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北京重大基础设施建设现商机


□ 何佳艳

摘 要:

9月3日,北京市发展改革委发布《北京市"十三五"时期重大基础设施发展规划》(以下简称"《规划》")。崔小浩委员接受本刊采访并介绍了《规划》编制基本情况、发展基础、发展思路和目标以及主要任务。基础设施发展有待提升投资北京:《规划》的编制体现了什么样的发展理念?请介绍一下《规划》编制的基本情况。崔:《北京市"十三五"时期重大基础设施发展规划》是本市"十三五"规划体系中的重点专项规划,着重突出基础设施作为城市发展先行官的理念,

  

  文/ 本刊记者 何佳艳

  9月3 日,北京市发展改革委发布《北京市“十三五”时期重大基础设施发展规划》(以下简称“《规划》”)。崔小浩委员接受本刊采访并介绍了《规划》编制基本情况、发展基础、发展思路和目标以及主要任务。

  基础设施发展有待提升

  投资北京:《规划》的编制体现了什么样的发展理念?请介绍一下《规划》编制的基本情况。

  崔:《北京市“十三五”时期重大基础设施发展规划》是本市“十三五”规划体系中的重点专项规划,着重突出基础设施作为城市发展先行官的理念,突出基础设施规划建设管理环节系统协调,突出基础设施供给质量和效率,突出未来五年重大任务落地,从强化首都核心功能、促进非首都功能疏解、推动京津冀协同发展、提升人民满意度和获得感等方面对全市基础设施未来五年发展进行统筹平衡,是全市“十三五”经济社会发展规划纲要的重要支撑,是安排本市基础设施建设计划和年度目标的重要依据。

  在规划编制过程中,一是加强与国家要求相衔接。深入贯彻《京津冀协同发展规划纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等中央精神,全面对接国家要求及具体指标,做实做细规划。二是加强与市委市政府部署相衔接。通过与《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》进行充分对接,与国家民航、铁路等部门反复对接,明确本市重大项目未来五年建设实施计划。三是加强与市级相关部门衔接。与交通、水务、园林绿化等相关市级专项规划主要指标和重点任务进行了衔接平衡。四是加强与属地政府发展需求相衔接。广泛征求了16 个区、区属相关部门及相关领域专家意见,充分考虑了区域和行业的发展需求。

  《投资北京》:目前在基础设施方面,北京市具备什么样的发展基础?

  崔:“ 十二五” 时期, 全市基础设施累计投入约9168 亿元,同比增长50%,集中推进北京新机场、高速铁路、城市轨道、南水北调、污水处理、热电中心、森林公园等重大基础设施建设,实现了跨越式发展。

  一是区域交通网络逐步构建。全面启动北京新机场建设,建成京沪高铁、京石客专,高速公路总里程达到982 公里。二是公共交通体系加快发展。轨道交通运营里程达到554 公里,公共交通出行比例由40% 提高到50%。三是水资源保障形成新格局。南水北调中线全线贯通,新增10 亿立方米调水能力。四是生态品质不断提升。中心城污水处理率达到97.5%,重要水功能区水质达标率超过50%,全市森林覆盖率达到41.6%。五是能源保障能力显著提高。六是投融资机制不断创新。

  总的来看,“十二五”时期是本市基础设施建设加快推进、承载能力不断增强、管理水平不断提高、体制机制改革持续深化的五年。同时,城市发展难题依然存在,基础设施领域仍存在许多问题和不足,面对新形势新要求,必须瞄准一流、攻坚克难,全面提升发展质量和水平。

  五年圈定十项任务

  《投资北京》:基于这样的发展基础,北京市“十三五”时期基础设施方面的发展需求主要有哪些?

  崔:“十三五”时期是本市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段,是全市经济社会发展适应新常态、开启新航程的重要战略机遇期,是疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同的重要时期。新的形势、新的目标对基础设施发展提出了更高的要求。

  具体来说,增强首都核心功能、疏解非首都功能对基础设施引导城市发展提出了新要求。需要高标准建设北京城市副中心基础设施,完善新城和重要城镇组团配套基础设施,推进城镇空间结构优化。

  加快治理“大城市病”对提升基础设施综合承载力提出了新要求。需要聚焦市民高度关注的交通拥堵、环境污染等治理难题,补齐基础设施短板。

  另外,让人民群众有更多获得感对进一步提升基础设施质量提出了新要求。京津冀协同发展对基础设施一体化率先突破提出了新要求。构建高精尖经济结构对发挥基础设施支撑带动作用也提出了新要求。

  《投资北京》:请用数据描述下《规划》总的发展目标。

  崔:《规划》对本市“十三五”基础设施发展提出4 类共25 项指标,主要包括:公交专用道里程1000 公里、中心城全日绿色出行比例75%、用水总量不超过43 亿立方米、单位GDP 能耗5 年累计降低17%、全市污水处理率大于95%、生活垃圾无害化处理率大于99.8% 等。

  《投资北京》:在这个目标之下,哪些基础设施项目将会是未来五年的发力重点?

  崔:“十三五”时期将推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。具体可梳理为十项主要任务。

  ——高标准建设公交都市。大力推进轨道交通建设,启动修编新一轮建设规划,运营总里程提高到900 公里以上,积极推进开行市郊列车。中心城轨道交通站点750 米半径覆盖率达到90%。引导自行车回归城市,形成连续成网的3200 公里自行车道路。建设苹果园等8个综合交通枢纽,实施中心城长途客运站功能外迁。中心城全日绿色出行比例达到75%。

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