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您现在的位置是:首页 > 《传承》 > 2014年第07期

新形势下农村党员干部治理能力不强的原因分析


□ 崔玉丽

开封市委党校 河南开封475000

摘 要:

十八届三中全会提出全面深化改革开放的目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,而基层治理是国家治理体系的重要一环,推进基层治理现代化与基层党员干部能力素质密切相关。因此,要加强党员干部队伍建设,提升党员干部综合素质、治理能力,推进基层治理现代化和农村经济社会各项事业的大发展。

  

  [摘 要]十八届三中全会提出全面深化改革开放的目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,而基层治理是国家治理体系的重要一环,推进基层治理现代化与基层党员干部能力素质密切相关。因此,要加强党员干部队伍建设,提升党员干部综合素质、治理能力,推进基层治理现代化和农村经济社会各项事业的大发展。

  [关键词]基层治理 农村党员 治理能力

  基层不牢,地动山摇,农村基层治理是国家治理体系的重要一环,农村治理能否现代化与农村党员干部治理能力密切相关。从实际来看,随着基层组织建设的推进,农村党员干部综合素质整体有所提升,但与群众需求、新形势新时代需求相比,还存在着农村党员干部治理能力不高,宗旨意识、服务意识、大局意识、组织意识、群众观念以及服务能力、带富本领不强等问题,存在这些问题的原因主要有以下几个方面。

  一、入口把关不严。导致党员素质“良莠不齐”

  村党组织都有发展党员的名额,申请入党的也不少,但积极性高的背后并不是基于对党的认同与向往,而是入党可以得到实际的利益。调查中,当问到“为什么想入党”时,有人回答“有好处啊,到选举时会得到一条烟或几瓶酒,甚至一定的现金”,也有人回答“这样就有机会进入村支委或村委会”等。由于一些村党组织入口把关不严、思想考察减弱、入党程序简化等原因,让一些入党动机不纯、理想信念不坚定的人入党,这在一定程度上导致党员队伍良莠不齐,降低了党员整体队伍的素质水平。

  一是利益驱使导致把关不严。有些基层党组织在确定谁为发展对象时,不是出于考虑党组织的纯洁性、长期发展建设,而主要考虑“谁入党会听自己话、选举会投自己票、会照顾到某领导关系”等自身利益。村支部书记竞选的激烈一定程度上增加了党员身份的价值,如在浙江F市调查,在一次支委选举中,获胜方书记党员每一张票2万元,而失败方也发出了1万元。候选人在有权力确定入党发展对象时,就倾向“站在自己一边”的人。再如考虑照顾人情关系会有实际好处。在发展党员时多考虑自己家族姻亲、邻里、同学朋友,要么乡镇干部某个亲戚等;还有的党组织怕麻烦,借口召集党员开支部会不容易,简化程序,实际上不按程序;还有的认为入党动机不易考察,发展党员是党内事务,不需要听取群众意见等,疏于把关党员人口,影响农村党员队伍的建设和发展。

  二是发展党员全程缺乏监督。党员入口出现问题与发展党员工作的监督不到位有关。村党支部发展党员下作存在着群众无心监督、党员无力监督、上级党组织只看材料等问题。有些村发展党员并没有确立发展对象及加以培养观察,而是看谁递交入党申请书符合时间要求,上级党组织又有要求本年度发展党员;对发展对象的考察特别是思想考察,往往找发展对象的亲朋好友了解情况,自然听到的都是肯定的观点,而其他群众并不了解情况,或者不愿表达意见,或者根本不关注;而组织内部大多党员也不积极参与,认为支委确定就行了,一般只是举手附和;上级党组织对该项工作一般只看重结果,发展对象的情况只是根据党支部相关记录了解情况,这样就容易使一些不合格的培养对象进入党员队伍,影响党员整体素质。

  二、党员学习培训机制不健全,党员素质不能与时俱进

  时代在发展,知识不断更新,作为先锋队的共产党员也要与时俱进,不断更新知识,掌握新本领新技能,保持先进性。尤其是农村党员,平时忙于劳作,本身所接受的文化教育也不高,更需要加大培训教育力度,但现实情况是,往往越是基层越欠缺培训教育意识,或因经费问题、组织问题,或因小农意识,对党员的培训教育不够重视。

  一是忽视普通党员的教育培训。由于农村党员队伍面临着老龄化、文化水平低、结构不合理、知识能力素质参差不齐等问题,党员再教育、新知识新技能等知识更新培训更需要覆盖全体党员,并保障每个党员一定时期一定的学习培训时长。许多省、市、县乡重视村党支部书记的培训,忽视普通党员的教育培训。且如果普通党员教育培训完全有村党支部负责的话,往往会因缺乏培训教育资源,有的几乎不组织党员学习培训,偶尔组织也就是传达上级党委布置的任务或者照本宣科读一些政策文件。

  二是学习培训实效性不强。大多数农村党支部习惯把衬里党员集中起来,以形势报告、开会讲话等形式进行政治理论、党的知识等灌输性教育,这种单调、封闭的教育培训方式无法吸引党员的兴趣,学习成效不高。缺乏农村党员干部培训考核机制,出现部分党员无故缺勤、迟到早退的现象。农村党支部缺少培训双方互动沟通机制,使培训缺乏针对性,降低农村党员学习的兴趣。教育培训方式落后、内容缺乏针对性等导致学习培训实效性不强,从而难以提高党员整体素质。

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