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从严管理生产一致性公告企业将“有进有出”


□ 瞿国春

工信部装备司

摘 要:

在2015中国(随州)专用汽车产业发展论坛上,工信部装备司副司长瞿国春对近期我国专用汽车行业的发展进行了全面深入总结,介绍了工信部为落实国务院最新要求所采取的措施,同时也透露了工信部即将对公告内危险品运输车和混凝土罐车等车型进行专项整治的消息。他表示工信部将对产品一致性从严监管,对公告内企业做到“有进有出”。

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  • > 交通运输

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      工信部装备司副司长 瞿国春

      在2015中国(随州)专用汽车产业发展论坛上,工信部装备司副司长瞿国春对近期我国专用汽车行业的发展进行了全面深入总结,介绍了工信部为落实国务院最新要求所采取的措施,同时也透露了工信部即将对公告内危险品运输车和混凝土罐车等车型进行专项整治的消息。他表示工信部将对产品一致性从严监管,对公告内企业做到“有进有出”。

      专用汽车行业的三大特点

      我国是专用汽车生产大国,专用汽车的产量大、生产企业众多。近几年专用汽车行业发展的几个特点总结如下:

      第一,行业需求波动较大。“十二五”期间在国家宏观经济深度调整的背景下,我国专用汽车产销量起伏较大。2010年受“4万亿”投资的影响,国内专用汽车产量达到217.95万辆,达历史最高值。随后在固定资产投资减弱和出口形势低迷的双重影响下,2011年专用汽车产量回落到159万辆,2012年降至132.74万辆。2013年和2014年行业产量叉出现回升的态势,产量分别为205万辆和182万辆。今年以来,受宏观经济形势的影响,出现了大幅下降的态势,今年1~7月行业累计生产仅76.79万辆,与去年同期相比下降了24.44%。

      第二,生产企业分散,新增企业数量增长明显。截至2015年7月,公告内专用汽车企业共有1 013家。专用汽车企业资质的限制放开之后,数量增长明显,2014年新增专用汽车企业65家,今年上半年又新增了61家。总体呈现“多、小、散”的特点,企业数量众多,市场集中度低,竞争激烈。

      第三,新能源专用汽车近几年出现快速增长。2009年新能源专用车年产量还不足百辆,到2014年就突破了3000辆,2015年1~7月已累积生产3718辆。新能源专用汽车主要以纯电动车产品为主,在用途上主要包括物流、环卫等两大类,其中物流车占比更高,达到了88%。

      工信部管理新措施:紧跟国务院要求

      车辆公告管理方面将要采取新举措。今年以来国务院出台的若干车辆公告管理有关的文件,为贯彻落实最新要求,工信部拟采取一些措施。

      第一,《关于规范国务院部门行政审批行为,改进行政审批有关工作的通知》(国发[2015]6号)。该文件明确了坚持依法审批、公开公正、便民高效、严格问责的总体要求。并就规范行政审批行为提出全面实行一个窗口受理,推行受理单制度,实行办理时限承诺制,编制服务指南,制定审查工作细则,探索改进跨部门审批等工作的要求。同时还要求审批机关主动公开行政审批信息,依法保障申请人知情权,强化监督检查、严格追责等要求。

      车辆公告管理属于国务院行政审批事项,工信部正按上述要求进行规范,目前正在全面梳理审批的流程,修订工作的细则,尤其明确各环节的一些职责、主要内容、接口以及实现要求等。

      第二,《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国发[2015] 31号)。该文件明确要求要清理规范中介服务,破除中介服务垄断,切断中介服务利益关联,规范中介服务收费,实行中介服务清单管理,加强中介服务监管。

      工信部为贯彻落实上述要求,正在开展对有关检测机构的调查研究,并考虑修订《道路机动车辆产品检测工作监督管理规定》。按照国务院相关要求进一步完善公告检测机构管理程序相关要求,加强对检测机构监督和指导,确保各中介机构能够公开、公平、公正、高质量的开展公告产品检测和技术审查等工作。

      第三,《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监督、监管的若干意见》(国办发[2015] 51号)。该文件提出了要充分运用大数据的先进理念、技术和资源,加强对市场主体的服务和监管,推动简政放权和政府职能转变,加强事中事后监管,提高政府治理能力。

    ......(未完,请点击下方“在线阅读”)
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