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传媒刊登地图要有国家版图意识


□ 陈力丹

摘 要:

传媒与政治有密切地联系。传媒发表的任何内容(包括广告),如果涉及到中国与邻国的边界,其描述或地图的展示,对相关国家来说,会被视为是中国政府(而不仅仅是具体的传媒)对某一边界走向的认可,因为中国传媒的所有权属于国家,它发出的涉及国与国关系的信息,


   传媒与政治有密切地联系。传媒发表的任何内容(包括广告),如果涉及到中国与邻国的边界,其描述或地图的展示,对相关国家来说,会被视为是中国政府(而不仅仅是具体的传媒)对某一边界走向的认可,因为中国传媒的所有权属于国家,它发出的涉及国与国关系的信息,代表中国而不仅仅代表传媒自身。在这个意义上,我国传媒涉及中国与邻国边界的报道和附图,就不是纯粹的新闻业务问题,更是政治问题,含糊不得,马虎不得。
   然而,我国有的传媒在边界地图的绘制和发表方面,经常出现差错,有些文字描述,也表现出缺乏国家版图意识。例如人民日报(海外版)的一篇报道,把中国的“南极”定为海南的三亚,这意味着我们自己把三亚以南两千里内的南海诸岛拱手送人了!这里重点说说最近两家报纸和央视新闻频道中涉及中印边界走向的地图。
   2009年12月15日京华时报4版为配合国家主席胡**出席中国——中亚天然气管道通气仪式的新闻,刊登了一幅示意地图,地图展示了天然气管道穿越中国与中亚国家的大体走向。其中中国与印度的边界线,完全按照印度的划法,这意味着中国十几万平方公里的国土,被中国传媒划给了印度。
   2010年1月14日中国社会科学报9版发表一篇关于中国高等教育机会区域差异的文章,所附两张中国地图出现同样的中印边界划法的错误。
   最近央视新闻频道中,多次闪现出错误的中印边界划法,因为瞬间即逝,我无法抓住镜头画面,但截取这类电视画面对技术专家来说,是轻而易举的事情。
   中印边界谈判进行了很多年,双方各自掌握的我方和对方涉及边界走向的历史与现实地图(包括传媒发表的地图),是谈判的证据之一。报纸是公开出版物,电视信号只要有工具就能抓住,在这个意义上,我国传媒发表的地图若出现边界走向错误,会给我国外交谈判平添一份困难。
   传媒的编辑配合文字新闻,组织人员绘制相关的示意地图,本来是为了更好地服务受众,但要有国家版图意识,了解相关的国家法律法规。《中华人民共和国测绘法》规定:“各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理,保证地图质量,维护国家主权、安全和利益。……加强对国家版图意识的宣传教育,增强公民的国家版图意识”“编制、印刷、出版、展示、登载的地图发生错绘、漏绘、泄密,危害国家主权或者安全,损害国家利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚够不上刑事处罚的,依法给予行政处罚或者行政处分。” ......(未完,请点击下方“在线阅读”)
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