叹惜道:“我们现在是有项目没地可供!”市领导连忙打断其话题,转头问身旁的分管领导是怎么回事。副市长立马答道:“不可能啊,国土资源部门已经向社会作出承诺,只要你有好项目,就保证有地可供。”经事后了解,这个县近年来尽管制定了较优惠的用地、税收、工商等政策,但由于受地理位置、交通、经济发展等诸多因素的制约,原本在此投资的客商已开始缩小投资规模,迁师外埠发展,而新来的客商到此考察一番后,也就不了了之,为此,县领导便把招不来商、引不来资归咎于国家土地管理政策,到处乱喊“有项目没地”。自1986年国家成立各级土地管理机构以来,彻底改变了建国30多年来土地无序管理的混乱局面,并初步建立了以保护耕地为核心的一整套土地管理制度。但随着经济快速增长和人口不断增加,城乡建设用地实行分级管理和限额审批所带来的弊端日益突显,一方面目前供给服从需求的局面难以在短期内得到根本改变,各类建设用地审批完全处于被动局面。另一方面由于原先的供地政策过于宽松,个别县(市)招商引资几乎到了不讲条件的地步,只要有资金...
  • 浅谈国土资源声像图片档案的整理与归档 免费阅读 收费下载
  • 国土资源声像图片档案是指国土资源部门及其事业单位和个人在工作中形成的,具有本行业特点的对该部门具有保存价值,并按一定原则和方法加工整理集中保管的各种声像图片。作为一种全新的信息交流方式的声像图片有时比文字更直观、所承载的信息更多,加上声像档案的纪实性,使声像档案与文字档案具有许多共性,又有部分特殊性。共性主要表现在它们都是在实际活动中形成的,具有档案的作用和历史保存价值,特殊性主要是载体材料不同,有形声化的特点,此外还具有宣传教育、增长见识和艺术享受等作用。下面笔者就平时涉及的有关国土资源部门声像图片档案归档与整理、保管和综合利用等方面的工作,谈几点体会。1、明确声像图片档案的归档范围。凡是以国土资源主要职能活动和重要工作成果、重大事件、重大事故、重大自然灾害及其他异常情况和现象为题材的新闻报道、新闻图片、电视专题片,部、省、市领导在本部门考察、调研和指导国土资源工作的音像图片资料等本机关活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件材料均应归档。目前,各级国土资源部门所收集归档的声像图片档案,按其类型一般可分为照片、录音制品、录像制品、幻灯片、磁盘、影视胶片、缩微胶片、光盘等。但在实际工作中,发现部分声像图片档案存...
  • 贵州省凯里市国土资源局败诉案辨析 免费阅读 收费下载
  • 《中国国土资源报》2005年报道了贵州省凯里市国土资源局(以下简称“处罚机关”)以非法采矿为由,对凯里市沿江路德昌采石场(以下简称“当事人”)作出“行政处罚”决定,而后该决定又在行政诉讼中被二审判决撤消的消息。从报道的内容来看,笔者认为,一审判决与处罚决定虽然有错,但是,二审判决不应当也无权撤消处罚决定。1二审判决不应当也无权撤消处罚机关的处罚决定1.1当事人及其出资人所从事的正是非法采矿当事人从2002年11月20日成立,到处罚机关作出处罚决定之日止,一直从事砂石、石料的开采,却没有取得采矿权,其从2002年12月至2003年7月所持的“临时采矿许可证”,并不是《矿产资源法》规定的证明其持有采矿权,由国土资源部统一印制的采矿许可证,而是一个没有法律效力的假证。所以,当事人自始至终都在从事非法采矿。当事人的出资人欧某从1999年2月19日起,到组建当事人之前,也在同一矿区从事砂石、石料的开采。在这段时间里,欧某与黔东南州工业总公司(以下简称“发包方”)之间的企业承包关系,实际上是被《探矿权采矿权转让管理办法》明令禁止的采矿权承包关系,即采矿权非法转让关系。从处罚决定和二审判决的内容也可以看出,欧某承包企业后没...
  • 湘西南太水库渗漏分析 免费阅读 收费下载
  • 拟建的南太水库座落在碳酸盐岩岩溶发育区,库区南北向河是库区主干流河,呈狭窄条带,分布有顺河逆冲断层F1、推覆断层F2、正断层F3等,处于断层破碎带控制之中,形成渗漏网络、排泄网络,渗漏严重是拟建水库最大障碍。
  • 搞好城市土地整理 提高土地利用率 免费阅读 收费下载
  • 理城市土地,每平方公里政府投入资金3亿元左右,但旧城土地价值可提高7倍以上,这样有限的投入就能获取最大的经济效益。1.3从以人为本、改善居住环境和提高城市品位考虑,城市发展要深挖存量土地潜力常德由于地处在西洞庭湖的特定地理位置,历史形成的城内河、港、湖不少,如城中的护城河、贾家湖、龙港湖、穿紫河等等。湖,成了寸草不生的垃圾大坑;河,成了死水臭河,不仅严重影响了居民的工作生活环境,而且不利于城市的长远发展。据调查,城区可供改造整理开发的土地达1.2万亩,仅废隙地就有近4000亩。为了改善城市居住生活环境,提高城市品位,市委市政府确立了大力抓城市土地整理,即“从旧城土地中抓效益,从存量土地里抓‘形象’”的新型城市发展思路。2抓住重点,以城市土地整理促进集约用地1999年以前,常德每年需新增建设用地2000多亩,现在每年只需近1000亩,5年共减少新增建设用地5000多亩。同时盘活存量土地3500多亩,其中城市土地整理1700多亩,大大提高了土地利用率和商品率,美化了城市环境。2.1加强基础设施建设,确保土地增值。自1990年以来,为改造旧城基础设施,常德市共投入资金27.7亿元,先后实施了以堤、路、水、电、通讯、...
  • 土地整理是加快新农村建设的“催化剂” 免费阅读 收费下载
  • 农村土地整理是一项反哺农业、反哺农村、反哺农民的“民心工程”,是加快新农村建设的“催化剂”!土地整理的有益实践,为农业和农村发展展示了令人振奋的光辉前景。土地整理,新农村建设的一项崭新事业土地,民生之本,发展之基。在城市化进程加快的今天,对绝大多数农民来说,土地仍是生存的保障,是“定心丸”。当前正在进行的新农村建设,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,如果农民没有土地来经营种植,就失去了致富之本,党的富民政策再好,也成了无源之水、无本之木。土地整理是国土资源管理工作中的一项新兴事业。连续几年的中央人口资源环境座谈会都提到要加强土地整理工作。今后5年,土地整理在建设社会主义新农村、促进节约集约用地和城乡区域协调发展、实现耕地保护目标、确保国家粮食安全上将大有作为。国土资源部部长孙文盛曾强调:“今后基本农田保护工作的基本思路是以建设促保护,立足点是加大对基本农田的投入,通过土地整理建设高标准基本农田,促进农业增效、农民增收,支持建设社会主义新农村”。目前我国土地整理主要是在农村土地整理的范畴内,对田、水、路、林、村进行综合整治。多年的实践已经证明,通过对农田特别是基本农田整理,加强农田...
  • 政府对土地开发的宏观调控还需配套措施 免费阅读 收费下载
  • 从当前我国土地开发形势入手,在分析土地开发与城市建设关系的基础上,论述了在土地开发中政府调控的必要性,并结合我国实际情况,分析了当前我国土地开发中存在的问题,探讨了强化政府对土地开发进行宏观调控的辅助措施。
  • 土地开发整理中的生态环境分析与评价 免费阅读 收费下载
  • 生态环境分析与评价是在生态环境调查的基础上进行的,是土地环境影响评价过程中最关键的阶段。在这个过程中主要包括分析生态环境、选择评价标准、确定评价等级、识别评价因子、影响预测等内容。
  • 关于土地开发整理项目中衬砌渠道抗冻胀防治 免费阅读 收费下载
  • 我国处在季节性冻土区,土地开发整理项目中的衬砌渠道设计中应考虑冻胀破坏的防治。研究冻胀破坏,首先应了解冻胀破坏的原理类型,再计算出工程地点的冻深H,根据冻深来确定冻胀量,从而判断出渠道衬砌层位移值是否超出《渠系工程抗冻胀设计规范(SL23-91)》规定的允许值,最后采取相应的工程措施进行防治。
  • 湖南省涟源市思克氹地裂缝特征及防治对策 免费阅读 收费下载
  • 通过对湖南省涟源市思克地裂缝实地调查,认为地裂缝的形成主要与地下采煤有关,即采空区的形成使地面产生沉陷,在特定的地形条件下而形成地裂缝。同时叙述了地裂缝特征及危害,提出了防治措施。
  • 依托土地整理,实现基本农田标准化——浙江省嘉善县标准农田建设述评 免费阅读 收费下载
  • ●浙江省嘉善县以土地整理为依托,实现了全县基本农田的标准化。●主要特点:范围广,影响大;规划细,管理严;标准高,质量好;周期短,见效快;工程实,效益好。●主要经验:统一思想,明确目标;深入调查,抓好规划;建立班子,完善政策;多方筹资,用好资金;科学组织,注重质量;树立典型,搞好示范;明确权属,协调利益。根据浙江省政府《关于鼓励开展农村土地整理有关问题的通知》和《关于开展1000万亩商品粮基地建设的通知》等文件精神,嘉善县依托土地整理,狠抓标准农田建设,通过全县人民5年多的努力,不仅建成了大面积的高产稳产、旱涝保收的商品粮基地,而且大大改善了当地农业和农村生产面貌,促进了农业和农村现代化建设。1标准农田建设主要特点1、范围广,影响大。嘉善县土地整理工作自1998年6月开始启动,到2003年11月结束。全县共实施土地整理项目123个,整理区域面积3.53万公顷,建成标准农田2.22万公顷,新增耕地2680.39公顷,农田标准化率达81.92%。全县164个行政村,已完成土地整理的有150个,覆盖面达91%。2、规划细,管理严。土地整理规划设计由国土部门牵头,水利、农林等部门配合进行。每个项目均有详细的规划图件、科...
  • 省级以上投资土地开发整理项目管理的实践与探讨——以常德市为例 免费阅读 收费下载
  • 常德市位于湖南省西北部,耕地后备资源充足,是湖南省土地开发整理实施“南开发、北整理”战略的重点区域。自2000年开始申报实施的省级以上投资土地开发整理项目,至今已有3个通过验收,新增耕地面积4442.5亩,投入资金1931.5万元;省投资项目15个,新增耕地面积10708.9亩,投入资金2241.5万元。项目规模实现了由小片分散到大片集中的转变;项目施工时间实现了由冬春为主到全年不间断整理的转变;项目施工方式实现了由手挖肩挑为主到机械化作业为主的转变。2003年至今,常德市国土资源局连续3年被评为全省耕地保护与土地开发整理工作先进单位。1主要成效1.1改善了农业生产基础设施条件5年来,常德市实施的省级以上投资土地整理项目共挖填土方325万m3、搬迁坟墓5600座、修筑各类硬化沟渠38000m、修筑田间道路59000m、建成绿化带45000m、修建泵站12座,建成了旱涝保收的标准农田近5万余亩,改变了项目区原来沟渠交错、地类交叉、渠系老化不配套的土地状况,合理配套的田间排灌渠系提高了输水和排水能力,降低了输水过程中的损失,提高了农田防洪抗涝能力,此外贯通田间的机耕路为农业机械化生产提供了必要的基础条件。1.2增...
  • 农村建设用地整理的必要性与效益性分析——以苏南S市农村建设用地整理为例 免费阅读 收费下载
  • 在快速城市化的背景之下,如何做好农村建设用地尤其是农村居民点用地的整理工作,是土地管理工作中必须研究的重大课题。通过实际调查的数据结果统计分析,结合相关的国家统计数据,分析了苏南S市在城市化过程中农村居民点用地的情况和存在的问题,阐明了农村建设用地整理的必要性,试图对这项工作的有序开展所应具有的各项社会保障措施做初浅的探讨。
  • 我国土地储备机构的角色分析 免费阅读 收费下载
  • 自1996年上海市建立第一家土地收购储备机构以来,目前全国大多数地方均已建立了土地收购储备制度。实践证明,这一制度的建立,对我国土地市场建设产生了积极的影响,代表了我国城市用地制度新一轮改革的方向,是城市用地制度改革的二次创新。尽管如此,相较于世界发达国家我国城市土地储备制度建设尚处于试点和起步阶段,理论和实践上仍然面临不少问题。本文试图对土地储备机构的性质定位进行粗浅的探讨。1我国土地储备机构的现状目前国家法律法规还没有明确土地储备机构的性质。土地储备机构通常是上接政府机构、下接土地市场的一种载体,双重角色使其在目前缺乏制度和法律法规保障和规范的前提下,很难找到政府行为与市场行为的最佳衔接点,从而阻碍了土地储备的进一步发展。关于土地储备机构的性质,当前大多数人认为,这个机构应具有调控市场和增加土地收益的双重职能,并且应以前者为主,兼顾后者。也就是说,土地储备机构要在充分发挥储备土地对市场的调控功能下,才能考虑其经济效益,这就决定了该机构不可能是企业,只能是行政单位或经授权的事业单位。但在实践中,很多城市的土地储备机构的做法与此相违背。他们通过招标、拍卖方式出让储备土地时,片面追求高出让金,使广大开发商和居民...
  • 浅谈城镇化进程中的耕地保护 免费阅读 收费下载
  • 我国正处于城市化高速发展期,根据国际经验,城镇化水平达到30%以后,城镇化发展进入加速阶段。当前我国的城镇化水平为40.53%,正处在加速发展的过程中。在全面建设小康社会的目标中,城镇人口比重大幅度提高是一项重要指标。为此十六大报告提出要加快城镇化进程,逐步提高城镇化水平,但与此同时人口多,人均耕地少,人地之间矛盾突出,是我国的基本国情。城镇化必然会大量占用农村土地,特别是耕地。怎样处理好最严格的耕地保护制度与城镇化之间的矛盾,如何保证我国的粮食安全,同时又保证城镇化进程的顺利实施呢?统筹耕地保护与建设用地的关系成为了当前急待解决的问题。1我国城镇化过程中的土地利用现状土地不仅是农业生产的基本要素,也是城市发展和房地产业发展的基础,我国的土地资源正面临着十分严峻的处境,这直接关系到农业的发展和城镇化的进程。目前我国人均耕地仅为1.43亩,不到世界人均水平的40%。而许多大中城市的人均耕地已经远远低于全国人均水平。根据《全国土地利用总体规划纲要》,党中央国务院确定我国2010年耕地保有面积为19.2亿亩,但到2003年底,我国耕地面积已经降至18.51亿亩。1997~2003年间,我国耕地净减少1亿多亩。农村人...
  • 土地整理规划设计和实施管理问题探讨 免费阅读 收费下载
  • 土地整理项目规划,是土地整理项目实施的龙头:上级机关审批土地整理项目,以规划设计为依据;财政核拨土地整理专项资金,以规划设计编制的项目预算为基础;项目工程的施工设计、施工组织、工程决算、项目验收都是按规划设计的要求进行。目前,土地整理项目规划设计的基本依据是国土资源部1999年颁布的《土地开发整理项目规划规范》、《土地开发整理项目设计规范》、《土地开发整理项目编制规范》三个文件的征求意见稿。这三个文件是在1999年全国土地开发整理工作刚刚开始时制定的,当时没有任何实践经验可以借鉴。从这几年的实践来看,土地整理工作的发展远远超出了最初的预期,而“三个规范”并没有根据形势的发展进行适时修改,已经落后于时代发展需要:①“三个规范”对土地整理中的土壤质量没有明确规定,而是要求各地因地制宜制定出符合当地实际情况的统一标准,目前湖南地区还没有制定出这一标准;②在设计规范中,对耕作田块土壤质量也没有设计要求,造成在实际操作中问题较多;③设计规范中的工程设计是以农田水利工程规范为基础制定的,因为农田水利工程不需要进行耕地平整,所以农田水利工程规范中没有耕地平整的工程要求,但是在土地整理工程中,土地平整工程则是最重要的工程项目...
  • 土地整理中的水稻需水量与灌溉定额的确定——以湖北省红安县为例 免费阅读 收费下载
  • 水稻灌溉定额是一个地区合理开发利用水资源,实现可持续发展的重要依据,也是农田水利规划、灌溉系统规划的重要参数。在彭曼法推算作物需水量的基础上,结合当地的气象、地形条件,用“浅、蓄、湿、晒”灌溉技术计算一定设计保证率的水稻灌溉定额,精度较高,具有较高的实用价值。
  • 浅谈土地开发整理项目规划设计变更问题 免费阅读 收费下载
  • 规划设计变更是指在施工过程中,由于施工现场条件的改变、工程使用意图的变化等客观原因,对原规划设计进行的修改、增加或减少某些分项工程的施工任务。土地开发整理项目规划设计变更是项目实施过程中难以避免的工作,也是很难处理好的工作,变更既影响项目建设的正常进行,也会加大实施阶段的管理难度和管理的工作量。自2002年湖南省地质环境监测总站开展土地开发整理项目工作以来,现已接到多个县的10余个土地整理项目规划设计变更申请。从这些项目的规划设计变更情况来看,存在上报不及时、变更申请资料质量差、变更内容多等问题。而省投资项目的规划设计变更工作存在的问题则更为突出,不仅工程施工材料发生变化,而且项目区的范围也有大的变动。基于此,笔者结合前两年规划设计变更工作的实际经验,对须报国土资源部批准的规划设计和湖南省国土资源厅批准的规划设计变更管理谈几点看法。1造成规划设计变更的原因1.1规划设计脱离实际由于我国实施土地开发整理时间不长,积累的相关经验也不多,加之绝大部分省、市还未出台符合本地实际的土地开发整理设计与建设标准,在无经验借鉴、无标准可依的情况下,以至现阶段的规划设计方案普遍存在图上好看、实际不管用的问题。设计过程中为了追求...
  • 土地整理工程规划设计及3S技术应用 免费阅读 收费下载
  • 一土地整理工程规划设计的含义、原则、步骤与内容1.1土地整理工程规划设计的含义土地整理工程规划设计主要包括田块划分、土地平整、农田水利、道路、农田防护林等单项工程的工程规划布局。由于各单项工程规划之间可能会互相影响,因此,这种组合不是简单的相加,而应是一种有机的组合。所以,土地整理工程规划设计包含两个层面的含义:第一,各单项工程的平面布局;第二,各单项工程之间的搭配与组合。为此,土地整理工程规划设计可以定义为各土地整理单项工程的工程规划布局及其在空间地域上的组合。1.2土地整理工程规划设计的原则土地整理工程规划设计应能体现出土地资源提供农产品的第一性生产保护和维持生态环境平衡的功能。土地整理工程规划设计的主要原则有:1)综合性原则土地整理是一项系统工程和综合措施,它是对土地所承载的内容——包括农业生产条件、生态环境质量、农业生产关系等的系统改造,要实现经济、生态、社会三大效益的统一,产出持续高效增长。2)主导性原则影响土地整理工程工程规划设计的因素和指标有很多,在诸多的因素和指标中要尽量选择对工程规划设计的优劣影响较大的因素和指标,而对那些对设计的好坏在一定程度上有影响,但并不十分强烈的因素和指标则不选取。3...
  • 湖南省国土资源厅公告 免费阅读 收费下载
  • 实施土地开发整理必须以科学发展观为指导 免费阅读 收费下载
  • 一、土地开发整理工作的主要任务和目标当前,我国土地开发整理一般定义为是在一定的时间和空间限制范围内,按照土地利用总体规划或土地开发整理规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用现状进行调整改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地开发整理的根本任务是形成合理、高效、集约的土地利用结构,提高土地利用效率,适应社会经济发展对土地的需求。从现阶段社会经济发展对土地的需求层面来看,土地开发整理尤其是农地整理工作有以下五方面任务和目标:一是增加耕地有效面积。在挖掘现有土地利用潜力的前提下,通过土地开发整理的多种方法和手段来增加有效耕地面积,以弥补建设用地对耕地的占用,实施耕地总量动态平衡,这一目标也是现阶段土地开发整理的主要目标。二是加快城乡一体化步伐。土地开发整理是按照现代化的生产要求进行的一种资源再配置过程,反过来又可以为城乡现代化建设提供广阔的土地资源空间,土地开发整理要实现以建制镇为单位,与小城镇建设结合起来,有计划、有步骤地推进农民居住向城镇集中,工业向工业园区集中,耕地集约化的目标。三是调整人地对应关系。按照社会生产力的要求,通过土地开发整理对...
  • 基于虚拟土视角下区域土地资源的可持续利用管理探讨 免费阅读 收费下载
  • 当前在区域经济和社会发展过程中所面临的许多挑战都与土地资源的可持续利用密切相关。而土地资源的综合管理是按照有效的成本与可持续的方法有效解决土地资源问题的一种过程。在土地资源稀缺的制约下,对区域土地资源综合管理方法进行研究是一个非常紧迫的课题。文章介绍了“虚拟土”、“虚拟土战略”的涵义,探讨了基于虚拟土战略视角下区域土地资源的可持续利用管理问题,提出了相关的创新策略。
  • 对现行征地补偿测算制度的初探 免费阅读 收费下载
  • 征地补偿标准的改革,与征地补偿测算制度的完善联系甚密,借征地补偿即将出台新政策的东风,对我国现阶段征地补偿测算标准及测算体系作一剖析,分析现有测算制度中存在的问题,并提出一些相关建议,以资有关部门参考并作出改进。
  • 资讯直通车 免费阅读 收费下载
  • 防止以新农村建设等名义拆建占耕地国土资源部部长孙文盛日前表示,要防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地,特别是占用基本农田问题的发生。杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为,严肃查处土地违法案件,坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。国土资源部要求各地严格落实耕地“占一补一”制度。全面实行按建设用地项目考核耕地占补平衡,补充耕地的数量、质量按等级折算。鼓励被占用耕地表土剥离利用。新开垦的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤,所需费用可列入项目预算。认真落实耕地保护目标责任制,严格落实地方各级政府对规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责制。国土资源部指出,要依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,提高资金使用效率。土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,要将小型农田水利建设作为重要内容,建设高标准基本农田。国土资源部提出,要按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求,稳步推进征地制度改革。在农用地转用、土地征收的审查报批中,要严格控制征地数量和范围,加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核...
  • 国有土地租赁与土地使用权出租 免费阅读 收费下载
  • 国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充。以国有土地租赁方式获得的承租土地使用权是一种特殊的债权,可以转租、转让和抵押。国有土地使用权出租也属于国有土地有偿使用的范围,本文从土地市场、法律关系主体、土地使用者权益等方面分析了国有土地租赁与国有土地使用权出租的不同。1国有土地租赁国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是对出让方式的补充。国有土地租赁,承租人取得承租土地使用权。1.1国有土地租赁的适用范围《规范国有土地租赁若干意见》中规定:对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行租赁。对于新增建设用地,重点仍应是推行和完善国有土地出让,租赁只是作为出让形式的补充。对于经营性房地产开发用地,无论是利用原有建设用地,还是利用新增建设用地,都必须实行出让,不实行租赁。1.2承租土地使用权可以转租、转让和抵押国有土地租赁,承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用...
  • 崀山地质公园地质遗迹类型及其基本特征浅析 免费阅读 收费下载
  • 地质遗迹是指在地球演化的漫长历史时期,由内、外地质动力作用所形成、发展并保存下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。根据国土资源部地质环境司《中国国家地质公园建设指南》(第二版),我国地质遗迹的主要类型包括:有重大观赏和重要科学研究价值的地质地貌景观;有重要价值的地质剖面和构造形迹;有重要价值的古人类遗址、古生物化石遗迹;有特殊价值的矿物、岩石及典型产地;有特殊意义的水体资源;典型的地质灾害遗迹等。崀山国家地质公园位于湖南省西南部新宁县,其地质遗迹丰富多样,有相当一部分地质遗迹颇具观赏以及地学研究与科普价值。笔者于2004年12月至2005年8月参与了由新宁县国土资源局委托省物勘院承担完成的新宁崀山地质公园地质遗迹调查工作。本次调查工作对分布于该地质公园108km2规划区原已发现和这次新发现的共计152个地质遗迹点进行了较系统的描述、定位、定名和照相。通过对野外获取的第一手资料的整理和分析,笔者对崀山国家地质公园地质遗迹类型及其基本特征有了初步认识。崀山国家地质公园以其发育的典型丹霞地貌景观最为著名,同时也分布和发育一些较为典型的地质构造形迹,有重要意义的水体资源以及较为典型的地质灾害遗迹。崀山国家地质公园分布...
  • 阳光是最好的防腐剂——湖南省国土资源厅落实党风廉政建设责任制的一点体会(葛洪元)
    在土地储备中实行土地年租制的可行性研究(傅建春 胡永升)
    关于解决失地少地农民生活出路问题的探讨(钟华山)
    坚持节约集约用地 促进经济可持续发展(肖劲松)
    牢牢扭住五环节 紧绷耕地保护弦(洪勇 文卫平 蒋晓喻)
    浅谈如何搞好土地开发整理工作(蒋建俊)
    浅谈土地整理规划设计的规范化问题(詹长根 莫国莉 雷激 麦家乡)
    对湖南省土地开发整理工作的思考(颜学毛)
    耕地资源节约和集约利用的对策研究(何伟)
    浅析城市土地储备的功能和作用(周翠)
    切莫信口空喊“有项目没地”(吕洪荣)
    浅谈国土资源声像图片档案的整理与归档(王英)
    贵州省凯里市国土资源局败诉案辨析(刘权衡)
    湘西南太水库渗漏分析(陈笛)
    搞好城市土地整理 提高土地利用率(尹东风 钟海)
    土地整理是加快新农村建设的“催化剂”(胡能灿)
    政府对土地开发的宏观调控还需配套措施(李延荣 王晓君)
    土地开发整理中的生态环境分析与评价(张文波)
    关于土地开发整理项目中衬砌渠道抗冻胀防治(赵亚辉 王卫刚)
    湖南省涟源市思克氹地裂缝特征及防治对策(李明)
    依托土地整理,实现基本农田标准化——浙江省嘉善县标准农田建设述评(王永生 沈晓春)
    省级以上投资土地开发整理项目管理的实践与探讨——以常德市为例(罗跃来 胡建忠)
    农村建设用地整理的必要性与效益性分析——以苏南S市农村建设用地整理为例(徐颖)
    我国土地储备机构的角色分析(黄海)
    浅谈城镇化进程中的耕地保护(周巍)
    土地整理规划设计和实施管理问题探讨(沈阳年)
    土地整理中的水稻需水量与灌溉定额的确定——以湖北省红安县为例(尤瑞玲)
    浅谈土地开发整理项目规划设计变更问题(彭璐)
    土地整理工程规划设计及3S技术应用(任伟)
    湖南省国土资源厅公告
    实施土地开发整理必须以科学发展观为指导(王志成)
    基于虚拟土视角下区域土地资源的可持续利用管理探讨(罗贞礼)
    对现行征地补偿测算制度的初探(陶楚南 梅昀)
    资讯直通车
    国有土地租赁与土地使用权出租(殷琳)
    崀山地质公园地质遗迹类型及其基本特征浅析(曹英武 胡小林 符星)
    《湖南地质》封面
      2006年
    • 02

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