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您现在的位置是:首页 > 《党政干部参考》 > 2012年第05期
  • 温家宝:让权力在阳光下运行
  • 虽然我们在反腐倡廉建设方面采取了不少措施,也取得一些成效,但与人民群众的期待仍有较大差距。反腐败形势依然严峻,我们要深刻认识到,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。
  • 高度自觉地讲政治顾大局守纪律
  • 近期以来,胡锦涛总书记多次强调指出:全党同志特别是各级领导干部要讲政治、顾大局、守纪律。认真落实胡总书记的这一指示要求,对于深入推进党的思想作风建设,提高党的凝聚力、感召力和战斗力,开创事业发展新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,具有十分重要的意义。
  • “十二五”——中国模式走向成熟的机遇期
  • 基于改革开放30多年来中国社会的快速发展,基于“十一五”时期中国成功应对国际金融危机的优异成就,我们完全有理由对“十二五”时期中国社会发展前景抱有美好的憧憬和特别的期待。同社会各个方面不断取得的具体成就相比,如何利用好“十二五”这一特殊的战略机遇期,推动“中国模式”走向成熟,应当是我们在全球视野中关注的一个更为根本的问题。这既是重大的理论问题,也是重大的实践问题;这既是中国社会发展的根本性问题,也是世界发展的重大问题。
  • 促进社会平等的制度选择
  • 不平等是世界共同面临的挑战,全球发展的不平等在扩大,“占领华尔街”也表明发达国家内部的不平等在扩大。我国社会转型过程中不平等的扩大,对经济稳定持续发展、对社会稳定和社会团结,以及对国家发展坚持公平正义的价值理念都带来巨大挑战和压力。
  • 如何释放经济发展的五大潜力
  • 中国的快速增长期至少还可以再保持20年,眼下一些消极的说法是站不住脚的。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期,更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力,至少在5个方面还没有释放出来。这五大潜力分别是:需求潜力,资本潜力,劳动力潜力,技术潜力,土地潜力。
  • 7.5%,对世界意味着什么
  • 温家宝总理今年在政府工作报告中提出,2012年中国GDP增长目标为7.5%,这是八年来该目标首次低于8%。一时间,这也成为海内外媒体热议的话题。是的,对于世界其他经济体来说,他们已经习惯于生活在中国经济高速增长的时代,以及伴随而来中国市场的快速膨胀。尤其是在金融风暴余威尚存的后危机时代,世界经济实在是太期盼中国能够多带来一些好消息了。然而,中国经济也正在面临着越来越多“成长的烦恼”,在人口、资源环境、国际市场容量等因素的制约下,中国经济增长的可持续性正在成为一个需要我们认真面对的问题。在此背景下,“保8”目标已经成为淡去的浮云,而一个相对低增长的目标,则为结构调整措施预留了充分的政策空间。
  • 城乡一体化中公共服务建设的几个问题
  • 第一点,就是关于目标的设置。现在中国社会经济结构正在发生几千年来历史上所没有的,可以说最深刻的变化。我们国家正在从传统的农业社会进入现代的城市社会为主体的结构。过去那种工业化的原始积累时期正在结束,二元经济结构正在迅速改变,农村包括整个社会正在重构,所以国家的管理体制和政策也需要进行大的调整和改革,过去那种城乡分置的体制政策要改变为城乡一体的一种体制框架和政策体系。现在社会存在很多矛盾都和城乡分置的体制和政策有关系。现在从城乡分割到城乡一体化的转变,我觉得是我们国家体制和政策的一项根本性的转变。而这些年来由于高速发展,
  • 乡村价值世界“沦陷”之忧
  • 改革开放以来,由于市场经济大潮的冲击,我国农村的社会面貌发生了巨大变化。与此相伴的是,传统农村的价值世界领域也发生了深刻变化,农民的价值世界出现了“沦陷”和“撕裂”,尤其是在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的转型期,,表现尤为突出,必须采取措施予以解决。
  • 城镇化要避免四种失衡
  • 城镇化是中国经济发展最大的潜在内需与持久的增长动力。据预测,未来10年,每年新增城镇人口将达到2000多万人,每年需要商品房至少是6亿平方米以上。城镇化推动了对基础设施、住宅、耐用消耗品、汽车等的需求,这是中国转型靠内需拉动经济成长的一个根本动力。
  • 廉政网络舆情研判处置应遵循五原则
  • 依据我国相关法律和党内法规,对涉及公共管理主体及其公职人员的廉政、勤政和善政方面舆情的监测、研判、处置,反腐败职能部门责无旁贷。即使那些表面上看不属于廉政勤政舆情的网络事件,其背后或多或少也与一些地方政府及其公职人员廉政勤政等因素有着关联。因此,在网络舆情频发和网络舆情监管缺乏成熟制度的条件下,反腐败职能部门准确把握廉政网络舆情监测、研判、处置的基本原则就显得甚为重要。笔者认为,反腐败职能部门应把握以下五个基本原则。
  • 管住“一把手”促反腐法治化
  • 中央反腐败的决心和果断行动,再一次赢得了民心和社会各界的赞同与支持,正如《人民日报》评论员文章所指出的:“我国是社会主义法治国家,法律的尊严和权威不容践踏”、“法律面前没有特殊公民,党内不允许有凌驾法律之上的特殊党员,任何人都不能干扰法律的实施,任何犯了法的人都不能逍遥法外”。
  • 从保持党的纯洁性审视干部“不出事”
  • “想干事、能干事、干成事、不出事”,是中央领导同志对领导干部全面成长提出的要求,精炼通俗,入耳入脑,经常见诸报章和地方领导讲话中。对前面三旬容易形成共识,而对“不出事”则存在误读,把它局限于被双规、受查处。如此对待“不出事”,不仅降低了党和人民对领导干部的要求,而且还会助长违法犯罪的侥幸心理,导致攻守同盟的抱团现象,产生有案不查的地方保护主义,形成滋长腐败的“政治生态”。
  • 领导干部“弱势心理”剖析
  • 领导干部这个群体本应是很多人眼中的精英群体,可是在近年来的调查中却有很多领导干部表示自己存在“弱势心理”(即弱势感觉,如信心不足、对未来没有稳定预期、对现实环境无能为力等感觉)。据《人民论坛》的一项调查结果显示,有45.1%的党政干部认为自己是“弱势群体”。这一现象实际上反映出当前我国领导干部队伍建设中存在的诸多问题。对这一现象进行深入剖析是很有必要的。
  • 进一步改革和完善“干部能下”机制
  • 一、“干部能下”的内涵界定 对“干部能下”内涵的理解有广义和狭义两个方面。 从广义上看,“干部能下”一般是指干部的免职、辞职、降职和因其他原因离开干部队伍。 从狭义上看,“干部能下”一般是指除达到法定任职和退休年龄之外的免职、自愿辞职之外的辞职以及对干部的降职等。这三种情况的干部“下”来,一般情况下并非出于干部本人的主观意愿,多半是因为没有干好本职工作,或不胜任本职工作,或是工作中出现了重大失误,或是非本人意愿的职务被调整和工作调动。尤其是没有千好本职工作,
  • 绕不开的虚拟社会管理指标
  • 我国是全球互联网使用人口最多的国家,截至2010年底我国网站达到380多万个,网民总数达到4.57亿,占全球的23.2%。其中,手机网民3.03亿,占我国网民总数的66.2%;微博用户达到6311万,占我国网民总数的13.8%。各种基于网络的新媒体也发展起来,3G技术带动了所谓“固网互联网”向“移动互联网”延伸,使人们时时、处处上网成为可能,由此进入了全媒体时代和大众麦克风时代。这标志着我国虚拟网络社会时代已经到来,并逐渐发展成为社会管理的新兴领域。虚拟社会与现实社会相互影响、相互制约、相辅相成,构成目前我国社会管理的总体生态。
  • 省级政府两年内全面公开三公经费
  • 国务院近日召开常务会议,研究部署今年政府信息公开重点工作,今年要重点推进以下几方面的政府信息公开:(一)推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目,有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。中央部门要细化“三公”经费的解释说明,公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况,公开行政经费支出情况。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费,
  • 我国政府信息资源应构建多元开放平台
  • 信息同能源、物质并列为当今世界三大资源,不仅具有与能源、物质相同的特性,还具有广泛性、知识性、时效性、增值性、可传递性、可转换性、可共享性、可存储积累性等特征。政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部,但对政府各项业务活动有影响的信息的统称。美国十分重视政府信息资源的共享和利用,在与印度合作,力推Open Government Platform。我国应重视这一趋势,加快构建政府信息资源开放平台。
  • 构建增强家庭养老能力的公共服务体系
  • 家庭养老模式有其不可替代性 家庭是人们生活最主要的场所,也是每一个人最为熟悉的生活环境,为每个家庭成员提供了最直接有力的支持。来自家庭的照顾,不仅能够满足老人在生活方面的需求,也能满足其对亲情的需求,这是任何其他组织所无法替代的。因此,居家养老是生活能够自理的老年人之首选。另外,在社会养老保障体系尚未健全、多样化养老模式尚不成熟的条件下,以家庭养老为主要养老模式的现状在短期内不会改变,这将导致一些面向家庭养老的社会政策与公共服务的需求增长。
  • 养老院“一床难求”折射民生诉求
  • 随着中国老龄化社会的来临,养老院入住难、社区养老服务、养老院提升服务、民办养老院困境、养老未来走向等话题越来越成为社会关注的热点。公办养老院床位紧张“住不进”,城里民办养老院价格贵“住不起”,郊区民办养老院条件较差“不愿去”,如此现状,令人焦急。
  • 踩不住的“急刹车”
  • 圈地盖楼、引进设备、扩充床位……已成为诸多大城市公立医院,尤其是大型三甲医院相似的发展“脉象”。
  • 关于推进事业单位改革的几点思考
  • 分类推进事业单位改革是政府机构改革的延续,是推进政府职能转变,建设高效服务型政府的重要步骤和举措,也是提高政府公益服务水平,加快各项社会事业发展的客观需要。一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活;公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
  • 事业单位分类改革设定5年过渡鞋
  • 影响3000多万“事业人”的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》近日发布。意见要求事业单位分三类进行改革,实现政事分开.事企分开、管办分离。事业单位转企改制过渡期一般为5年,过渡期事业编制只减不增。
  • 以法治方式推进共同富裕
  • 有效推进共同富裕的政治条件 一切社会经济纷争或冲突,如果在其自己原有的领域内无法解决,就会先后向政治领域集中,最后只能通过政治方式解决。而社会经济纷争或冲突的任何政治解决框架及其实施结果,又会形成有别于从前的社会经济格局,包括纷争或冲突的格局。这个格局在解决原有纷争或冲突的同时,会产生新的、在其自身的领域无法解决的问题,这些问题在新的历史条件下也会向政治领域集中,等待解决。财富分配贫富差距过大也好,经济生活领域的其他严重弊端也好,都是包括宪法、法律创制和实施在内的政治决策过程的产物,到头来也只能拿到政治领域来解决。具体地说,要在政治领域形成决断,改变或调整根本性分配规则。宪法、法律的创制,不过是记载那些改变或调整分配规则的政治决断而已,而实施宪法、法律则本质上是贯彻、落实这些政治决断。
  • 在法治轨道上不断前行——盘点8年来法治政府建设亮点
  • 制度建设 2011年1月21日,温家宝总理签署国务院令,《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行。条例的指导思想是统筹兼顾工业化、城镇化建设和土地房屋被征收群众的利益,保护被征收人的利益。为了认真贯彻条例,严格依法办事,强化监管,严肃问责,2011年5月13日,国务院办公厅向各地发出《关于开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查的通知》,要求切实落实地方责任,坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁,从源头防范化解矛盾,做到依法、文明、和谐拆迁。各地方严格按照国务院的要求,认真做好条例和通知的贯彻落实。
  • 中国人均收入不及全球平均一半的警示
  • 联合国国际劳工组织日前对全球72个国家和地区的人均月收入做了最新统计。这些国家和地区的人均月收入是1480美元、约合人民币9327元。其中,中国员工的月平均工资为656美元,约合人民币4134元,位列所调查72个国家和地区的第57位。另外,它统计的仅仅是工资,个体户或者自由职业者的收入未被纳入到统计范围。
  • 人口红利取决于制度革新
  • 近日,中国政府网公布《国家人口发展十二五规划》,其中指出中国老年人口将出现第一次增长高峰,十二五期间60岁以上老人年均增长800万以上,总量将突破2亿。同时,适龄劳动人口比重到2015年降至66%,总抚养比上升至51.6%,人口红利面临减少。
  • 社会身份固化加大收入分配差距
  • 改革开放30多年来,我国在以市场化为目标的经济改革方面成效十分显著。但与此同时,我国的社会改革显得相对滞后。而社会的不平等,即社会成员分别适用于不同的制度安排,而使其基本权利不平等,进一步会导致经济不平等进一步放大,使贫富差距变得更大。
  • 国家的未来,不属于看客和骂客
  • 俄罗斯大选落幕后的3月5日,赢得了大选的普京说:“我们需要共同找到某个能团结整个多民族的俄罗斯的因素。我认为,除了爱国主义之外,没有任何东西能够做到。”
  • 瑞士社会健康保险制度可资借鉴
  • 放眼全球,医疗体制改革与社会保险制度设计已经成为一个热点话题。无论美国政府目前推进的医改方案,还是欧洲一些国家已经或者即将实施的医保改革方案,都有意无意地向全民医保的新模式靠拢。从目前各界对瑞士医保改革措施的评价来看,这种制度设计在强化参保人责任,克服医保基金支出过高、国家投入过大的弊端,降低高收入者与健康人群的负担等方面,都发挥了非常积极的作用。
  • 国外如何避免医患冲突
  • 美国:医院门口都有安检 装备金属探测仪,防止凶器入内。 2004年美国职业安全卫生管理局(OSHA)就颁布了第一版《医疗和社会服务工作者防止工作场所暴力指南》,该指南就如何建立一个安全的医疗环境,避免和防范暴力侵入,提出了可操作的指标。“指南”有几方面规定,一是医院的报警防范设施和与警方的合作:如医疗场所必须安装报警钮,配备手持报警器、移动通讯步话机等有效的报警系统;医院大门必须装备金属探测器,以避免凶器入内;必须装备24小时监控系统;设置紧急员工避险房间,
  • 中国古代关于食品质量管理略述
  • 中国饮食文化历史悠久,饮食的洁净及卫生是传统中国饮食文化中的重要部分。孔子认为“食不厌精,脍不厌细。食贻而锅,鱼馁而肉败,不食。色恶,不食。失饪,不食。不时,不食。割不正,不食。不得其酱,不食。肉虽多,不使胜食气。惟酒无量,不及乱。沽酒市脯不食。不撤姜食。不多食。祭于公,不宿肉。祭肉不出三日,出三日,不食之矣。”食物腐败变质以及不清楚来源的食物均不食用,由于古代食品保管技术原因,对于祭祀所用之肉,三日之后因为可能已经变质,便也不再食用。
  • 古人巧拒贿
  • 经常听到官员感叹,现在送礼之风盛行,拒贿成了一门“必修课”。在深入反腐倡廉的今天,重温古代廉吏的拒贿术,对于我们弘扬为官清廉的优良传统,进一步推进廉政建设,不失为一剂良药。
  • 谈读书
  • 前人说开卷有益,那是因为古时候印刷术不发达,书籍都是辛辛苦苦抄成的,所以只要能成为书,一定是本好书。现在就不同了,滥书充斥坊间,大家应当有所选择。我选出几本必读的书,供诸位参考。
  • 2012年,哪些技术最火?
  • 新的一年,哪种新科技能吸引世界的目光?哪种新技术在未来最具潜力? 世界经济论坛(WEF,达沃斯论坛)对2012年十大新兴技术方向进行了预测。科学家们和相关业内人士认为,这十大领域出现的新兴科技不仅会让人们的生活更加便捷,也将带来巨大的商业利益。
  • 起床十件事,开心一整天
  • 英国睡眠协会近日对千名居民进行的调查显示,很多人醒后都会发牢骚,尤其是女性。怎样才能在起床后拥有好心情?专家建议,可以做好以下10件事。
  • 健康饮食确能降低癌症风险
  • 能否通过某种饮食方式降低患癌风险? 美国癌症学会说:“是的。” 该学会今年早些时候发布了经过更新的营养和体育锻炼指导方针,强调生活方式在预防癌症方面的重要性。
  • 中国正在形成23个城市群
  • 中国科学院地理科学与资源研究所最新完成的《2010中国城市群发展报告》称,中国正在形成23个城市群,其中,长江三角洲城市群已跻身于国际公认的6大世界级城市群。
  • 今年深化经济体制改革重点出炉
  • 国务院日前批转国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出了今年经济体制改革的重点任务,包括:坚持和完善基本经济制度,加快财税体制改革,深化金融体制改革;深化资源性产品价格和环保体制改革;深化收入分配和社会保障制度改革;深化文化体制改革;深化教育科技医药卫生等社会体制改革;推进行政体制改革;
  • 今年中央财政民生支出将增长19.8%
  • 财政部部长谢旭人3月19日在“中国发展高层论坛2012”年会上说,今年中央财政用于与人民群众直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障及文化方面的民生支出,将比上年增长19.8%。今年中央财政用于“三农”的支出将达12287亿元,同比增长17.9%。
  • 支持民营资本进入铁路金融等领域
  • 国家发改委主任张平3月18日在中国发展高层论坛2012年会上表示,今年要牢牢把握扩大内需这一战略基点,尤其是着力扩大消费需求;要着力推进重点领域和关键环节的改革,尤其是要在改革产品价格、医疗卫生体制、收入分配制度、财税金融体制等方面取得新的进展。张平同时透露,发改委正在制定“十二五”期间服务业发展的规划,不久将推出。
  • 现行食品标准将全面清理整合
  • 日前,卫生部会同有关部门组织制定了《食品安全国家标准“十二五”规划(征求意见稿)》,征求意见稿提出要全面清理整合现行食品标准,解决标准间交叉、重复、矛盾等问题。我国现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项,地方标准1200余项,行业标准3100余项。标准总体数量多,但标准问的衔接协调程度不高。个别重要标准或者重要指标缺失,尚不能满足食品安全监管需求。
  • 电子商务“十二五”发展规划
  • 工业和信息化部日前发布《电子商务“十二五”发展规划》,规划提出,到2015年,电子商务交易额翻两番,突破18万亿元。其中,企业间电子商务交易规模超过15万亿元。
  • 石缝间的生命
  • 石缝间倔强的生命,常使我感动得潸然泪下。 是那不定的风把那无人采撷的种子撒落到海角天涯。当它们不能再找到泥土,它们便把最后一线生的希望寄托在这一线石缝里。尽管它们也能从阳光中分享到温暖,从雨水里得到湿润,而唯有那一切生命赖以生存的土壤却要自己去寻找。它们面对着的现实该是多么严峻。
  • 论点摘编
  • 1.要市场化不要私有化 市场化属于体制改革问题,私有化问题属于所有制改革问题。这是两个不同的焦点、不同性质的问题。
  • 珍档荟萃 承载历史——中共中央党校校史展览再现党校光辉发展历程
  • 中国共产党的最高学府——中共中央党校,成立于党的瑞金时期,成熟于党的延安时期,其使命功业更发扬蹈厉于党的十一届三中全会以来的历史新时期。
  • [要论]
    温家宝:让权力在阳光下运行
    [学习与研究]
    高度自觉地讲政治顾大局守纪律
    “十二五”——中国模式走向成熟的机遇期(衣俊卿)
    促进社会平等的制度选择(任远)
    [经济纵横]
    如何释放经济发展的五大潜力(郑新立)
    7.5%,对世界意味着什么(徐奇渊)
    [农业·农村·农民]
    城乡一体化中公共服务建设的几个问题(王梦奎)
    乡村价值世界“沦陷”之忧(长子中)
    城镇化要避免四种失衡(辜胜阻)
    [反腐倡廉]
    廉政网络舆情研判处置应遵循五原则(毛昭晖)
    管住“一把手”促反腐法治化(游伟)
    [干部队伍建设]
    从保持党的纯洁性审视干部“不出事”(邱炜煌)
    领导干部“弱势心理”剖析(杨恒哲 张捷)
    进一步改革和完善“干部能下”机制(张伟[1] 韩宏亮[2])
    [工作研究]
    绕不开的虚拟社会管理指标(张书林)
    省级政府两年内全面公开三公经费
    我国政府信息资源应构建多元开放平台(许正中)
    [关注民生]
    构建增强家庭养老能力的公共服务体系(吴帆)
    养老院“一床难求”折射民生诉求(梁江涛)
    踩不住的“急刹车”
    [观察与思考]
    关于推进事业单位改革的几点思考(王兵)
    事业单位分类改革设定5年过渡鞋(蒋彦鑫)
    以法治方式推进共同富裕(童之伟)
    在法治轨道上不断前行——盘点8年来法治政府建设亮点
    [百家言]
    中国人均收入不及全球平均一半的警示(郭立场)
    人口红利取决于制度革新(刘晓忠)
    社会身份固化加大收入分配差距(刘尚希)
    国家的未来,不属于看客和骂客(秦天)
    [他山之石]
    瑞士社会健康保险制度可资借鉴(娄宇)
    国外如何避免医患冲突(陶短房)
    [文史苑]
    中国古代关于食品质量管理略述(崔杰 程传华)
    古人巧拒贿(李惠)
    [书摘]
    谈读书(叶曼)
    [科技视野]
    2012年,哪些技术最火?(李宁)
    [健康之友]
    起床十件事,开心一整天
    健康饮食确能降低癌症风险
    [信息窗]
    中国正在形成23个城市群
    今年深化经济体制改革重点出炉
    今年中央财政民生支出将增长19.8%
    支持民营资本进入铁路金融等领域
    现行食品标准将全面清理整合
    电子商务“十二五”发展规划
    [撷英咀华]
    石缝间的生命(林希)
    论点摘编
    珍档荟萃 承载历史——中共中央党校校史展览再现党校光辉发展历程
    《党政干部参考》封面

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