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浅谈事业单位会计的内部控制措施


□ 宋炬红

湖南省株洲市荷塘区环境卫生管理处 412000

摘 要:

会计的内部控制制度是行政事业单位管理制度的一个关键环节,好的内部控制制度能够使行政事业单位财产的使用效率得到很显著的提高,进而提升行政事业单位工作的有效性,因而加强行政事业单位在会计内部控制制度方面的研究势在必行。

  

  (湖南省株洲市荷塘区环境卫生管理处412000)

  【摘要】会计的内部控制制度是行政事业单位管理制度的一个关键环节,好的内部控制制度能够使行政事业单位财产的使用效率得到很显著的提高,进而提升行政事业单位工作的有效性,因而加强行政事业单位在会计内部控制制度方面的研究势在必行。

  【关键词】事业单位会计;内部控制;制度;执行;监督

  一、行政事业单位会计内部控制制度存在的问题

  (一)内部管理制度问题较多。在不断地实践中,事业单位会计内部控制制度存在的问题也越来越明显,比如制度适应性差,内控控制制度的作用范围较小,由于实际操作中的随意性强,因此财务与管理严重脱节的现状在小规模的单位中就比较常见;比如会计管理体系在结构框架、内控控制制度中职责也分的不明显,一些控制制度与会计准则和财务管理制度有很多雷同的地方,以至于单位内部员工会经常混淆。

  (二)会计内控控制理念不强。就我国目前行政事业单位会计内部控制制度而言,内部控制的理念还是比较薄弱,例如许多的行政事业单位管理者对会计内控制度知识的了解还处在一个表面的阶段,对建立健全组织内部的控制制度的必要性的理解还不是很到位。在这样的背景下,会计内部控制制度的作用并没能很好地发挥出来。

  (三)内控控制措施执行不力。事业单位要使会计内部控制的效果得以很好的实现,一方面要保证会计内部控制本身上不存在设计缺陷,另一方面要保证其能够付诸实践。而现实却是:事业单位会计内部控制机制存在很大缺陷,例如在某些环节的责任分配与授权上设计不合理,有权力重叠,甚至越权行为出现,这是目前控制极大的隐患;另外,在会计内部控制执行过程中问题也很多。

  (四)会计内控制度的监督不强。会计内控制度实施的效果没有预期的那么好,一个重要的原因是其监督工作没有做好。事业单位会计内部控制的监督考评工作结果并不让人很满意,一方面事业单位的内部控制监督机制不健全,会计内部控制工作中往往重视审查工作,而忽视了监督工作。

  (五)从业人员专业素质不高。事业单位会计内部控制作用效果的实现,离不开从业人员的支持。就我国目前各个事业单位的会计人员配置情况来看,行政事业单位的会计核算工作对财务会计人员的素质要求不高,由于专业人员缺少,在实际运行中往往是其它工作人员兼任。

  二、健全行政事业单位内部控制的措施

  (一)健全会计内控控制制度。行政事业单位应不断地推动会计内部控制制度的建设,逐渐形成比较完善的内部控制体系.使员工在具体操作方面有章可循,进而提高事业单位的收益。具体做法如下,首先,在原有基础上进一步补充、完善、修改现今的会计内部控制制度,使其适用性越来越强,覆盖面越来越广,可操作性越来越准确,梳理好各项制度政策的层次关系,减少其相互叠加或雷同的地方,为内部工作人员提供明确而可行的制度指引。其次,要把内部控制组织的健全做为主线,加大会计内部控制投入力度,行政事业单位不能不考虑会计控制与管理控制的关系,增加会计内部控制力量,保持会计内部控制组织的必要独立性,对建立健全的会计控制制度来说是必不可少的。

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