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新时期事业单位财务管理的问题与对策


□ 陈华

国家新闻出版广电总局北京广播电视维护中心 北京100035

摘 要:

事业单位是我国众多公共部门之一,在我国社会上起到了非常重要的作用,尤其是在我国经济体制改革中,更是不可或缺的一部分,随着财政改革的不断深入,事业单位也逐渐向财务管理改革的方向靠拢,逐渐完成了完善财务管理体制的任务。但事业单位财务管理仍然存在集权或分权现象;管理体制不够完善;财务监控约束机制有缺陷;缺乏有效的资金管理手段等问题。应严格控制预算,提升资金的使用率;提升财务管理部门人员的综合素质;健全财务审核管理制度;加强资产管理力度;培养财务管理部门的内控意识。

  新时期事业单位财务管理的问题与对策

  陈华

  (国家新闻出版广电总局 北京广播电视维护中心, 北京 100035)

  摘要:事业单位是我国众多公共部门之一,在我国社会上起到了非常重要的作用,尤其是在我国经济体制改革中,更是不可或缺的一部分,随着财政改革的不断深入,事业单位也逐渐向财务管理改革的方向靠拢,逐渐完成了完善财务管理体制的任务。但事业单位财务管理仍然存在集权或分权现象;管理体制不够完善;财务监控约束机制有缺陷;缺乏有效的资金管理手段等问题。应严格控制预算,提升资金的使用率;提升财务管理部门人员的综合素质;健全财务审核管理制度;加强资产管理力度;培养财务管理部门的内控意识。

  关键词:事业单位;财务管理;问题;对策

  中图分类号:F275 文献标识码:A

  文章编号:1005-913X(2016)02-0081-02

  所谓事业单位,就是指那些不以盈利为目的单位,其经营资金是由国家或者地方政府所提供。在事业单位中,如何合理的使用运营资金,做好国家资金的监督管理以及控制资金的使用成了财务管理部门的重要工作。在财务管理工作中,事业单位要做到财务管理工作的规范化与严格化,这样才能够确保计划与任务的高效完成。

  一、事业单位财务管理工作内容

  财务管理工作在事业单位的主要作用就是保证事业单位日常工作的正常运转,对于事业单位来说,有一定的公益性和服务性特点,保障了国家的发展建设,将为人民服务的主体观念凸显出来。我国事业单位的资金来源具有多样性,这也为财务管理工作带来了一定的困难,所以财务管理人员要根据资金的来源进行不同的类管理。国家对事业单位的财务管理工作有绝对的监督权以及检查权,因此,事业单位一定要建立完善、严格的内部审核管理制度,严格的检查审核每一项资金的流入与支出,提高资金的使用效率,通过有效的规范财务管理工作的保证事业单位的正常运行。

  二、事业单位财务管理方面的特点

  事业单位财务管理工作主要包括监督财务、分析财务、管理收入以及管理预算等工作,这些工作都有统一的国家管理标准,所以事业单位只需要按照国家管理的规定正确的处理单位效益与社会效益。事业单位的财务管理监督重点与一般的企业有所不同,因为事业单位的资金来自于国家财政部门拨款,所以事业单位财务管理部门有自己的一套管理特色。一是事业单位的主要作用是为社会发展提供服务,涉及到各行各业的管理项目,所以,其本身的经济性质也会不同于其他的企业,只要是遵守国家的相关规定,其在运行上都是根据自身的特点进行,整个管理模式也就更加的灵活多样。二是我国的事业单位肩负着保证人民物质基础与社会进步的重大使命,所以资金来源呈现多元化的状态,既有从外部引进的资金,又有面向市场的资金来源,由此可见事业单位财务管理业务的繁琐。

  三、事业单位财务管理工作中出现的问题

  (一)集权或分权现象

  事业单位在集权或者分权方面严重缺乏相关的经验,对于出现的大小事务习惯于引用传统的高度集中管理办法,逐渐出现了事业单位过分强调集中与统一的现象,逐渐就形成了集权现象。在财务管理方面,过于严谨的集权现象会为事业单位带来许多的麻烦,大大降低企业的管理效率。除此之外,分权现象也是影响发现问题的一大环节,事业单位在财务管理工作中,对于下属单位,要求其按月上交财务报表即可,对于账本的理顺工作过于重视,这样只会导致管理层出现所需会计信息难寻的情况,会影响管理者发现问题与解决问题的能力。

  (二)管理体制不够完善

  事业单位对于下属单位没有控制能力及驾驭能力,这都是财务管理工作上过分分权的结果,事业单位对于单位的日常活动没有从整个单位的战略发展高度进行合理的安排,这为整个事业单位的运行带来了影响,最终出现下属单位各行其事的局面,具体可以分为两种情况:第一种情况是事业单位缺乏相应的约束能力,不能够制定出科学严谨的预算指标;第二种情况就是大多数事业单位都不能够做出严谨的预算管理方案,随意性很大,容易在企业的资金链条上出现较大的资金缺口。

  (三)财务监控约束机制存在缺陷

  在我国,事业单位主要是对事后进行集中的财务控制,对于事前预算与事中控制不重视,在整个运行过程中,财务监督力度也不到位,由此可见我国事业单位的财务监控约束机制存在很大的缺陷。事前预算与事中控制缺乏,计划的进一步实行就很难进行,财务部门更不能有效地控制单位的预算。部分事业单位的会计人员一味的迎合单位领导的不正规要求,忽视会计制度规定,将领导的话作为遵循的守则,使得会计核算工作失去实际意义,最终财务也出现了混乱。

  (四)缺乏有效的资金管理手段

  事业单位对于资金的管理方面呈现落后的状态,对于资金的管理没有有效的手段,使得单位的资金不能够进行有效的管理,进而出现各种问题。多开户头在企业是普遍的现象,但是在事业单位却是个需要避免的问题,但是事业单位的下属单位有很多人对多开户头的现象并不重视,长此以往,体外循环的现象就不可避免的出现。这样的现象暴露了事业单位的许多问题,例如:资金使用过于随意,资金使用率过低以及资金在周转上比较缓慢等问题,这些问题是事业单位出现呆滞账目的主要原因,会为企业带来许多负担更大的资金问题,为整个企业带来经济效益影响,也阻碍了事业单位的可持续发展道路。

  四、事业单位财务管理问题的解决对策

  (一)严格控制预算,提升资金使用率

  事业单位目标管理中,财务管理工作可以称之为基础部分,做好这一部分工作才能够保证事业单位今后的发展。有效地进行预算控制从而有效减少财务方面的风险,在预算的基础上深入开展财务工作的分析与研究,提前制定出可能出现风险的防范方案,大大的降低财务可能出现的风险。事业单位财务管理工作要重视预算控制工作中的工作目标确定、落实与考核等工作,严格的按照各项标准的要求执行。事业单位的工作目标也是财务预算工作的工作导向,根据这一导向财务管理部门才能够进行下一步工作内容的分解、考核与落实等。

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