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改革开放以来广西贯彻历次三中全会精神纪略


□ 梁宝渭

广西区党委党史研究室征研三处副处长

摘 要:

改革开放以来,召开的历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命。一些具有重大转折意义的决策,多是在三中全会上作出的。广西自治区党委、政府认真学习贯彻每一次的三中全会精神,带领全区各族人民不断推进各项改革,促进广西经济社会持续向前发展,三中全会在壮乡广西留下了深深的历史印记。

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  口梁宝渭

  改革开放以来,召开的历届党的三中全会都承担着经济发展和经济体制改革的重大使命。一些具有重大转折意义的决策,多是在三中全会上作出的。广西自治区党委、政府认真学习贯彻每一次的三中全会精神,带领全区各族人民不断推进各项改革,促进广西经济社会持续向前发展,三中全会在壮乡广西留下了深深的历史印记。

  一、党的十一届三中全会精神在广西的贯彻

  1978年12月18日至22日,党的十一届三中全会在北京召开。1978年12月26日和1979年1月,自治区党委召开工作会议和四届三次全会,传达学习贯彻党的十一届三中全会精神,部署解放思想、转变观念、拨乱反正、重点转移等工作。

  1979年秋,自治区党委部署开展对真理标准问题讨论进行“补课”和解放思想大讨论活动,并开始进行拨乱反正工作。经过平反、“处理文化大革命”历史遗留问题和整党,到1985年,全区共复查了受党纪处分的案件54509件,结案46054件,其中属冤假错案作出纠正处理的18107件。

  党的十一届三中全会后,自治区党委、政府开始把发挥广西经济优势问题提上议程,组织力量就经济建设方针问题进行专题调查研究,探索发展广西的新路。自治区党委1981年6月召开地市委书记会议,经过充分讨论,达成了“巩固一个基础(粮食),抓紧两大支柱(蔗糖、水电),发挥八大优势(蔗糖、土特产品、水力发电、有色金属、建筑材料、进口贸易、林业、旅游)”的共识,并把它作为发挥广西经济优势的战略。1980年10月自治区党委允许特殊条件下实行“包产到户”,11月进一步明确了在广西实行家庭联产承包责任制的合法性。到1983年春,广西实行“双包”的生产队达到全区生产队总数的99%。除了土地承包,改革还由农业向林牧副渔业拓展,出现了技术、加工、运销、服务和开发性承包等多个领域、多种形式的承包责任制。1982年,全区粮食产量净增203.7万吨,创广西粮食增产有历史以来的最高纪录。在推行家庭联产承包责任制中,广西开始迈出了农村基层组织及管理体制改革的步伐。广西宜山县三岔公社合寨大队农民冲破了当时中国农村人民公社、生产大队、生产队的三级体制限制,于1980年1月民主投票选举产生“中国第一个村民委员会”。

  对外开放也逐步铺开,1982年8月,广西北部湾首次迎来万吨巨轮。尽管边境线上对越自卫还击的炮声还在轰鸣,但广西的改革开放序幕已初步拉开。

  随着党的十一届三中全会精神的贯彻,广西的社会各项事业也逐步进入正常轨道,迎来了发展的春天。

  二、党的十二届三中全会精神在广西的贯彻

  1984年10月召开的党的十二届三中全会,认真总结改革开放以来的经验,通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,比较系统地提出和阐发了经济体制中的一系列重大的理论问题和实践问题,绘就了经济体制改革的蓝图,标志着我国改革由农村改革走向全面改革推进。

  1984年11月5日,自治区党委召开常委扩大会议,会议要求全区认真学习中共中央关于经济体制改革的文件精神,铺开了广西全面改革的历史画卷。

  1985年6月自治区人民政府将南宁、柳州两市作为城市综合改革试点。7月,自治区人民政府在柳州召开全区城市经济体制改革座谈会,就增强企业活力问题提出了具体措施:经济的计划管理权限逐步下放,缩小了指令性计划,扩大了指导性计划;按照政企分开、所有权适当分离的原则,国营企业改变统收统支的经营方式,生产经营权限进一步扩大等。柳州市在贯彻党的十二届三中全会中,改革卓有成效,成为广西那个时代的“宠儿”。据国家统计局1985年全国324个城市统计:柳州市工业总产值在全国五个少数民族自治区的47个城市中居第一位,在中南五省、区80个城市中居第六位,在西南经济协作区48个城市中居第四位,在全国324个城市中居第42位。在全国78个重点城市中,柳州市是经济效益较好的10个城市之一。1986年与1983年比,财政收入增加2.62亿元,增长111%,即柳州市这三年财政收入的增长额,超过自建国到1983年34年的增长总和。有125种产品获省部级以上名牌优质称号,“五羊牌”水泥产销五大洲、“双马牌”电扇饮誉海内外,柳州的注塑机打开了内地和港澳市场,“两面针”牙膏年销1.2亿支等等。

  党的十二届三中全会提出了国家、集体、个体经济一起上的方针。广西在贯彻这一方针中也逐步形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构。1985年3月1日,自治区党委发出《关于发展乡镇企业的通知》,要求各地必须按自治区的规定,成立乡镇企业局,加强对乡镇企业的领导;各行各业必须为乡镇企业开绿灯,提供方便;争取在两三年内,全区乡镇企业总收入在1984年的基础上翻番,到1990年再翻番。经过努力广西乡镇企业得到了快速发展。1983年全区乡镇企业总收入10.99亿元,1990年则达到105亿元。涌现出了一批在全国叫得响的乡镇企业,如广西源安堂药业有限公司、广西黑五类食品集团等。广西还相继出台了鼓励外商投资和个体私营经济的优惠政策,以促进各种所有制经济发展。1984年底宾阳县就出现了近2000间农民家庭工厂。岑溪县提出“不开独轮车,放开手脚‘五个轮子’一起转”,国家经营、县直部门经营、乡镇经营、群众中的联营和专业户五个层次,以此来发展多种经营方式。

  三、党的十三届三中全会精神在广西的贯彻

  1988年9月召开的党的十三届三中全会,通过了《关于价格、工资改革的初步方案》和《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》两个重要文件。这次会议为进一步深化改革扫清了道路。

  1988年10月6日至9日,自治区党委召开常委扩大会议,传达学习中共中央工作会议精神和党的十三届三中全会精神。会议要求各级党组织、全体党员和各族人民,坚决贯彻党的十三届三中全会通过的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针政策和措施,为推进全面深化改革、稳步发展经济而努力。11月10日,自治区党委五届五次全会(扩大)通过《关于坚持贯彻落实党的十三届三中全会精神的决议》,要求下最大决心把1989、1990年两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。1989年11月25日,自治区党委作出继续推进治理整顿和深化改革的决定。通过治理整顿,广西经济结构不合理的状况逐步得到改善,流通领域的混乱现象得到初步治理,市场物价逐步趋于稳定。

  在治理整顿中,广西在加大了深化改革的同时,扩大开放工作也不放松。1988年12月自治区人民政府发出《关于深化企业改革、提高经济效益的通知》,1989年2月自治区党委、政府发出《关于进一步完善农村社区性合作经济组织的通知》,1990年10月自治区党委发出《关于加强统一战线工作的通知》和《关于加强企业党组织建设的通知》持续推进农村、企业、党的建设等各项改革。进一步出台鼓励台湾同胞和外商到桂投资的优惠政策,促进外商投资的快速发展。共同投资合作成立桂林百事可乐饮料有限公司,于1989年12月17日在桂林正式签约。这是外商在桂林市投资史上数额最大的工业生产项目,共同投资511万美元,美方300万美元,新建桂林百事可乐有限公司合作期为十五年。

  在经济上治理整顿的同时,广西也维护了政治上的安定团结。在1989年春夏之交发生动乱和北京反革命暴乱期间,自治区党委坚决拥护和贯彻党中央、国务院的重大决策和正确措施,坚决反对动乱、维护稳定,全区保持了正常的生产秩序。

  四、党的十四届三中全会精神在广西的贯彻

  1993年11月召开的党的十四届三中全会,通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,指出建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,要进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

  1993年12月26日至30日,自治区党委六届七次全会通过了《关于贯彻落实党的十四届三中全会精神,加快建立社会主义市场经济体制的决定》,提出到二十世纪末初步建立社会主义市场经济体制。这个决定勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,标定了国有企业改革的基本方向,是世纪之交广西进行经济体制改革的行动纲领。按照建立社会主义市场经济体制的要求,国有企业改革从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新上来。1992年夏,广西国企改革进行了股份制的试点。8月7日,广西首家改股份制国有大型企业——玉柴机器股份有限公司成立。1993年11月10日,广西首家公开向社会发行股票的股份制企业——柳州工程机械股份有限公司的柳工股在深圳挂牌上市,为广西发展股份制企业树立了一个里程碑。1994年12月16日,中国玉柴国际股票在美国上市,这是广西企业首次在国外成功发行上市股票。1995年6月8日至10日,自治区党委、政府在南宁召开全区国有企业改革工作会议,要求国有企业深化改革,狠抓管理,促进效益增长。同年9月25日,自治区党委、政府发出《关于认真学习江**搞好国有企业改革重要讲话的通知》,部署进一步搞好国有企业改革。1996年7月7日,自治区党委、政府发出《关于进一步搞好国有大中型企业若干问题的规定》,要求对国有大中型企业进行战略性改组,大力发展企业集团;落实增资差事债措施,优化资本结构,加快现代企业制度改革试点;进一步推进配套改革,为国有企业改革创造条件。1997年4月18日至20日,广西国有企业改革工作会议在南宁召开,着重讨论研究全面实施“抓大放小”战略。

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