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开辟水路出行,缓解北京交通拥堵


□ 朱跃龙

摘 要:

交通拥堵是世界各国大都市面临的普遍性难题。北京在建设世界城市过程中,治理交通拥堵将是一项长期而艰巨的任务。为治理拥堵,北京市采取了汽车限购、限号出行、提高停车费、大力发展轨道交通、智能交通等措施,

  口朱跃龙

  交通拥堵是世界各国大都市面临的普遍性难题。北京在建设世界城市过程中,治理交通拥堵将是一项长期而艰巨的任务。为治理拥堵,北京市采取了汽车限购、限号出行、提高停车费、大力发展轨道交通、智能交通等措施,收到一定成效,但尚未根本好转。面对治堵难题,可否考虑把开辟水路出行作为一项缓解措施呢?

  开辟水路出行具有重要现实意义

  一是充分利用水面资源,缓解城市交通拥堵。城市水面是重要的交通资源。北京在历史上因水而兴,因水而荣,京杭大运河曾直通京城,城市内外水路畅通,贾商云集,带动了经济繁荣。时至今日,城市水面仍发挥着重要的通行功能。特别是在城市交通日趋拥堵的当下,充分利用现有的水面资源,开辟水路航线,无疑又拓展了巨大的通行空间,对缓解交通拥堵具有重要作用。

  二是为人们出行增添一个选择,提高出行幸福指数。目前的出行方式不外挤地铁、坐公交、乘汽车、骑自行车、步行等,都集中在地面或地下,依靠道路或轨道交通。出行的同时也夹杂着拥堵的焦虑、肢体碰撞的尴尬、噪声尾气的污染等等,增加了人们的痛苦指数。开辟水路出行,增加了一个新的出行方式,使出行多了一个选择,同时还可以欣赏水的灵动、水岸的美景,可以放松心情,舒展身心,提高出行的幸福指数。

  三是开发水景资源,促进水上旅游发展。水是城市文明的摇篮,是一道亮丽的风景线,水上旅游在城市旅游中占有重要的地位。当前,水上旅游开发已成为城市旅游产业发展的热点,越来越多的城市把水上旅游纳入城市发展规划。北京水景资源丰富,近几年已开发了一批旅游线路,成为京城旅游的亮点。把水上旅游与出行功能相结合,有利于提升北京水上旅游影响力,弘扬北京水文化特色,拓展旅游发展空间,促进旅游业发展。

  北京市水路出行具备一定可行性

  一是北京已形成较完善的城市水系。历史上北京水系发达,只是近代以来逐步衰减。经过近些年治理建设,特别是奥运前的大规模综合治理,目前已形成“三环碧水绕京城”的水系格局,实现了“水清、流畅、岸绿、通航”的目标。第一环指故宫的筒子河,是紫禁城的护城河,第二环包括昆玉河、长河、转河、北护城河、南护城河及通惠河高碑店湖以上的河段,第三环主要包括温榆河、北运河和凉水河水系。其中,六环内河道共有52条,总长520公里。

  二是城市水系具备一定通行条件。在城市水系治理之初,就确立了“通航”的目标,对河道水深、水宽、涵洞、水闸、码头等都做了相应规划设计。目前,从颐和园到玉渊潭八一湖经永定河引水下段、南护城河到通惠河上段的南部水系,从颐和园昆明湖经转河、北护城河、亮马河到朝阳公园、红领巾公园两湖的北部水系已实现全线通航。

  三是一批水上旅游线路运行良好。水运条件的改善催生了水上旅游的发展。目前,市内已形成了三条黄金水上旅游线路。一是从颐和园至八一湖专线,全长10公里。沿途经过颐和园南如意门、长河湾、玲珑公园、滨角园、中央电视塔、王渊潭、水上公园、宋庆龄儿童公园、中华世纪坛等。二是从颐和园昆明湖至北展后湖,全长9公里。沿途经过颐和园、长河湾、万寿寺、紫御湾、紫竹院公园、北京动物园、北京海洋馆、北京展览馆等。三是从朝阳公园到红领巾公园,全长1823米,连通朝阳公园方舟湖与红领巾公园西湖。水上旅游线路的开通丰富了北京旅游内涵,并为开辟水路出行积累了经验。

  国内外城市水路出行案例可资借鉴

  (一)国外水上旅游较为成熟

  巴黎、伦敦、阿姆斯特丹等城市的水上旅游举世闻名。1989年,巴黎市政府根据城市建设新规划,将市区12公里塞纳河划分为旅游、旅游商业、工业三个区段,重点打造赛纳河水上旅游。目前,塞纳河水上旅游年接待游客达500万人次,约占巴黎年接待游客量的11%。伦敦泰晤士河曾一度被严重污染,经过一系列整治后,泰晤士河的主要功能由交通运输转变为旅游观光,河面上风格迥异的游船和两岸美丽的风光共同构成一道极具魅力的风景线。阿姆斯特丹全城有13条河道,游船码头布局于整个城市的各个景点,游客上下方便,每年约有200万游客乘船游览。

  发展水上旅游使河道功能和两岸产业布局都发生了转变。国外滨水城市的河道功能大都经历了从原来的航运,为工业企业服务转变到以水上观光休闲为主,两岸产业布局也从工业企业转变为商住、游憩娱乐等,形成了更加注重景观环境的生态经济走廊。在这个过程中,政府的规划和强有力管理发挥了重要作用。政府不仅出资建设泊靠码头和配套公共设施,打造宜人优美的滨水环境,还制定完善的管理制度和扶持政策,促进了水上旅游的健康发展。

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