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天津市新能源产业发展现状分析及政策建议


□ 王艳晓 刘隽亭

摘 要:

近年来,全球投向可再生清洁能源,特别是太阳能、风能和燃料乙醇的资金数量激增.新能源开发成为未来最重要的经济增长引擎。尽管天津新能源产业在技术水平、生产规模及主要产品的市场占有率上均处于国内较高的地位.但是该产业的工业总产值占天津高新技术产业工业总产值的比例还很小.对全市的经济发展的拉动作用不大.存在很大的发展空间。本文分析了天津新能源产业发展现状.找出天津新能源产业发展的优势和劣势.从而为天津新能源产业的较好较快发展提出可行的政策建议,对该产业未来发展具有一定的现实意义。

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■ 王艳晓 刘隽亭

内容摘要:近年来,全球投向可再生清洁能源,特别是太阳能、风能和燃料乙醇的资金数量激增,新能源开发成为未来最重要的经济增长引擎。尽管天津新能源产业在技术水平、生产规模及主要产品的市场占有率上均处于国内较高的地位,但是该产业的工业总产值占天津高新技术产业工业总产值的比例还很小,对全市的经济发展的拉动作用不大,存在很大的发展空间。本文分析了天津新能源产业发展现状,找出天津新能源产业发展的优势和劣势,从而为天津新能源产业的较好较快发展提出可行的政策建议,对该产业未来发展具有一定的现实意义。

关键词:新能源 产业发展

   

天津新能源产业发展现状

近年来,天津市政府积极出台鼓励、扶持政策。新能源产业得到迅猛发展,风力发电设备、锂离子电池和镍氢电池的市场占有率位居全国前列,全行业聚集了力神、津能、维斯塔斯、歌美飒、苏司兰、京瓷等一批规模大、技术装备水平高、研发制造能力强的骨干企业,已形成了以锂离子和镍氢电池、薄膜太阳电池、风电装备为主体的绿色能源产业集群。

天津即将建成国内最大的锂电子电池生产基地,基地内的力神公司通过自主研发的技术,已形成了年产亿只各类、各型锂离子的生产规模。天津金牛电源材料有限责任公司成为国内唯一一家利用自制六氟磷酸锂制备电解液的生产企业。

在太阳能电池方面通过产学研结合,依托南开大学的技术优势,天津津能公司建成5兆瓦非晶硅薄膜电池生产线,扩产后将达到玻璃衬底太阳电池100兆瓦规模。

以外资为主的风能产业也初具规模,天津以其区位与物流优势,吸引丹麦维斯塔斯和艾尔姆、西班牙歌美飒、印度苏斯兰、德国威能极和西门子、中国东方汽轮机和广东明阳等国内外知名风电企业的集聚,风电产业体系初步形成,研发体系也在逐步完善,连续四年占到全国新增装机总量的40%。

沼气池建设项目方面,2007年,天津市在文明生态推广户用沼气池7000座;经过四年努力,到2010年天津市在农村总共建设户用沼气池2万户,使广大农户采用新能源用以照明、做饭,改善农民生活条件,提高农村现代化水平。

天津新能源产业发展现状的综合分析

尽管天津新能源产业在技术水平、生产规模及主要产品的市场占有率上均处于国内较高水平,但我们还应看到,未来天津新能源产业还存在极大的发展空间。具体表现在:尽管新能源产业总量增长迅猛,但只有少数企业形成一定规模,产业总量偏小,集群效应还未充分凸显,对天津经济发展的拉动作用不够明显。本文将通过以下两个方面进行分析:

1.与天津高技术产业内其他主要产业的横向比较分析

2011年天津新能源产业实现工业总产值175.06亿元,占天津市高技术产业工业总产值的比例不到3.70%,而占当年全市工业总产值的比例仅为1.07%,对全市经济发展的拉动作用依然不大,与电子信息产业、光机电一体化产业和新材料产业工业总产值占全市高技术产业工业总产值的比例41.44%、33.46%、11.28%相比差距较大(见表1),所以新能源产业蕴藏巨大的发展潜力,具备较大的发展空间。

2.天津新能源产业的SWOT分析

结合天津新能源产业发展的实际,对天津新能源产业进行SWOT分析,分析结论如下:

由表2可知,天津新能源产业的发展既有优势和劣势,也面临着机遇和威胁。

天津新能源产业发展的主要优势有:产业规模快速增长,具有强劲发展后劲;新能源产业门类比较宽,可形成梯次拉动和产业融合,相互促进的发展势态;独特的区位优势和交通物流优势,对内辐射强;创新机构和人才资源全国领先;初步形成产业集群。

天津新能源产业发展的主要劣势有:还未形成新能源产业的整体的品牌效应;对工业生产总值的贡献度较低;R&D经费投入不高;新能源企业与高校和科研机构的合作不够密切。

天津新能源产业发展的主要机遇有:新能源产业孕育的新的经济增长点使得政府对其支持力度不断加大;滨海新区的开发及国家给予的政策倾斜;外资投入的不断加大及国内外知名企业的逐渐集聚;与环渤海经济联系更加紧密。

天津新能源产业发展的主要威胁有:国内外竞争对手林立,尤其是相邻城市竞争日益加剧;企业技术创新意识还不够强;核心技术不足。

为此,天津新能源发展应采取的策略主要有:一是充分利用国家对滨海新区的新政策,以全力推进天津市优势产业的国际竞争力为目标,建立以全球化为视野的产业政策与制度,引导企业在人才引进、多元化投资体系建立、科研开发及市场开发等发面不断探索,并明确以技术创新为主体的企业发展战略模式;二是不断增加对该产业R&D的经费投入;倾力打造天津新能源产业整体的品牌效应;充分利用天津的区位优势加大与北京的更紧密的技术合作力度;加大该项产业在环渤海地区的布局,利用京津地区跨国企业密集的优势寻找在技术、资金和市场等方面的合作;三是充分分析来自国内外同业竞争企业的战略意图,合理布局,发挥本土各种资源的优势,不断增强技术创新能力,明确自身发展定位;四是在政策上不断对企业提供相关配套服务,不断完善吸引和促进各类人才的引进与培养政策,一提升企业自身持续创新能力。

促进天津市新能源产业发展的政策建议

1.优化产业发展环境,促进新能源产业集群式的发展

具体应做到以下三点:第一,建立健全新能源高科技企业的融资机制。天津市应继续加大财税政策的支持力度,鼓励金融资本、民间资本进入科技风险投资领域,建立金融资本科技贷款风险补偿机制。引导风险投资公司投资于新能源项目,对于发展较好的新能源企业,可以给与重点扶持,为其在国内外上市直接融资创造条件。良好的产业发展环境有利于吸引国内外更多的新能源企业落户天津,为产业的规模化发展打下基础。第二,做大做强龙头企业,通过新能源企业的战略性调整与重组,推动企业跨区、跨所有制兼并与联合,发展一批有核心竞争力、主导产品优势突出的大型企业集团。鼓励新能源企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟,实施优势互补,增强产业整体竞争力。对重组企业可采取资本金注入、融资信贷等方式,推进联合重组。以龙头企业带动整个新能源产业的较快发展,有利于促进产业集群的形成。第三,积极实施新能源示范工程,通过示范工程,是绿色能源在默写地区率先得到推广,并产生聚集和示范效应,进而实现产业规模化、集中化发展。

2.制定新能源开发利用的财税优惠和补贴政策

对于开发利用新能源的企业和单位给与一定的补贴和税收优惠政策,鼓励更多社会资金投资新能源产业。实行推广新能源消费补贴制度,比如对在新建房屋提供太阳能供热及其他应用的房地产开发商、在物业管理中使用太阳能供热的物业公司以及消费者给与一定的财政补贴。政府办公大楼及公共设施率先采用新能源技术,对企事业单位和家庭使用太阳能设施也应给予一定补贴等。通过补贴政策,从消费终端刺激新能源产品的需求,从而拉动新能源产业的不断发展。

3.重视人力资源,与高校和科研机构密切合作增强自主创新能力,建立完善的研发机构

为了吸引高端人才创新创业、全面提升产业创新能力,积极推动组建滨海新能源产业研究院和生产力促进中心;建设绿色能源公共技术平台,吸引国内外一流人才和技术;天津市对市级重大科技化项目提供了50%的配套资金。今后天津市还应加大力度建立一批国家级、省级新能源技术重点实验室,调动产学研各方面的力量联合攻克新能源关键技术,与先进国家签订新能源技术交流与合作协定。鼓励高校与科研单位实行联合,引导和支持高新技术企业加大研发投入,发展以生产力促进为中心、企业孵化器为主题的创新服务体系。

4.完善引导新能源产业发展的宣传教育体系,注重打造天津新能源产业整体的“品牌效应”

借鉴美国“硅谷”、武汉“光谷”,保定“电谷”等经验,将天津打造为“中国池都”,将新能源产业向特色型、国际化方向发展。充分发挥新闻媒体作用,普及新能源知识,增强社会认同感,营造有利于新能源产业发展的舆论氛围。通过重组、兼并、给与政策资金支持等方式培育和打造一些大型的龙头企业,使之占据行业重要地位,并在国际国内新能源产业领域享有较高的知名度,再由这些龙头企业带头吸引越来越多的相关企业来津发展,使天津成为新能源产业发展的重要平台,通过集聚效应将新能源产业打造成天津经济发展的一张“名片”。

5.利用OTC助推新能源产业的发展

场外交易市场(Over-The-Counter Markets,OTC),指在证券交易所外的、由证券买卖双方协商议价成交的证券交易的总称,主要交易的证券以不在证券交易所上市的证券为主。OTC对新兴产业发展起到的作用主要表现在:一方面,由于新兴产业一般很难达到主办市场的上市标准,而OTC则可为新兴产业中的相关企业通过公开发行股票筹集资金提供平台;另一方面,OTC的建立将为风险投资提供良好的推出渠道,进而形成投资的良性循环,带动新兴产业的企业发展、产业升级。现阶段,要利用OTC促进天津新能源产业发展,必须做好如下几方面的工作:第一,加快建设全国非上市公众公司股权交易市场的步伐,尽快让OTC运行起来,以便确立滨海新区的全国非上市公众公司股权交易市场中心的地位。第二,加紧制定新能源产业发展规划及其利用OTC促进天津新能源产业发展的相关政策和规划。第三,推进新能源产业企业的现代企业制度建设,一方面有助于规范企业的经营行为,降低企业经营风险;另一方面有助于吸引社会资本的进入。第四,加强OTC在相关企业间的宣传,使之了解OTC对企业发展壮大可以起到的重要作用,以及企业如何能够实现到OTC上市再由OTC转到主板上市等内容。充分利用OTC的发展契机推进天津新能源产业发展具有重要的现实意义。

6.加快制定太阳能产业发展规划,将太阳能产业发展纳入到产业基地建设和园区经济建设的重要内容

出台相应的条例法规,逐步增加新能源在总能耗中的比例。运用行政手段,比如通过加快落实太阳能利用与建筑一体化标准的制定,强制新开发的建筑物、路灯以及学校、宾馆、医院等单位使用一定度量的太阳能供电和太阳能热水器,以带动整个光能产业的发展。这样不仅可以促进新能源产业实力的不断壮大,而且对于构建生态型社会也有重要的现实意义。

7.加快开发新能源汽车

新能源汽车作为现代交通领域可持续健康发展的趋势,已成为全球汽车企业争夺的焦点。从某种意义上说,谁能率先实现新能源在汽车上的产业化应用,谁就能占据未来的发展先机。国家有关部门负责人表示,预计到2012年,国家将通过税收及财政补贴的方式对新能源汽车的推广使用投入200多亿元,将在北京、上海、天津、武汉等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补贴。因此,我们必须抢抓这一机遇,加强对新能源汽车技术难题的攻关,提高其性能,力争使新能源汽车技术水平在国际国内居于领先地位。

参考资料

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9.郑国华.新能源 新经济 新天津[J].天津经济.

10.杨歌.依托区位优势 滨海新能源产业迅速崛起[N].机电商报,2008-6-16.

(作者单位:天津商业大学)

责任编辑:刘桂素

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