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事业单位财务管理问题相关探讨


□ 易秋桃

摘 要:

财务管理是事业单位的重要财务活动之一,它强化了预算执行和资金的有效使用,严格了会计监督,保证了财政资金支出的真实性,在具有中国特色的事业单位中,我们只有在实践中不断认识、不断实践,从而完善事业单位的财务管理。

[摘 要]财务管理是事业单位的重要财务活动之一,它强化了预算执行和资金的有效使用,严格了会计监督,保证了财政资金支出的真实性,在具有中国特色的事业单位中,我们只有在实践中不断认识、不断实践,从而完善事业单位的财务管理。
  [关键词]事业单位 财务管理 对策
  
  近几年,从会计法规执法检查来看,事业单位的财务管理工作还比较薄弱,存在许多亟待解决的问题,尚待进一步规范。加强事业单位财务管理,对其自身发展及其社会职能的行使有着重要的作用。
  一、事业单位财务管理的发展现状
  现阶段事业单位财务管理改革的指导思想:在坚持社会主义方向的同时,讲求适应社会主义经济体制的需要,在不违反原则的前提下,应有开拓进取精神。只有充分调动各个事业单位增收节支的积极性,不断增强自我发展能力,就能乘深化改革的东风,开创事业单位财务管理工作的新局面。按照以上改革指导思想,事业单位财务管理工作应遵守下列基本原则:严格执行国家有关方针政策和财政政策;坚持勤俭办事业的方针;正确处理社会效益和经济效益的关系;加强单位的财务管理,保证事业健康有序地发展。所有这些,对于规范事业单位财务行为,促进各项事业改革和发展都将起着十分重要的作用。
  事业单位的主要任务是发展各项社会事业。为了完成国家赋予的职能任务,事业单位除了自己组织部门创收外,中央或地方也必须将通过预算集中的资金再分配给财政机关按核定的预算领取经费,同时也要在国家规定的政策范围内,自行组织业务收入和事业收入;另一方面,对要按照规定的预算范围和开支标准,支付各项事业经费。
  二、事业单位财务管理存在的问题
  在事业单位的各项改革积极推进的今天,虽然在某些领域取得了瞩目的成绩,但是在现阶段,在事业单位财务管理这个微观的层面上,尚存在着诸多方面有待改革,譬如思想观念、人品素质、法制建设等方面仍然存在着一些问题有待探讨和研究。
  ⒈ 思想观念方面
  (1)工作的创新意识不强,难以适应新时期财务管理工作要求。一些事业单位的领导以及财务管理工作者对财务管理工作缺乏创新意识,业务能力比较低,对事业单位的财务管理工作只是停留在工作比较表面的层面上,对于事业单位财务管理的理论一筹莫展,没有真正把事关社会稳定的事业单位财务管理这一重大问题提上议事日程并加以研究和探索,致使财务管理与业务管理严重脱节。
  (2)单位领导不够重视财务管理。一些事业单位领导的财务管理意识淡薄,对财务管理工作没有予以相应的重视,对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差,认为财务管理工作者仅仅是充当单位付款人的角色,没有发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能,对财务管理工作者缺乏一定的职业规划及工作开展的建设性意见,甚至将个人的主观意识凌驾于财务管理制度之上,这是导致财务管理失控的一个重要原因之一。
  2. 人员素质方面
  事业单位财务管理工作者的业务水平和职业首先有待进一步提高。一些事业单位的财务管理工作者缺乏专业的系统学习以及后续教育,专业技能水平不高,甚至一些事业单位的财务管理工作者多是调入、或者是从原职工中选拔改行而从事财务工作,未经过专业学习训练,专业技能差强人意,业务素质信仰。如果他们不加强业务学习,长期缺乏必要的培训,他们将不能够适应新的工作要求,很难担当财务管理的重任。另外,各单位均普遍存在着严重的兼岗现象,不相容职务未能合法、合理分享。有些单位出纳兼任扇贝、档案保管,有些单位扇贝兼任复核等。
  3. 法制建设方面
  由于财务管理监督机制不健全,对财务管理工作的违法干预或施加不正当影响、法制观念淡薄、经济行为不规范、单位内部管理失控以及会计法自身的约束力不够等多方面的原因,在当前财务管理法制建设方面,还存在着一些问题,主要表现为:
  (1)财务管理信息失真问题日益严重。一些单位为了小团体利益,在会计数据上做文章,假帐真算,真帐假算,造成帐实不符,虚盈实亏或虚亏实盈,以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。另外,单位负责人违法干预财务管理工作,不少单位负责人把关心、重视会计工作用在违法乱纪上,指使、强令会计人员篡改会计数据,以谋求私利或小团体利益;一些地方和部门的领导人也指使、暗示下属单位填报虚假会计报表,以达到粉饰领导政绩的目的。 ......(未完,请点击下方“在线阅读”)
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