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  • 适应经济社会发展 加强和创新社会管理 免费阅读 免费下载
  • 社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会管理面临着一系列新情况新问题,社会管理理念、体制、机制、制度、方法、手段等方面存在诸多不适应的地方,社会管理任务更加艰巨繁重。这要求必须把不断加强和探索社会管理创新,作为一项十分紧迫和长抓不懈的任务抓紧抓好。
  • 适应新形势新任务新要求开创事业单位登记管理工作新局面 免费阅读 收费下载
  • 当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,中央对深化行政管理体制改革、分类推进事业单位改革、加强和创新社会管理等作出了一系列重大战略部署,事业单位登记管理工作面临着新形势、新任务、新要求。各级登记管理机关要深入分析,提高认识,明确目标,扎实工作,努力开创登记管理工作新局面。
  • 加强和创新社会管理 构建政府规制新框架 免费阅读 收费下载
  • 近年来,我国政府在规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等方面面临的挑战增加。一些新的社会问题和不确定因素,与原有的社会问题交织在一起。十七届六中全会指出,必须增强忧患意识和风险意识,加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。政府规制是国家政策制定最后的“庇护者”,行政管理的首要职责就是如何使规制建设与社会变化同步。创新社会管理要求各级行政机关创新行政思维,寻找新的规制发展路径,有效提高应对社会风险的能力。
  • 关于编制总量确定和总量控制方法的探索和思考 免费阅读 收费下载
  • 如何科学合理地确定并有效地控制编制总量,是各级机构编制管理部门在工作中遇到的一个重要的理论和实践问题。关于编制总量的研究,目前主要集中在衡量政府规模的标准、影响编制总量的因素分析和编制总量确定方法三个方面。联系工作实际,我们认为现有的研究,一是编制总量确定的方法还不够完善,未能有效反映机构编制改革和管理的发展趋势。总量的稳定性、有效性较短,不能反映较长时期编制总量以及编制改革和管理的发展趋势。二是编制总量如何体现满足基本公共服务要求和个体化差异还不够明确。三是在社会主义初级阶段、发展中国家、地区差异大等实际情况下,用简单的数学模型测算编制总量的方法有不足之处。
  • 深入贯彻十七届六中全会精神 积极推进广播影视管理创新 免费阅读 收费下载
  • 党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出,文化引领时代风气之先,是最需要创新的领域。当前,广播影视正处于加快转变、加速转型的关键时期,广播影视管理工作面临许多前所未有的新情况、新特点、新问题,管理的对象、内容、范围和职能任务都发生了很大变化,必须大力推进管理创新,努力提高管理水平和效益,为广播影视大发展大繁荣提供有力保障。
  • 优化流程 约束权力 强化监管——牡丹江市积极推进行政审批制度改革 免费阅读 收费下载
  • 牡丹江把再造行政审批流程作为加快政府职能转变的突破口,不断创新探索,积极构建制度更加完备、服务更加高效、监管更加到位、群众更加满意的行政审批体系,推动经济社会发展提速。
  • 浅议社区矫正工作与社会管理创新 免费阅读 收费下载
  • 社区矫正是将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动,在管理理念、管理主体、管理方式及手段等方面,都体现了社会管理创新。
  • 沈阳蒲河新城创新管理体袭机制的探索与实践 免费阅读 收费下载
  • 蒲河新城是沈北新区的核心区,由三个开发区合并组成,规划面积300平方公里,下辖4个街道办事处。沈阳蒲河新城管委会作为市政府派出机构,行使市级经济管理权限。近年来,蒲河新城深化行政管理体制改革,创新体制机制,初步形成了充满活力、富有效率、更加开放、有利于新型工业化和新型城镇化建设的管理体制和运行机制。
  • 创新城区管理体制构建社会管理服务新格局 免费阅读 收费下载
  • 近年来,湖北省黄石市积极探索创新城区社会管理体制机制,初步构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的管理服务新格局。
  • 乡镇机构改革的再深化——莒南县大店镇行政管理体制改革试点的实践与思考 免费阅读 收费下载
  • 近年来,山东省临沂市紧密结合乡镇基层经济社会发展实际,以莒南县大店镇为试点,创新管理体制,完善服务平台,下放管理权限,强化财政扶持,积极推进行政管理体制改革试点工作,为促进镇域经济发展提供了有力的体制机制保障。
  • 德阳公益类事业单位改革的探索和实践 免费阅读 收费下载
  • 四川省德阳市委、市政府结合灾后重建和分类推进事业单位改革,紧紧围绕“提升公益服务水平”,着力推进经济社会协调发展,为构建科学的公益服务体系进行了积极探索。
  • 大部门制下的独立机构设置问题初探 免费阅读 收费下载
  • 大部门制是市场经济国家普遍实行的政府管理模式。党的十七大提出探索实行职能有机统一的大部门体制,十七届五中全会强调要坚定推进大部门制改革,因此,进一步深化大部门制改革是未来政府改革的方向。但从当前改革的实践看,在大部门与独立机构的关系、大部门制下独立机构的类别和性质等重要问题上,还存在一些不尽准确、容易引起误解的认识,需要予以辨析并逐步明确。
  • 随州探索大部门制的实践与启示 免费阅读 收费下载
  • 湖北省随州市是我国较早探索大部门制改革的地方之一。从2000年国务院批准设立地级随州市以来,随州在机构设置、人员编制等方面,大胆探索创新,推动机构综合设置、严格控制人员编制。虽然最初的探索并没有明确提出大部门制概念,但改革的方向和思路符合大部门制的要求。经过了10多年的努力,随州积累了一些经验,也面临着巨大的压力,下一步仍需要继续解放思想,破解深层次的难题,探索在更大范围、更多领域推动大部门制改革。
  • 全面推行行政审批职能和机构归并改革 免费阅读 免费下载
  • 武汉市按照“综合设置、分工合理、权责一致、协调统一”的要求,归并审批职能,整合实施机构,行政审批权相对集中。
  • 推进职责分工协商协调规范化 免费阅读 免费下载
  • 四川省成都市出台市直部门职责分工协商协调办法,以制度规范职责分工协调工作,及时化解部门履职过程中的职责分工争议。一是明确协商协调原则和适用范围。办法明确,部门职责分工协商协调工作遵循符合改革方向、服从工作全局,权责统一、科学高效,上下基本对应、协商协调相结合等原则,由机构编制部门具体负责职责分工的协调,并对职责分工的协商工作进行指导。
  • 事业单位法人履职评估应切实增强“三性” 免费阅读 收费下载
  • 全面、正确、有效评估事业单位法人开展业务活动、完成职责任务的情况,引导、督促、激励事业单位法人全面履行职能职责,应切实增强“三性”:一是增强评估工作的时效性。事业单位法人的履职评估应是对事业单位法人当年的履职情况进行评定,将有问题的事业单位法人及时整改,从而有效地推动事业单位法人健康发展。
  • 积极优化教育系统机构编制资源配置 免费阅读 收费下载
  • 一、创新管理体制机制,为教育统筹发展奠定基础 一是设立教育财务集中支付中心,将全县城乡教职工工资、福利及社会保障经费、学校公用经费、乡镇学校校舍建设补助资金和县属学校校舍建设等经费全额纳入财政预算。二是设立教育保障中心和教育公共资源交易中心,推进城乡校舍、校车、设备、远程教育一体化保障。三是设立中小学生实践教育中心,丰富全县城乡中小学生校外生活,拓宽知识视野,培养劳动观念和独立意识,提高综合素质,更好地适应现代教育教学需要。
  • 瘦身 强身 健身 转身——甘肃高台乡镇机构改革带来新变化 免费阅读 免费下载
  • 甘肃省高台县乡镇机构改革为乡镇政府管理带来了积极的新变化。一是机构数量上实现了“瘦身”。撤销职能消失的乡镇经济联合委员会,将乡镇原有的“七站八所”整合为农业、文化、社会保障和计划生育四个综合服务中心,将乡镇机关内设机构统一设置为党政管理、经济发展、社会事务、综合治理四个办公室。改革后,全县乡镇机构由改革前的82个精简为60个。
  • 事业单位法人治理结构同答(2) 免费阅读 收费下载
  • 法人治理结构是如何产生和发展的? 在国外,法人治理结构最早起源于非营利组织。在14世纪中叶,意大利波伦亚大学就开始让教师、学生和政府官员共同参与学校管理,并为此成立了类似董事会的机构,这可以视为法人治理结构的萌芽。16世纪至17世纪的宗教改革,进一步推动了欧洲大学董事会制度的发展,使之具备了法人治理结构的雏形。
  • 《“十二五”时期机构编制工作指导意见》有关精神解读(2) 免费阅读 免费下载
  • 一、“十二五”时期加强和创新机构编制管理的主要任务有哪些? 答:按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路,切实管好管住机构编制。一是严格控制机构编制总量,特别是严格控制行政机构与行政编制总量、政法等专项编制总量,研究建立事业编制总量调控机制。二是完善动态调整机制,充分发挥现有机构编制使用效益,加大机构编制动态调整力度。
  • 积极树立三大理念‰ 免费阅读 免费下载
  • 甘肃省张掖市编办积极树立三大理念。一是树立促进发展的理念。张掖市编办紧紧围绕市委、市政府发展战略,不断优化资源配置。在不突破总量的前提下,盘活存量,动态调整机构编制资源,努力做到发展急需的设,职能消失的撤,任务弱化的合。加强生态建设、现代农业、民生保障等关键领域和重点工作的机构编制配置。
  • 推行行政审批制度改革首席代表制 免费阅读 免费下载
  • 湖北省竹山县在全面落实行政审批“三集中、三到位”的基础上,在具有行政审批职能的43个县直部门推行首席代表制。首席代表负责本部门行政审批、协调、督办,对不需现场踏勘、专家论证、会议决定签批的事项,有审批决定权和行文用章权,全面提速行政审批,方便办事群众。
  • 积极推动基层医疗卫生机构综合改革 免费阅读 免费下载
  • 山东省新泰市着力在管理体制改革、人事制度改革、分配制度改革、补偿机制改革四方面实现重点突破。制定了《选聘基层医疗卫生机构主要负责人实施方案》,共设置岗位1199个,岗位结构比例渐趋合理,初步实现了由身份管理向岗位管理的转变。同时,岗位设置数小于编制数,为下一步卫生亟需和适宜人才的培养引进预留了空间。
  • 多措并举加强部门职能管理 免费阅读 免费下载
  • 山东省,临朐县编办采取多项措施加强部门职能管理。一是实行动态调整。重视掌握部门职能运转的状态,并根据形势环境任务的变化,适时调整部门职责配置,特别是对重点领域和关键环节及群众反映强烈的热点问题,及时组织调研论证,对部门职责进行调整、规范,切实发挥机构编制部门服务经济社会发展的作用。
  • 积极构建基层社会管理体制 免费阅读 免费下载
  • 山东省烟台市福山区镇街机构改革,以健全区、镇、村三级便民服务体系、农业公共服务体系和镇街考核评价体系为重点,不断健全和完善基层社会管理体制。一是初步建立三级便民服务体系。各镇街设立了群众工作办公室、社会事务办公室等综合性便民服务机构,推行为民服务全程代理制,实现便民服务三级全覆盖。
  • 切实加强公租房小区社会事务管理力量 免费阅读 免费下载
  • 随着公租房建设的加快,重庆市编办为公租房小区社会事务管理提供了初步的机构编制保障。一是在相关镇和街道设立公租房服务中心;二是增加人员编制,专门用于加强公租房小区社会事务管理;三是整合现有力量,在现有事业编制中明确1-2名专职工作人员,会同有关部门共同承担公租房小区的社会事务管理;四是充实工作人员,选拔“村官”从事公租房社区管理工作。
  • 体制机制转换应像“搬道岔” 免费阅读 免费下载
  • 陈文玲在2012年2月6日《学习时报》撰文指出,在改革已进入“深水区”的今天,体制机制的转换要像铁路“搬道岔”一样,在做好制度设计、实化细化具体政策措施、制定具体操作方案的基础上,加速进入新轨道,在新轨道上运行和完善,实现新旧机制平稳转换。机制转换过程一定要迅速,既要保证平稳顺利,更要快刀斩乱麻,时间不宜拖得太长。
  • 提升政府质量可能增加中国居民幸福感 免费阅读 免费下载
  • 陈刚、李树在《管理世界》2012年第8期撰文指出,经济增长和政府政策的最终归宿是提高国民福利。近年来,我国经济依然保持了高速的增长势头,但是国民的幸福感却出现了停滞,甚至是下降的趋势。为了纠偏“幸福停滞”的增长“困局”,政府适时提出了建设社会主义和谐社会的战略目标,各级地方政府也相继出台了一系列的“民生工程”和“幸福工程”。但总体看,效果不甚理想。
  • 公共产品是公民对转型期中国政府产生信任的新源泉 免费阅读 免费下载
  • 孟天广、杨明在《经济社会体制比较》2012年第4期撰文指出,良好的治理绩效是转型期中国公民政治信任赖以形成的主要根源,而且经济增长的合法性效应已逐渐被公共产品(民生福利和纯公共产品)赶上并超越,且后者逐渐成为产生政治信任的新源泉。公民对政府在经济增长、民生福利、纯公共产品方面治理绩效的回顾性和前瞻性积极评价都显著地促进政治信任的提高,且其影响远大于人口学特征、社会经济地位等变量。
  • 体制改革和政策创新为培育发展社会中介组织提供基础 免费阅读 收费下载
  • 王建军在《四川大学学报》2012年第3期撰文指出,为培育和发展社会组织,我国地方政府推进了一系列体制改革措施。一是加强政府社会组织管理机构力量。有些地方调整了社会组织管理机构,将更多的组织资源配置到社会组织管理工作中来。二是构建社会组织评估机构。一些地方成立了专门的评估机构。三是组建社会组织行业协会,推动诚信自律。
  • 推动社区共治的结构转型 免费阅读 免费下载
  • 陈家喜、蔡国在《中共宁波市委党校学报》2012年第3期撰文指出,在社区利益多元化和社区矛盾复杂化的现实下,社区和谐秩序的重构有赖于社区各种利益主体的良性互动与利益的有效协调。做到这一点,需要尊重每一个社区组织的主体地位和合理利益。此外,要充分发挥社区党组织的利益整合与协调功能,发挥社区草根组织的利益表达功能,以及社区居民的自主参与。
  • 民主与社会自治——巴西缓解贫富悬殊的重要手段 免费阅读 免费下载
  • 周志伟在《南风窗》2012年第9期撰文指出,在医治“不公先生”时,巴西民间社会配合政府,形成合力,官民良性互动。巴西的非政府组织(以下简称NGO)非常多,他们要解决的社会问题大多是贫困和教育问题。政府对NGO非常欢迎,推出了一系列有NGO参与的社会计划,并将政府在社会领域的部分职能委托给NGO执行。
  • 政策文献研究对行政改革的价值和意义 免费阅读 免费下载
  • 英国阿伯丁大学学者保罗·卡尔尼在《公共政策与行政》2012年第3期上发表题为“紧缩时代下的公共管理:从政策研究中总结经验”的文章。文章指出,在公共管理领域,由于公共管理的内外部环境不断变化,人们往往热衷于根据不断变化的实际情景,创造出新的理论和概念。而作者认为,理论和概念的创新固然重要,但从以往的政策研究中有选择性的总结经验和吸取教训同样不可忽视,尤其是在出现政治危机或重大政策变化的情况下。
  • “共同办好《中国机构改革与管理》座谈会”在哈尔滨召开 免费阅读 免费下载
  • 经中央编办领导批准,2012年9月25日,《中国机构改革与管理》杂志社在黑龙江省召开了“共同办好《中国机构改革与管理》座谈会”。中国机构编制管理研究会会长、《中国机构改革与管理》杂志编委会主任黄文平同志作了讲话。
  • [本刊述评]
    适应经济社会发展 加强和创新社会管理(辜明)
    [高层论坛]
    适应新形势新任务新要求开创事业单位登记管理工作新局面(张崇和)
    [理论研讨]
    加强和创新社会管理 构建政府规制新框架(吴江)
    关于编制总量确定和总量控制方法的探索和思考(王喜娈 冯文奎 王登明 许勇)
    [改革与管理实践]
    深入贯彻十七届六中全会精神 积极推进广播影视管理创新
    优化流程 约束权力 强化监管——牡丹江市积极推进行政审批制度改革(林宽海)
    浅议社区矫正工作与社会管理创新(王连夫)
    沈阳蒲河新城创新管理体袭机制的探索与实践(胡洋)
    创新城区管理体制构建社会管理服务新格局
    乡镇机构改革的再深化——莒南县大店镇行政管理体制改革试点的实践与思考
    [分类推进事业单位改革]
    德阳公益类事业单位改革的探索和实践(俞伟)
    [大部门制改革]
    大部门制下的独立机构设置问题初探(黄颖 李丽)
    随州探索大部门制的实践与启示(蒋立新 毛海峰)
    [基层天地]
    全面推行行政审批职能和机构归并改革
    推进职责分工协商协调规范化
    事业单位法人履职评估应切实增强“三性”
    积极优化教育系统机构编制资源配置
    瘦身 强身 健身 转身——甘肃高台乡镇机构改革带来新变化(王文宏 石丽娟)
    [业务培训]
    事业单位法人治理结构同答(2)(岳云龙 陈立庚)
    [政策解读]
    《“十二五”时期机构编制工作指导意见》有关精神解读(2)
    [短信平台]
    积极树立三大理念‰(蔺学锋)
    推行行政审批制度改革首席代表制(杨勋 雷运桥)
    积极推动基层医疗卫生机构综合改革
    多措并举加强部门职能管理
    积极构建基层社会管理体制
    切实加强公租房小区社会事务管理力量(蒲海)
    [论点摘编]
    体制机制转换应像“搬道岔”
    提升政府质量可能增加中国居民幸福感
    公共产品是公民对转型期中国政府产生信任的新源泉
    体制改革和政策创新为培育发展社会中介组织提供基础
    推动社区共治的结构转型
    民主与社会自治——巴西缓解贫富悬殊的重要手段
    政策文献研究对行政改革的价值和意义

    “共同办好《中国机构改革与管理》座谈会”在哈尔滨召开
    《中国机构改革与管理》封面

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