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国际组织里的“中国声音”


□ 舒炜

《廉政瞭望》编辑部

摘 要:

俗话说:“朝中有人好办事”,国内如此,国际上也不例外。在过去,世界上一些重要组织,如世界银行、国际货币基金组织等“一把手”长期由欧美垄断,有专家称,为的就是操控国际经济事务的主导权,把自己国家的一些考虑和关切巧妙地掺进去。作为经济实力与日俱增的中国,我们的这些“力量”表现如何呢?

  文 本刊记者 舒炜

  俗话说:“朝中有人好办事”,国内如此,国际上也不例外。在过去,世界上一些重要组织,如世界银行、国际货币基金组织等“一把手”长期由欧美垄断,有专家称,为的就是操控国际经济事务的主导权,把自己国家的一些考虑和关切巧妙地掺进去。作为经济实力与日俱增的中国,我们的这些“力量”表现如何呢?

  11月8日,美国和以色列身为联合国教科文组织成员,由于未能如期缴纳会费,双双失去在该组织的投票权。

  而在3天前,54岁的中国教育部副部长郝平成为联合国教科文组织新一届大会主席,任期两年。这是中国人首次担任这个拥有67年历史,以教育、科学和文化促进各国合作的联合国专门机构的大会主席。

  有专家表示,这些年来,中国对这个组织的支持一直是很有力度的,我们交的会费排名第六。

  时至今日,包括联合国及其所属专门机构在内的国际政府间组织是非常重要的多边外交舞台。受益于中国背景,从而得以在国际组织中崭露头角的中国人已越来越多,他们将为世界,也为中国的发展带来巨大作用。

  温家宝“拉票”,吴仪授“面经”

  在过去,中国人屡屡担任国际组织中的骨干甚至副职,但距离一把手一直有段距离。2006年11月8日,陈冯富珍成为第一位担任世界卫生组织总干事的中国人,她也是联合国成立61年来,第一个出任国际组织最高负责人的中国人。去年5月,陈冯富珍获得连任。

  作为前香港卫生署署长,她在1997年禽流感、2003年非典疫情中展现出来的敬业、果敢和干练,给人留下了深刻的印象,这也使她获得了国际社会和世卫组织的青睐。在加拿大留学和在香港多年的工作经验以及沉着、细腻的个性,让即使以善于提刁钻问题闻名的西方记者也不得不佩服她深入浅出回答专业问题的职业水平。

  不过陈冯富珍的成功,不仅仅是她一个人的力量。据中新社报道,温家宝总理曾坦言为陈冯富珍竞选“拉选票”——“我给世界各国领导人发了专门的信函推荐陈冯富珍女士,在这次亚欧首脑会议期间,我同亚欧领导人会晤的时候,都专门谈到她的事情,介绍她的情况,希望各有关国家对于她的竞选给予大力支持。”

  陈冯富珍则回忆,吴仪也曾对她“面授机宜”,怎样当个好“说客”。“她经常提醒我,不要经常都摆出‘铁娘子’形象,要有一个比较温柔的一面。”回忆起与吴仪的见面,陈冯富珍说,“吴总理说,能够作为发展中国家的女性代表,在竞选中其实是有优势的。”

  此外,时任国务委员唐家璇及外交部长李肇星先后表态,进一步协调支持她竞选的工作;国家更是首次成立专门的竞选小组,提供足够的人财物保障。时任中国常驻日内瓦联合国大使沙祖康则表示:“这个选举是很复杂的,我们都是登门做工作等等,把所有的世卫组织成员每一个国家,无论是高原缺氧也好,洪水泛滥也好,我们都去登门求票。”

  最终陈冯富珍以多出对手14票胜选,这让沙祖康放言:如此高票在世界卫生组织历史上空前绝后了。

  从幕后走向前台

  一个不争的事实是,自1972年恢复联合国席位以来,中国长期未参与联合国及其专门机构的高层职位竞选。

  截止2006年春,联合国秘书长及次一级领导中,中国只有1名副秘书长沙祖康——因安理会成员国资格推荐而非竞选方式就职。在1 8个联合国专门机构的总干事/秘书长中,来自发达国家的9人,其中日本2人,中国无人。

  2011年,沙祖康在接受吴小莉采访时表示:“有日本候选人时,我们一般都票数比他们少,印度也比我们多,为什么?因为我们有一个台湾问题,台湾有二十几个‘邦交国’,一正一反就四十多票相差。因此我们过去竞选国际组织一把手,一般都是不成功的,基本就放弃了,不竞争了。”

  但形势正在发生变化。2003年,史久镛先生当选为国际法院院长,这是自国际法院1946年成立以来,首位担任院长的中国籍法官,但这仍属个例。

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