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浅析农村财务管理中存在的问题及对策


□ 刘虹

河南省鹿琶县涡北镇政府,河南鹿邑477200

摘 要:

分析农村财务存在的执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光钱物现象严重等问题的原因。提出了解决问题的对策:提高乡村干部对财务管理重要性的认识;建章立制,规范农村财务监督管理体系;加强对村级财务工作的监督检查;提高财会人员素质。


  摘要 分析农村财务存在的执行制度不严、挥霍公款现象严重、集体资金管理混乱、物资管理手续不全、财务账目混乱不清、吃尽分光钱物现象严重等问题的原因,提出了解决问题的对策:提高乡村干部对财务管理重要性的认识;建章立制,规范农村财务监督管理体系;加强对村级财务工作的监督检查;提高财会人员素质。
  关键词 农村;财务管理;问题;对策
  中图分类号F302.6文献标识码A文章编号1007-5739(2008)02-0229-01
  
  农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题。近年来,各级政府不断加强对农村财务的管理,先后推行了账前凭证审核制度、村级招待费零管理制度、村级两委交叉任职等等,取得了一定成效,但也存在一些问题,值得我们认真研究和解决。
  1存在问题
  1.1执行财务制度不严
  一是以支代收。很多村实行村干部包组、包片收税费等任务,这本来是一项很好的措施,但也造成一部分村干部将所收税费自行开支,年终用发票和工资抵顶的现象;二是村级财务制度明文规定,账款要分管,但有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记账员”,出纳成了“票据保管员”,会计、出纳形同虚设,归根结底是现金管理制度执行不严;三是白条支出。从笔者审计的几个村看,白条开支占支出的70%左右,而且白条的类型也是五花八门。
  1.2挥霍公款现象严重
  收支失衡,支大于收,非生产性开支过大。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持;但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,往往是有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款购置小汽车,给自己配备手机、安装家用电话等;有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万、甚至十几万元;有的以外出学习考察、调产增收为由,到处游山玩水,村民意见很大。
  1.3集体资金管理混乱
  据笔者对某镇一个村级财务管理情况的调查,截止到2002年底,该村级债务20万元,人均债务134元,其中2年以上欠款占70%,基本上是呆账,无头账约占10%,有部分欠款甚至是1980年以前借的,村干部本人及亲属借支比重较大。
  1.4物资管理手续不全
  有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理;不少村是账有实无,账实严重不符。个别村干部自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不还,最终达到个人营利、占有的目的。
  1.5财务账目混乱不清
  一是财务科目设置不规范,基本是流水账,不能正确反映财务收支的情况,查账相当不便。比如说要查招待费,每个科目中都有反映,要一笔一笔地登记后再统计,不是专业人员根本没法查出问题,不便于群众监督。二是有的村几本账。笔者查的一个村就有2个出纳。有的村一届班子一任会计出纳,各自保管账本,没有统一保存起来。 ......(未完,请点击下方“在线阅读”)
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