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残疾人就业认识误区与出路


□ 张淑玲

烟台市残疾人劳服中心

摘 要:

就业乃民生之本,也是解决残疾人问题的根本出路,关系到残疾人这一特殊群体的生存和发展。在各级党委政府的关注和残联的努力下,残疾人的就业状况得到很大改善,但是依然存在种种问题。残疾人就业问题特征以山东省为例,据统计,目前全省15岁至59岁人口年龄段中,有54.4%的残疾人有工作,有45.6%的残疾人未工作。

  文 张淑玲

  就业乃民生之本,也是解决残疾人问题的根本出路,关系到残疾人这一特殊群体的生存和发展。在各级党委政府的关注和残联的努力下,残疾人的就业状况得到很大改善,但是依然存在种种问题。

  残疾人就业问题特征

  以山东省为例,据统计,目前全省15岁至59岁人口年龄段中,有54.4%的残疾人有工作,有45.6%的残疾人未工作。在就业残疾人口中,有60.8%的残疾人为男性,女性占39.2%。从职业看,绝大部分残疾人从事农业生产,占80.9%;从事生产、运输设备操作等人员占9.3%;从事商业、服务业人员占5.7%;从事行政事业、专业技术等具有较高稳定收入职业的仅占很小一部分。残疾人就业形势非常严峻,具体来看有这么几个特征。

  一是从年龄段来看,残疾人在业人口的高峰出现得比较晚,而且相对于社会在业人口,40岁以上的在业人口比例明显偏高。这一方面是由于随着年龄的增长,残疾人受教育年限增加,另一方面,由于以前残疾人的工作由分配决定,而现在残疾人则要自谋职业。

  二是不同类型残疾人的在业状况各有特点。

  男性残疾人口的在业人口比例明显高于女性残疾人口;言语残疾和智力残疾在业人口比例比较高,相对地,多重和视力残疾人口的在业比例要低一些,总体都不超过20%。

  三是文化水平较高的残疾人在业状况相对稳定。在业的残疾人中,具有大专以上文化水平的,有67%在机关、企事业单位就业或从事专业技术工作,17%为办事员或有关人员。而具有初中、高中文化水平的仅有9.3%在机关、企事业或技术单位就业,63.4%从事商业、服务业,27.3%从事农牧渔林业生产;小学以下文化程度的59.6%从事农牧渔林业生产,只有3.8%在机关或企事业单位就业。

  四是在业残疾人的职业结构不合理。残疾人从事较稳定收入职业的比例较低,仅占5,75%。农村在非农业就业的人员比例为51%,而农村残疾人在非农业就业的比例远低于社会人口,绝大部分农村残疾人从事农业生产。

  对残疾人就业的认识误区

  一是认为征收保障金力度与就业状况成正比。

  依法征收残疾人就业保障金,是各级残联最重要的促进就业手段,按理说,征收保障金越少,说明残疾人就业安置越好。但就业保障金也是各地残联事业经费的主要来源;企业缴纳保障金比较简单,而如果安置了残疾人,就需要考虑医疗、保险,甚至事故等很多问题;保障金征收与合理就业的促进关系少有人问津。所以,征收保障金,最初的设计理想是好的,执行起来却是另外一回事。

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