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您现在的位置是:首页 > 《公共管理研究》 > 2012年第02期
  • 事业单位改革目标
  • 2011年-2015年:在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
  • 积极稳妥推进事业单位分类改革
  • 4月16日,《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(以下简称指导意见)正式公开发布,引起社会各界广泛关注。近期,带着分类推进事业单位改革中一系列社会聚焦的热点问题,《嘹望》新闻周刊专访了中央机构编制委员会办公室(以下简称中央编办)副主任张崇和。《公共管理研究》现节选部分内容转载如下:
  • 事业单位改革问答——中央编办、财政部、人力资源和社会保障部负责人就分类推进事业单位改革答记者问
  • 问:如何理解分类推进事业单位改革的重大意义?答:事业单位广泛分布在教育、科技、文化、卫生等与民生关系密切的领域,是政府提供公益服务的主要载体。公益服务是民生的基本内容,公益事业发展滞后,必然会积累民生方面的矛盾,影响社会和谐稳定。只有加快推进事业单位改革,促进公益事业更好更快发展,才能不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。分类推进事业单位改革,同时也是加快转变发展方式、促进经济更好更快发展的迫切需要,是完善我国改革开放总体布局的必然要求,是转变政府职能、建设服务型政府的重要举措。
  • “坐看云起——杨稳新书画作品展”在西安隆重举行
  • 由中国水利书法家协会、中国水利美术家协会、陕西省书法家协会、陕西省文史馆、陕西省直属机关书画协会等机构联合主办的“坐看云起——杨稳新书画作品展”近期在西安隆重开幕。开幕式由省文史馆党组书记李炳武主持,原省人大副主任徐山林、巩德顺、白云腾,陕西省作挤主席贾平凹、陕西省书协主席雷珍民,著名书画家吴三大、罗国士、张之光、赵振川,陕西省美协党组书记吕峻涛,陕西省文联副主席陈彦,西安日报社社长郝小奇等参加了画展开幕式并观看了画展。
  • 渭南市创新改革食品安全监管体制调研报告
  • 2011年8月29日下午,赵正永省长主持召开省政府第16次常务会议,听取了渭南市关于雨润集团渭南生秦肉类加工有限公司“问题肉”的查处意见,并要求及时向社会公布处理情况。会府诚信和监管责任,各地一的教训,举一反三。始终以度,严格执行陕西省加强食对食品生产、存储、运输、保群众买时放心、吃的健康。议强调,食品安全关系政定要认真汲取“问题肉”对人民群众高度负责的态品安全工作的九条措施,销售实行常态化检查,确
  • 浅议提高职工队伍素质的必要性
  • 实践的足迹印证着这样一个规律:一个行业,能不能兴旺发达,在很大程度上,取决于这个行业有没有一支高素质的职工队伍,队伍强则行业兴。现代的企业员工既要传承优良的企业精神,又要与时俱进,努力学习并掌握前沿的科学技术知识,不断提高自己的专业技能和综合素质,努力成为具有超前视野和创新精神的新型人才。一、知识经济时代需要学习型职工队伍21世纪是知识经济占据国际经济主导地位的时代。“知识经济”是以不断创新的知识和对知识的创造性应用为基础的智慧型经济。在知识经济时代,知识已经成为重要的生产要素,对知识的投资不仅能增加知识本身的积累,还能增加其他经济要素的生产能力。
  • 管理金典——执行力
  • 入选理由:执行力可以理解为:有效利用资源,图,完成预定目标的操作能力。是把发展保质保量达成目标的能力。执行力指的是贯彻战略意战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿,完成任务的能力,完成任务的程度。对个人而言执行力就是办事能力;对团队而言执行力就是战斗力;对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准,对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务;对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标,其表象在于完成任务的及时性和质量,但其核心在于企业战略的定位与布局,是企业经营的核心内容。
  • 网络舆情:政府的认知与应对策略
  • 网络的迅猛发展改变了当今社会的思维方式和生活方式,网络舆情的浪潮也同样冲击和影响到政府传统的社会管理方式。各级政府如何正确认识网络舆情,如何直面社会公众的诉求和表达,如何创新和加快政府社会管理方式的转变,化“危”为“机”,已经成为考验党和政府执政能力的一个极为紧迫的问题。网络舆情对政府管理方式的影响评估
  • “官满为患”与政府治理成本
  • 全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣在人大会议上建议出台《编制法》,以制止“官满为患”的现象。刘锡荣说,4年前全国公务员是600万人,现已经增加到1000万人,平均一年多100万人。刘锡荣所指,大概是指在编制内的政府部门公务员。中共中央党校研究室副主任周天勇早在7年就对媒体说过,全国南财政供养的公务员和准公务员已超过7000万人,官民比例高达1:18。记得看过一个统计,唐、宋、元、明四个朝代的官民比,多在2000多民众供养一个行政人员。可见眼下官民比例之高,历史罕见。
  • 互害社会的整体愚昧
  • 这些年,有关有毒的食品和药品的报道,是越来越多了。所谓的毒,无非是两大类,一是用便宜的工业原料取代食用原料加工食品和药品,使之降低成本。二是在食品上添加有毒的化学品,让食品看起来更加好看,或者让过期,腐败的食品看上去像正常的一样。这样的生产销售链,大概是这样形成的:首先由一些聪明人,包括一些科研工作者,引进或者研究出这样一些添加剂,然后由另外一些聪明的商人,从事销售和推广,最后的环节,就是一些最底层的生产者,具体操作添加或者生产。
  • “占领华尔街”运动说明了什么?
  • 美国纽约发生了占领华尔街运动。参与者认为当前美国的经济问题是华尔街的金融人士贪婪造成的。所以他们要求改变现状,从华尔街出发,整体上摆脱当前的闲境。这个运动得到许多其他城市的响应,现在已经波及全美五十个城市。而且在欧洲也有人响应,其发展前景值得密切关注。它会给全世界的经济走向产生什么影响,其后果将如何。有人甚至认为资本主义已经走到尽头,来日无多,必须改变现行制度。从人类过去几千年的历史看,各民族走过不少不同的道路,尝试过不同的制度安排。结果是18世纪所开创的市场制度取得了空前的成功。全世界纷纷走上市场制度的道路,并取得程度不同的成功。其中尤以中国的事实为最有力的证明。现在世界上还有不少穷国。他们的致富之路无疑必定也是市场之路。这不但为全球的经验所证明,也是现代经济学所严格论证了的。
  • 超职数配备党政机关部门内设机构领导干部案
  • [案情介绍]按照2002年G省x市政府办公室印发的交通局“三定”规定,市交通局内设办公室、基建管理科等八个科室,行政编制29名,其中正科级领导职数8名,副科级领导职数5名。2007年,根据市交通局的实际需要,市编委为市交通局增加了一个科室和1名正科级领导职数。调整后,建设局机关正科级领导职数为9名,副科级领导职数为5名。2009年,市交通局机关搞内部竞争上岗。在开展竞争上岗前,市交通局局长、党组书记W某在局党组会上提出为没有副科级领导职数的4个科室各增加1名副科长职位,以调动机关干部参与竞争上岗的积极性,局党组其他成员对此都表示赞同。
  • 事业单位超编进人案
  • [案情介绍]Y县为我国中部经济不发达的县。2008年6月9日,经该县县长、编委副主任T某授权,常务副县长、县编委副主任L某主持召开编委会,研究讨论了部分事业单位长期借调人员的调动、专业技术人员补充和退伍军人政策性安置等事宜。会议认为,县里部分副处级、正科级干部为县里的经济社会发展作出了重要贡献,可以不经考试为这些干部每人安排一名子女或亲属进入县党政机关或财政全额拨款事业单位。会议研究决定了25人的调动和安置。这25人中,其中有15人超编安置进了县直事业单位。安置的25人中,有8人为县、科级领导干部子女。此事被拳报到H省委组织部,H省委组织部会同省编办进行了查处。
  • “齐二药”药害事件处置工作案例
  • 一、总体情况2006年4月24日开始,广东中山大学附属第三医院(以下简称中山三院)相继有多名患者在使用黑龙江省齐齐哈尔第二制药有限公司(以下简称齐二药)生产的亮菌甲素注射液过程中出现急性肾功能衰竭的临床症状。经药品检验部门检验查明,此批问题药品中含有有毒有害物质二甘醇。经卫生部、国家食品药品监管局组织医学专家论证,二甘醇是导致事件中患者急性。肾功能衰竭的元凶。经查明,齐二药厂原辅料采购、质量检验工序管理不善,相关主管人员和工序责任人违反有关药品采购及质量检验的管理规定,以有毒的二甘醇冒充丙二醇作为药辅料生产亮菌甲素注射液,最终导致药害事件的发生。
  • 美英机构设置借鉴
  • 从国际视角来观察,国外并没有“行政类事业单位”这一概念。但国外一些特定类型的机构履行了类似于中国行政类事业单位的职能。比如,美国的独立机构、法国的独立行政机构、英国的执行局、新加坡的行政类和监管类的法定机构、El本的独立行政法人、荷兰的独立行政实体、西班牙具有行政职能的自治实体、瑞典的执行局等基本上承担了类似我国行政类事业单位所履行的职能。
  • 德国采取多种方法遏制网络谣言
  • 德国政府采取完善法规体系、开展网络审查、加强舆论引导、与媒体联手干预等多种手段管控网络谣言。一是完善互联网法规体系。自1997年起德国在《民法典》和《刑法典》框架内逐步建立了涵盖11类法律的互联网法规体系,以规范互联网秩序。在专项立法方面,德国《信息自由和传播服务法》规定,一是授权内政部设置“网络警察”监控危害性内容的传播,二是明确网络服务业者对非法内容传播负有法律责任,三是将对儿童有害的网络信息定为非法。在普通法律延伸适用方面,德国《刑法典》、《民法典》、《信息自由法》、《公共秩序法》、《电信服务法》、《电脑服务数据保护法》、《防止对青少年有害信息传播法》、《版权法》等多部法律均有与网络言论问题相关的条款,直接适用于网络谣言管制。
  • 《大拐点》
  • 推荐理由:当代中国是双面的。一方面经济多年高速增长,另一方面国内消费不振,居民不花钱;一方面税负痛苦指数在全球名列前茅,另一方面中央财政的教育支出4%喊了20多年,在2012年才有望实现;一方面改革开放30年成就辉煌,另一方面又重提“不改革开放只能是死路一条”。许多相互矛盾的现象顽强而合理地共存着。未来的道路该如何走,就先要回答:我们是谁?我们从哪里来?我们要到哪里去?
  • 《大预测》
  • 推荐理由:中国经济还在半山腰,还是冲上了主导世界的顶峰?从现在到2020年,再到2030年,中国是否还会保持如此强劲的增长势头?中国经济的增长点到底在哪里?全球知名经济学家权威解读、预测中国经济未来20年大势美国前国务卿基辛格、世界银行副行长林毅夫倾力推荐
  • 古代如何治理“公费旅游”?
  • 如今,官员“公费旅游”现象屡见不鲜。这有治理方法的问题,更有治理力度的问题。那么,中国古代,政府是如何治理这个“老大难”问题的呢?古代交通极不发达,各地人员往来极为不便,因此自秦汉时期,中央政府就建立了相应的沿途接待制度,由各地的地方官府设立“驿站”,负责过往官员的接待。驿站所需物资、经费由中央或地方政府负担。驿站的建立,为公文传递和官员出差提供了方便:一是免费使用车船马匹等交通工具,二是免费供应食宿,三是能获得当地的一些土特产。到了唐代,驿站制度也日臻完善,不仅中央政府设置了招待所“驿”,而且地方政府也设置了“馆”,形成了数量众多的“驿馆”。
  • 民国时期的公务员考试
  • 1931年7月15日,当时的南京国民政府开始了第一次公务员高等考试,分为普通行政人员考试、财政行政人员考试、教育行政人员考试、外交官领事官考试、警察行政人员考试五种。从7月15日一直考到7月2113,长达一个星期。考试内容也十分庞杂,如普通行政人员考试科目就包括:国文、党义、民法、刑法、行政法、财政法、中国近代政治史等等12门之多。据统计,这次考试共有1872人参加,考生以江苏(20%)、湖南(12.5%)为最多。最后计算总成绩的方式是:一试占40%,二试占40%,三试(面试)占20%。
  • 钟楼记
  • 一枚官治的大印蘸满落日的红泥,把一页纸上长安盖得皇天浩荡一边敲日,一边敲月把钟楼,放进长安的呼吸里就像把一座城市的心跳,放在我的身上隔着一圈,用青砖打磨天空的城墙血色,从我脸上腾起而一路仰望白云或聆听花朵者,请先从心上打开钟楼的印谱完整地望着它熔在落日里,我不敢伸出苍凉的手,去抚摩它神秘的金顶盖在一卷,国画一样润色和饱满的长安钟楼,像一方传世的闲章在收藏者,用城墙装订的长安扉页上,它被盖得不偏不倚
  • 寻梦延安
  • 从初中时代吟诵贺敬之的长诗《回延安》起,延安就成了我心中神往的一方圣地。汽车从古城西安出发,在黄土高原腹地的高速公路上行驶,一路上时隐时现的窑洞,一望无际的苹果基地,纵横交错的沟壑使我们尽情领略了大西北的风情。凝望车外,眼前仿佛浮现出一幅壮观的画面:尘土飞扬、旌旗猎猎、炮声隆隆、战马嘶鸣的西北高原上,一群身着棉纺灰军装、脚踏草鞋、背着刀枪的战士随着一位留着飘逸长发、披着半卷棉衣、骑者羁傲战马的湖南人纵横在高原沟壑、黄河岸边……演绎出一部《保卫延安》的壮丽史诗。
  • 你会睡午觉吗?
  • 据专家介绍,科学、有效的午睡是健康充电的好方法,千万不要把午睡变成“误睡”,这里面就要注意四个要点和四个禁忌。四个要点:1、睡前不吃油腻食物,不吃得太饱。油腻食物会增加血黏稠度,加重冠状动脉病变,加重胃消化负担。2、午餐后不宜立即躺下午睡。午餐后大量的血液流向胃,血压下降,大脑供氧及营养明显下降,易引起大脑供血不足。一般应食后休息十几分钟再午睡。3、睡姿应取头高脚低、右侧卧位。这样可以减少心脏压力,防止打鼾。
  • 竹筷木筷最适合上餐桌
  • 现在的筷子可谓花样繁多,竹的、钢的、瓷的、雕花的、彩漆的、卡通的、异形的,究竟哪种筷子最健康,最有资格陪伴一日三餐呢?专家的意见是“竹筷子和木筷子”。天津市海河医院副院长、营养专家闰忠芳说,竹筷子应是经济实惠的就餐首选。质量好的竹筷子,无毒无害,遇高温也不会变形,且价格便宜。其次是木筷子,但需是本色筷子,那些彩漆木筷不建议使用,因为涂料中的重金属,铅以及有机溶剂苯等物质遇高温、油脂会溶解在食品内,对身体产生很多健康隐患。至于那些10元左右、五颜六色的塑料筷子,还是尽早扔掉吧,其质感比较脆,受热之后容易变形,产生对身体有害的物质。另外,现在流行的银筷子、陶瓷筷子、不锈钢筷子虽然对健康没有太大影响,但较重用起来手感欠佳。
  • 包小为书法作品
  • 张煜书法作品
  • 胡明军国画作品
  • 胡明军,中国美术家协会会员,国家一级美术师,陕西省美术家协会顾问
  • 严肃国画作品
  • 《公共管理研究》封面
      2011年
    • 00

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