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事业单位财务管理问题及对策研究


□ 俞黎

杭州市水利规划设计研究院,浙江杭州310016

摘 要:

事业单位的资金大部分来自于政府拨款,属于公共资产,事业单位必须对这部分资金的使用和管理负起直接责任,提高资金的使用效率,使得各项资源达到最优配比。本文首先介绍了加强事业单位财务管理的意义和重要性,其次分析了目前事业单位在财务管理工作中存在的问题,最后根据笔者多年的工作经验提出了提高事业单位财务管理工作的几点建议。

  【摘要】事业单位的资金大部分来自于政府拨款,属于公共资产,事业单位必须对这部分资金的使用和管理负起直接责任,提高资金的使用效率,使得各项资源达到最优配比。本文首先介绍了加强事业单位财务管理的意义和重要性,其次分析了目前事业单位在财务管理工作中存在的问题,最后根据笔者多年的工作经验提出了提高事业单位财务管理工作的几点建议。

  【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策

  事业单位不是盈利性机构,不以赚取利润为最终目的,而是将来自于政府拨款的资金使用在社会公益活动中。事业单位的财务管理工作就是监督、控制和管理单位内部资金的使用情况。事业单位在资金的使用过程中存在很多漏洞,使得资金使用效率很低,以及部分国有资产流入私人口袋,造成了国有资产流失。因此研究和探讨提高事业单位财务管理工作是非常值得研究的课题。

  一、加强事业单位财务管理工作的重要性

  加强事业单位财务管理工作是具有重要意义的工作,其重要性主要表现在以下方面。

  1、人民层面

  对于人民来讲,加强事业单位的财务管理工作,就是监督事业单位的资金能够真正的落实到改善人民生活的工作中,使人们的生活得到有效的改善。事业单位每年都会对下一年度的资金做预算,政府根据预算的可行性以及科学性,给予资金支持。一旦政府拨款成功,事业单位就要对这部分资金的使用进行分配:加强财务管理工作,可以监督事业单位将这部分资金按照预算切实花到提高人民生活质量、改善人民生活水平的项目和建设中来、如果财务管理工作不到位,这就有可能造成有些投机取巧的人利用制度的缺陷将国有资产私有化。

  2、事业单位层面

  对于事业单位来讲,提高财务管理能力是提高单位内部综合管理能力的基础,能够提高单位的名誉和信用,从而为下次的预算申请提供信誉保障。事业单位的本职工作就是执行国家政策和制度的规定,为了改善当地居民的生活环境存在的。加强事业单位财务管理工作对于单位内部来讲,是对国家公共资产使用的高度责任感,单位内部应该保证每一笔资金都用在了合理的地方。另外,事业单位将资金全部用在改善人民生活水平上使得单位赢得了百姓的尊重和认可,提高了政府的信用度。

  3、国家层面

  对于国家来讲,加强事业单位财务管理工作是对纳税人负责的一种体现,并且能够提高执政党的执政能力。纳税人具有纳税义务,国家相关部门也有责任和义务对这部分资金进行科学的管理,使之用到切实可用的地方。事业单位的资金来源于国家,其对资金的使用程度直接影响到其对纳税人的责任感。另外,国家对事业单位财务管理工作的认知也是国家执政能力和责任的一种体现。

  二、事业单位财务管理工作中存在的问题

  1、部分工作人员职业素质不高

  第一,职业道德是保证顺利完成工作,并且不损害单位利益的道德品质。目前社会上普遍存在一种道德缺失的现象。有些事业单位的工作人员缺乏职业道德,抵抗不住外界权利和金钱的诱惑,从而令其萌生以工作之便寻己之私,利用工作便利,挥霍单位内部资金,独自享乐,这严重损害了政府的形象以及百姓对政府的信任。

  第二,事业单位财务管理人员的专业水平有待提高。财务管理的日常工作中除了填制记账凭证外,还需要编制各种财务报告。填制记账凭证时要保证原始凭证的真实性,如果当期的经济业务活动繁多,要避免记账出错和遗漏的问题。编制各种财务报告是为了给利益相关者提供最新的数据,为其作出下一步决策提供数据支持。如果没有相关的工作经验和专业背景,那么在工作过程中就容易出现各种错误,影响财务工作以及其他部门的工作进展。

  2、财务管理不合理

  第一,专项资金管理不健全。各部门在预算编制时都有专项资金这一项,在编制的过程中资金额度比较模糊,范围比较大,这使得专项资金在供应之初就存在漏洞。专项资金在使用的过程中也会存在资金被挪用的情况,所以也要对专项资金的使用过程进行有效的监督和管理。

  第二,往来款项管理不合理。事业单位内部资金的往来款项占到了流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账坏账。主要表现在:事业单位在采购物资的过程中呵能没有及时的清算形成呆坏账;事业单位委托其他单位一定的经济活动时,项目结束时有时不会及时结清款项,这就造成了账面金额不真实。

  3、预算管理不到位

  第一,预算管理编制有失偏颇。由于资源的有限性,事业单位各部门在制定下一年度的预算时都想争取更多的资源,尽量提高预算额度。各部门都是从部门内部的利益出发,不管经济活动是否有效,都要争取更多的资金支持。一旦预算获得了批准,这些资金一部分会用在经济业务活动中,还有一部分失去了资金使用的有效性,可能被挥霍掉也可能落入了部分工作人员的手中。

  第二,预算监督不到位。预算在执行的过程中,要建立监督检查机制,监督各部门的预算执行情况以及资金使用情况。如果发现预算执行过程中存在资金滥用的现象或者没有按照预算申请的项目执行的情况,就要给予一定的惩罚;如果在监督的过程中发现预算活动的使用是非常有必要的,并且资金额度也在合理的范围之内,就要给予一定的奖励。这样就能够激励各部门要按照实际情况编制预算,保证预算金额是科学、合理的。

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