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大力推进农村社保工程


摘 要:

从当前全国各地普遍情况来看,农村社保仍然是社会保障体系建设的难点和薄弱点。农民不应该成为社保中“被遗忘的角落”,他们与城镇劳动者一样,是工业化、城市化的参与者、建设者,也理应成为受益者。为此,近年来我们太仓市从五方面人手,大力推进农村社保工程,取得了比较突出的成效。


  从当前全国各地普遍情况来看,农村社保仍然是社会保障体系建设的难点和薄弱点。农民不应该成为社保中“被遗忘的角落”,他们与城镇劳动者一样,是工业化、城市化的参与者、建设者,也理应成为受益者。为此,近年来我们太仓市从五方面人手,大力推进农村社保工程,取得了比较突出的成效。
  
  制定农村社保全覆盖的政策体系
  
  ——对广大农民出台了“太仓市农村养老保险暂行办法”,将女55周岁、男60周岁以下的农村劳动力全部纳入参保范围,对已达到女55周岁、男60周岁以上的无养老保障的农村老人直接由市财政发放每月80元的政府养老补贴。农村养老金和政府养老补贴将随着社会生活水平的提高而逐步增加。
  ——对农村转移劳动力出台了“太仓市企业农村养老保险参保职工实行工伤保险的实施意见”、“关于建立统一的失业保险制度的实施办法”等文件,使农村转移劳动力的参保政策与城市逐步接轨。
  ——对被征地农民出台了“太仓市实施被征地农民基本生活保障的意见”,被征地农民的养老保险全面实行与城镇职工养老保险接轨,按征地时间把被征地农民划分为四个年龄段:16周岁以下为第一年龄段:女16至35周岁、男16至45周岁为第二年龄段;女36至49周岁、男46至59周岁为第三年龄段;女50周岁、男60周岁以上为第四年龄段。对第二年龄段以上人员。改变过去将征地补偿费、劳力安置费直接结算支付给本人的做法,统一为他们一次性置换城镇养老保险;对第四年龄段人员直接计发城镇养老保险金。2006年又出台了“太仓市被征地农民住院及大病医疗保险暂行办法”,按缴费基数5%征缴医保基金,将被征地农民全部纳入了医疗保险参保范围,参保后享有城镇基本医疗保险住院结报的同等待遇。
  ——对农村内河渔民出台了“关于促进内河渔民持续增收的意见”。明确由政府扶持,将农村内河渔民也纳入农村社保的范围。
  ——对政策性户口农转非人员出台了《关于妥善处理部分政策性户口农转非人员有关社会保险问题的意见》,允许他们补缴基本养老保险费和医疗保险费。纳入企业职工社会保险管理,基本养老保险按不低于每月495元标准计发,医疗保险可选择性地参加基本医疗保险、住院医疗保险或居民医疗保险。
  ——对外来农民工出台了《关于调整(太仓市农村社会养老保险暂行办法)的意见》,规定外省市户籍在本市用人单位就业的农民工,在同一单位工作年限2年以内的,经双方协商一致后,可以先为其办理过渡性的农村社会养老保险,从第三年起必须转入企业基本养老保险。有效地化解了外地农民工社会保险难覆盖、用人单位不愿为其投保的矛盾。
  
  建立农村和城镇社保政策的无缝对接机制
  
  农村社会养老保险转入城镇社会养老保险。凡男60周岁、女50周岁以下,农村社会养老保险折算城镇社会养老保险缴费年限加转入城镇社会养老保险后的实际缴费年限达到或超过10年以及农村社会养老保险折算城镇社会养老保险缴费年限加转入城镇社会养老保险后的实际缴费年限加延期缴费年限达到10年的均可办理农村社保转入城镇社保。
  城镇养老保险转入农村养老保险。城镇养老保险转入农村养老保险。其城镇养老保险缴费年限按实计算,养老保险个人账户储存额全额转入农村养老保险,并与新建立的农村养老保险个人账户合并计算。
  被征地农民“土地换保障”后与城镇养老保险的对接。对原已参加城镇养老保险的人员,原缴费年限与“土地换保障”的置换年限衔接计算,置换年限的养老保险个人账户额与实际缴费后的养老保险个人账户储存额合并计算;对原未参加过城镇养老保险的,置换的养老保险年限和置换后城镇养老保险缴费年限衔接计算,养老保险个人账户额与置换后实际养老保险个人账户合并计算:对原参加城镇养老保险并已享受养老金的人员。置换后将安置费折算为养老金与原养老金合并计发:对原已享受了城保供养费的人员,置换后供养费停止发放,直接发放养老金。
  被征地农民医疗保险与城镇职工基本医疗保险的对接。对女50周岁、男60周岁以上的未参加基本医疗保险的,直接参加住院医疗保险;对女未满50周岁、男未满60周岁的,已参加基本医疗保险的,继续参加基本医疗保险:未参加过基本医疗保险的,可选择性地参加基本医疗保险或直接参加住院医疗保险,对选择参加住院医疗保险的,在达到规定退休年龄之前,可以转办参加基本医疗保险。 ......(暂无全文信息,请到维普官网检索)
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